? ? 政 府 工 作 报 告 （2016年9月13日在************第四届人民代表大会第一次会议上） ? ***** ? 各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告过去五年的工作，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。
回顾过去：我们砥砺前行，成绩斐然 “十二五”时期，是我镇发展提速、亮点纷呈、成绩显著的五年。五年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇上下解放思想，把握发展主动权，积极适应新常态，围绕把水西建设成为**主城区现代化中心示范镇，统领经济社会发展全局，科学谋划、负重自强、奋力拼搏，圆满完成了“十二五”规划目标。到2015年，城乡居民人均可支配收入达8683元，比2011年增长27.63%；
二、三产业快速发展，全镇企业及商户464家，比2011年增长112.8%；
年纳税超百万企业15家，比2011年增长87.5%。财政收入实现五连增。五年里，先后获全国文明村镇、全省精品农村社区、**市文明村镇、**市特色乡村等荣誉23个；
尤其是2013--2015年，各项成绩连续三年在全区（镇、街）综合考评中名列前茅，以稳健从容的步伐迈向发展新阶段。
?? （一）五年攻坚克难五年来，我们不断改革创新，发展活力持续迸发服务发展取得新突破 机制体制不断理顺机制体制更加顺畅。在镇党委统筹下，积极策应市、区体制机制调整，对统筹城乡发展、财税体制、农业农村、绩效考核四大方面进行理顺调整。积极探索“五办理”、“三不过”工作机制，完善镇村干部绩效考核机制，有序推进政府职能转变和机构调整，公车改革平稳过渡。
项目保障更加有力。围绕水西有色冶金基地和城市建设项目需要围绕**经开区水西产业园和城市建设项目需要，克服经验不足、时间紧、任务重等困难，创新方式方法，依法完成****高铁、中农批一期、荣德新材料、园区内落户企业等32个项目的土地房屋征收工作，累计征收土地7400余亩，拆迁房屋1900余户，近31万平方米，为**经开区水西产业园发展建设做出了巨大贡献，为实现“主攻工业，三年翻番”目标提供了有力保障，为实现“经济繁荣、和谐秀美、民生示范、富有活力”的**主城区现代化中心示范镇奠定了扎实基础。黄沙、白田、和乐村级预留地标准厂房完成规划立项，集体资产实现效益提升。
?? （二）五年务实耕耘，农业农村实现新发展来，我们坚持统筹城乡，农业农村加速发展 ??? 产业扶贫已见成效产业扶贫成效明显。积极落实各项扶贫攻坚政策，加快推进农村土地流转，共流转山林土地5100亩。高标准对** 、窑背等贫困村进行整村产业规划。积极引进项目进行产业升级积极引进项目提升产业，**、蛤湖油茶产业园，横江、坳头休闲采摘产业园，罗边、石甫蔬菜产业园扶贫功效渐显。蛤湖程辉花卉、上禾垂钓中心、横江草莓基地等特色农业产业不断壮大。成立**市应林油茶种植等专业合作社13家，农业经济提质增效。唱响“醉美水西”旅游品牌，成立了镇旅游服务中心，横江—坳头—蛤湖、**—窑背—上禾两条精品旅游线路初步成型。统筹制定窑背“世外**”、**整村旅游发展规划，发展思路更加清晰。
基础设施加快推进基础设施加速推进。着力破解农村发展瓶颈，整体推进农村道路交通、农田水利、农村电网等基础设施建设。五年来，投资1411万元完成山塘水渠等水利设施建设，解决6000余人的生产生活用水问题。完成105国道至**道路改扩建6.8公里，是我区第一条6米宽村组道路。投资1900余万元硬化、新修农村组级道路64.8公里，全镇村村通公交车率达到77.8%，修建各类水毁挡墙120余处，安装交通标志200余个、护栏6000余米。完成赤珠新村、第五人民医院返迁地等7处电网综合改造建设并完成资产整体移交。
