稳固农田水利之基，助力全面小康新征程 ——**乡水利设施建设情况调研报告 ? 水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑。为深入掌握全乡农村水利基础设施建设的现状，加快推进水利现代化建设，助推“富裕、美丽、现代、人文、幸福新桃源”建设，从而全面实现“富民达小康”目标，**乡从水利建设现状及重点、难点问题出发，以个别座谈和下村走访的形式在全乡开展了专题调研活动，现将调研结果报告如下。
一、现实概况：夯实三农固根本，水利基础势态良好 **“第二故乡”——**位于沅水流域的白洋河左岸，沅水主干道流经我乡1公里，白洋河流径全乡18公里，1972年白洋河治理后由八湖、车湖垸一部分合并而成，辖区总面积为58.98平方公里，其中垸区控制集雨面积32平方公里，全乡总人口3.2万人，总耕地面积4.7万亩。
作为国家10万亩水稻高产示范区核心区和省、市、县产粮大乡，**乡历来将水利设施建设作为三农基础重中之重。多年来，在上级部门的高度重视和关心支持下，在全乡干部群众的不懈努力下，全乡水利设施建设形成了齐抓共管，全面推进的良好势态。目前全乡共有各类农田水利工程1060处(座)，其中堤垸工程2处：即陬溪垸、桐岭小垸；
防洪大堤15公里，包括一线临洪大堤1公里，白洋河大堤11公里；
排渍机埠2处，即马井、关木溶机埠，各种穿堤涵闸 13处；
水库2座：即田河水库（中型），库容1050万方；
牛场水库（小二型），库容39万方；
水轮泵站2处：栗林河坝水轮泵站、白洋河水轮泵站。山**1036口，其中骨干塘280口，抗旱机埠35处，装机1500千瓦，排渍灌溉渠道1100公里左右。水利设计灌溉面积4.2万亩，占总耕地面积的90%，有效灌溉面积3.8万亩，占耕地面积的85%，旱涝保收面积3.8万亩，占耕地面积的85%，为粮食增产、农业增效、农民增收打下了坚实基础。
二、工作成绩：抢抓机遇办实事，项目建设卓有成效 近年来，**乡始终坚持以“百千万”工程和“1515战略”为总揽，以打造“特色**，幸福家园”为目标，以美丽乡村和常桃公路统筹示范带建设为契机，通过领办大中型泵站维修改造、水库整治、“五小水利”及安全饮水等实事项目，累计投资近3000万元，有效维护了乡、村两级水利设施的良性运行。
（一）着力巩固小型水利设施基础。“十二五”期间，全乡整修大小水利设施210处，扩挖山塘585口，整修骨干塘28口，新建维修机埠27处1500千瓦，清淤硬化渠道770公里，新建排灌两用渠15公里，超额完成水利冬修任务；
修复各类干支渠27处及水毁工程14处，未出现因洪灾绝收的现象。
（二）重点推进大中型民生项目。配合完成田河水库及牛场水库除险加固、栗林河坝中兴泵站更新改造等工程，配合县级执法部门推进白洋河泵站违建拆除工作；
整修白洋河大桥防汛通道9.5公里；
全乡饮用水源监控点未出现不达标现象，4个供企业水质检测合格率达 100%。
（三）全面实施农村饮水安全工程。**乡12个