城乡面貌展现新容颜崭露新颜。率先完成农村危旧土坯房改造任务，和乐梦想家园、石甫小仪坑等4个集中建房点建设完成，全镇共1478户、近6000农民告别了透风漏雨的危旧土坯房，喜迁新居。重点打造了横江、窑下农村清洁工程示范点，五年来投入270余万元，购置垃圾清运车辆、新建垃圾池等设施设备，聘请保洁员82名。2016年，按照城乡一体化标准，将农村清洁工程外包给玉禾田公司， 市场化运作模式进入政府服务范围。横江垃圾焚烧炉、窑下垃圾中转站建成并投入运转。投入1200万元，完成石甫小仪坑、窑下沙庄等30个新农村建设点建设工作，群众生产生活环境得到显著改善。
统筹城乡步伐加快。大力推进农村公共服务综合改革试点工作，打造了和乐、**、横江、联三4个新型农村社区，完善社区警务室、卫生计生服务室、文体活动中心等配套设施，继续推行“五办理”（当场办、陪同办、预约办、登门办、委托办）、“三不过”工作机制，使农村公共服务更加便捷，干群关系更为融洽，社会氛围更加和谐；
和乐社区被评为 “全省精品农村社区”、“全国文明村镇”，**村被评为“**市特色乡村”。
?? （三）五年倾心竭力，民生事业取得新进步来，我们坚持改善民生，幸福指数不断提高 民生福祉大幅改善。五年来，通过向上争资争策，五年累计发放支出低保、五保、大病救助、计生利导资金1592万元，儿童“两病”救治、尿毒症免费血透等惠民政策全面落实。投入120余万元，完成**卫生计生服务室改扩建等医疗基础设施8个。探索运用PPP模式建设运营水西居委会居家养老服务中心。容纳180位老人，全区第一个高标准化乡镇敬老院改扩建工程完成建设并将投入运营，“尊老高地、养老福地”正逐步形成。完成和乐新村农贸市场提升改造工程并顺利实施搬迁。扎实推进安置先行，探索货币化安置新路子。5年来，共建成返迁安置地934块， 完成分配315块；
套房安置155套，1100块返迁安置地已完成规划选址，进入土地房屋征收攻坚阶段。城乡居民基本养老保险参保达16255人，城镇基本医疗保险参保达3098人，新型农村合作医疗保险参保达36237人，参保率分别为73.8%、95%、99%。
社会事业全面进步。规模最大、设施最全的高标准乡镇公办幼儿园、水西中心小学完成建设并投入使用、和乐小游园、石甫小仪坑休闲长廊、农家书屋、横江老年文化活动中心等公共服务设施完成建设并投入使用。成功举办“百姓大舞台·乐动乡村”农民歌手赛、水西龙舟赛、广场舞比赛等文娱活动，实现群众文化活动常态化开展。五年来组织青年志愿者参加志愿活动12次，志愿服务机制更加完善。外侨事务、民族宗教、妇女儿童、档案等工作取得新成绩。全面完成第三次全国经济普查工作，被评为全市经济普查工作先进集体。
（四）五年开拓进取，社会建设迈出新步伐来，我们坚持和谐发展，社会面貌焕然一新 制违拆违更加强势。围绕105国道沿线各村和横江、坳头等重点区域，加强源头监管，加大巡查力度，通过强拆、助拆、自拆相结合，多措并举，严厉打击“两违”建筑，始终保持打击违章建筑的高压态势，“两违”整治活动进入常态化，营造了良好社会舆论氛围，最大限度体现了社会公平正义。五年来，共组织拆除违法违规建筑行动400余次、拆除违章建筑420栋27338平方米。尤其是今年7月份以来，依法强制拆除了黄沙桥头坞、水西河排上“两违”建筑，有效遏制了违法违规建设行为，打击了“两违”抬头趋势。
??? 城市管理水平不断提升。五年来，积极开展 “三城同创”、“全国文明城市创建”工作，策**管体制调整，坚持集中整治与长效管理相结合、定点职守和流动巡查相结合，大力开展“城乡市容环境专项治理”，组织专项行动14次，拆除农村道路违规广告600余处、处置占道及出店经营334起；
加强数字城管建设，办理环卫、城管案件127件，有效改善了105国道沿线、和乐圩场、赤珠农贸市场及周边生产、生活秩序，城乡面貌整洁有序。
社会治理更加有序。五年来，全镇累计调处各类矛盾纠纷1200余起，未出现赴京赴省越级非访现象。投入30余万元完成设施齐全、技术先进的标准化综治中心、天网工程建设先后得到省、市及各县政法系统的高度认可，社会治安防控体系示范点初步建成。和乐社区被评为“全国无邪教创建示范社区”。扎实开展六五普法，法治水西建设不断加强。加强防火、防汛、防疫工作，不断提升应急处置能力。安全生产监管、消防安全、食品药品安全、地质灾害隐患排查整治工作扎实推进，打造和谐平安水西。加强党管武装，五年为部队输送新兵110名。
?? （五）五年来，夙夜在公，政府服务树立新形象我们坚持执政为民，政府形象全面提升 依法行政深入实施。全面推进法治水西建设，聘请政府法律顾问。认真办理人大议案、代表建议120件，办复率100%，满意率和基本满意率95%。
作风建设成为常态作风建设不断加强。不断健全和完善各项工作制度，持续改善作风。坚持“一岗双责”，开展廉政教育，5年来，共组织镇、村两级干部开展党风廉政教育活动20余次。把政务公开作为建设服务政府、诚信政府、阳光政府的重要抓手，进一步完善各项制度，创新内容形式，全面推进我镇政务公开工作常态化坚持政务公开，积极树立先进典型、宣传成功经验。全年公开政务信息5年来，道德讲堂开讲20余次，党务政务公开信息1900余篇，各级政务平台累计发表稿件750余篇。
廉洁从政警钟长鸣。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”。严格遵守中央八项规定，进一步加强政府采购、公车使用，办公经费同比下降27.8%，公务接待经费同比下降92%。公共机构节能工作连续三年评为区级先进。进站交易项目103个，节约资金514万元。规范工程交易、施工管理及公共资源交易站建设，进站交易项目103个。开展领导干部违规插手干预工程项目自查自纠，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表，过去的五年，我们在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行，各方面工作取得了积极成效。这些成绩的取得，得益于历届镇党委、政府打下的坚实基础，离不开镇人大的监督支持，凝聚着全镇干部群众的共同努力。在此，我谨代表镇政府，向所有关心、支持和参与水西经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 五年来，我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。回顾五年的奋力进程，我们深切体会到：必须始终坚持党的领导保持政治定力、立足大局，才能走出一条符合水西跨越崛起的新路子；
必须始终坚持改革创新，不等不靠、直面矛盾，才能不断突破困境，开拓新常态下经济社会发展的新局面；
必须始终坚持发展为民这个宗旨，关注民生、改善民生，才能在不断满足人民群众对美好生活的新期待，赢得信任和支持；
必须始终坚持团结协作，众志成城、真抓实干，才能在获取各方支持和帮助中，凝聚强大发展合力。
各位代表，过去的五年，我们虽然取得了一些成绩，但更要清醒地认识到，当前和今后一段时期面临的矛盾和问题更加复杂、更加突出，加快发展的任务更加繁重、更加艰巨。比如：土地房屋征收难度加大，返迁安置欠账依然较多；
农村基础设施仍需改善，农业农村发展任务依然艰巨；
社会利益多元、诉求多样、矛盾多发趋势明显，维稳压力依然很大；
干部作风还需进一步转变，等等。这些问题事关全局，事关长远，事关群众利益，我们将牢记责任使命，增强忧患意识，主动作为，勇于担当，努力工作，决不辜负群众的期望。
展望未来：我们不忘初心，继续前进 未来五年，随着市委“加快水东水西组团开发”、**中心城区“三江六岸”规划建设的推进，**都市区建设正步入全新时代。同时，市、区“六大攻坚战”的深入实施，政策、项目、资金将集中释放，特别是复兴之路文化科技主题公园、**极地海洋世界、中农批等一批项目的推进，辐射带动作用巨大，必将给水西经济发展插上腾飞的翅膀。此外，多年来全镇干部群众的拼搏奋进，我镇经济实力不断提升，基础设施更加完善，社会事业更加繁荣，为我们奠定了扎实的发展基础，让我们站在了新的起点上。新的形势振奋人心，新的机遇催人奋进， 新的挑战前所未有，我们要不辱使命，带领广大干部群众努力建设一个和谐稳定、文明富裕的新水西。
中共**市************委员会第四次代表大会提出了未来五年全镇经济和社会发展的奋斗目标、指导思想和主要任务。根据大会的主要精神，今后五年，镇政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施《若干意见》，解放思想、内外兼修、北上南下，围绕区委提出的争当振兴发展先行区、示范区、核心区的总体目标，推进城乡统筹、融合、协同发展，努力把我镇建设成为“经济繁荣、和谐秀美、民生示范、充满活力”的**主城区现代化中心示范镇。
未来五年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：到2020年末，城镇化率有大幅度提高；
全镇GDP实现新跨越；
城、乡居民可支配收入年均增长10%左右，2016年基本完成脱贫攻坚任务；
社会事业繁荣发展，民生福祉持续改善，人民群众幸福指数和社会和谐度不断提高。
围绕以上目标要求，未来五年我们要以镇党委提出的把水西建设成为“经济繁荣、和谐秀美、民生示范、充满活力”的**主城区现代化中心示范镇为主要奋斗目标，努力做好以下工作：
（一）围绕建设活力水西建设，推进产业龙头发展，打造产城融合一体化的现代化产业新城镇 全力以赴服务项目建设。按照市委、区委“主攻工业、三年翻番”的决策部署，举全镇之力服务工业发展，做好园区内项目建设土地房屋征收工作，保障落户企业用地；
加快“引农入园”步伐，着力解决园区企业招工难问题，促进产城园融合一体。做好土地房屋征收工作，推进复兴之路文化科技主题公园、**极地海洋世界、中农批等重点项目，实施水西河排上城中村棚户区改造工作。强势推进“两违”整治工作，始终保持打击“两违”建筑高压态势。
营造良好发展氛围。加强园区及辖区内企业招工、环评、安全生产等服务，促进企业发展。积极开展创业就业培训，形成大众创业、万众创新浓厚氛围。加大重点区域违章建筑的巡查和打击力度，维护正常土地利用及经济发展秩序。
牢固树立发展意识。积极开展招商引资，依托现有资源和即将落地的重大项目，引进一批农业、文化、餐饮、民宿等休闲、旅游、娱乐配套企业和商户。积极协调、落实村级集体生产生活预留用地，加强村组集体资产处置监管，抓好村组集体资产开发利用，壮大村组集体经济。力争通过五年的努力，把******打造成为辐射范围广、综合实力强、产业特色鲜明的现代化工业城镇。
??? （二）围绕建设宜居水西建设，加强城乡统筹规划，打造**主城区周边有影响力的旅游休闲城镇 持续加强农村社区建设。以城乡基本公共服务均等化为基本要求，加快推进镇级便民服务中心建设，启动**、石甫社区服务中心建设，不断改善农村社区公共基础设施建设，拓展农村社区服务功能，巩固和乐社区统筹城乡发展示范村建设成果。
大力推进返迁安置。积极创新安置模式和方法，大力推进土地房屋征收返迁安置先行，引导实行货币化安置，以安置促拆迁。加快完成和乐新增返迁宅基地、水西产业园套房安置点、西出入口返迁房、****高铁返迁房的建设及分配工作。
扎实推进乡村旅游工作。围绕宋城文化旅游核心区建设，以复兴之路文化科技主题公园、**极地海洋世界等重大项目为引领，围绕吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，加快旅游基础设施和配套设施建设，倾力打造窑背“世外**”风景区、“**古村”等特色村庄，促进旅游资源整合。加大横江—坳头—蛤湖、**—窑背—上禾两条精品旅游线路培育力度。加强宣传推介，唱响“醉美水西”旅游品牌，提高旅游知名度和美誉度，将******建设成**主城区休闲旅游的后花园。
?? （三）围绕建设小康水西建设，加大扶贫攻坚力度，打造百姓安居乐业的康居城镇 全力以赴产业扶贫。加大土地流转力度，精心培育一批现代农业项目， 推动产业规模化发展。大力发展油茶产业。围绕市委菜篮子“1+3”工程及中农批项目，积极引导石甫、石珠等周边村大力发展蔬菜种植业。培育壮大蛤湖程辉花卉、坳头仙鹅农庄、上禾天泉农庄等优势产业项目。推进农业与互联网、旅游、教育等产业结合，发展农产品电子商务，发展休闲、观光农业，培育一批各具特色的休闲农业企业，实现山区变景区、田园变公园、农房变客房。
全力保障基础设施推进。加速推进一批基础设施建设，完成窑背、上禾、**等村级道路改扩建，“串通”**、蛤湖、窑背、上禾公路主网，实现公交全覆盖。全面完成农村低电压改造、安全饮用水改造，提升偏远山村信息化、网络化水平。以省级贫困村**村为重点，大力推进精准扶贫工作。坚持治标与治本结合，“输血”与“造血”并举，力争在2016年底实现全镇贫困人口基本脱贫和7个贫困村脱贫“摘帽”。以油茶、种养殖为主导产业，大力发展产业扶贫，组织贫困劳动力职业技能培训，实现稳定脱贫。结合秀美乡村建设和统筹城乡发展，开展电商扶贫。
?? （四）围绕建设幸福水西建设，促进民生福祉提升，打造群众生活满意度高的幸福城镇 ? 全心全力解决民生需求。最大限度解决民生需求，回应民生关切，让人民群众有更多幸福感。加大社会保障力度，完成城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险和被征地农民养老保险任务。推动基本医保、大病保险、医疗救助、社会慈善等衔接配合，构建多层次的社会救助体系。落实失业、生育、工伤等保险制度，发展社会救助和慈善事业。提高最低生活保障标准和社会救助水平。
倾心倾力提升公共服务水平。加强村组公共卫生设施建设，提升村组医疗服务水平。认真落实计生利益导向机制，做好计生政策宣传和贯彻落实。大力发展文化事业，广泛开展农民健身活动，鼓励自办文体活动和群众文艺队伍建设，支持龙舟赛、舞龙灯等民间艺术传承。创新社会治理，抓好矛盾纠纷预防化解，畅通群众权益保障渠道。围绕建设平安**，提升社会治理水平，加强重点人员管理，提升全镇综合管控能力。加强安全生产监管和应急处置能力建设，强化全民公共安全意识，加大消防安全、食品药品安全、地质灾害隐患排查力度。扎实做好国防动员、征兵工作。
??? （五）围绕政府新形象建设围绕转变政府职能，推进作风建设新常态推进作风建设改善，打造廉洁、法治、创新的服务型政府 以更大的决心建设廉洁政府。认真落实中央“八项规定”，坚决整治“四风”，引导广大干部牢固树立秉公用权、廉洁从政意识。切实加强对惠农政策落实、各项制度执行、工作推进实效等方面的监督检查，加强政府作风建设。发扬勤俭节约、艰苦奋斗的精神，完善公车使用、绩效考核、公务接待等管理制度，树立“为民、务实、清廉”的政府形象，努力实现政府工作作风的更大转变。
以更大的恒心建设法治政府。加强和规范行政执法，严格按照法定权限和程序履行职责、行使职权、强化行政问责。加强政务公开，继续拓宽政府信息公开范围和渠道，主动接受人大、社会各界对政府工作和政府工作人员的监督。
广泛听取、认真采纳社会各方面的意见、建议，妥善解决各种问题。
以更大的信心建设服务政府。扎实开展“两学一做”活动，引导全镇广大干部树立群众观点，解决突出问题。加强干部教育管理，完善绩效考核与奖励机制，激发干部改革创新，干事创业热情，增强理解政策、研究问题、操盘落实的能力，增强政府的操作力和执行力。深入开展“两学一做”工作，引导干部改进作风、深入基层，着力解决社会保障、社会治安、安全生产等人民群众最关心的实际问题，不断提高群众对政府的满意度。
各位代表!新要求孕育新机遇，新起点更需新作为。让我们牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权利，在镇党委的坚强领导下，大力弘扬“精益求精、心无旁骛”的“一流工匠”精神，“立说立行、说干就干”的只争朝夕精神，“不甘平庸、充满激情”的开拓进取精神，围绕建设“经济繁荣、和谐秀美、民生示范、富有活力”的**主城区现代化中心示范镇，为开创水西更加美好的明天而努力奋斗！ ? 本文来自https://www.zaidian.com/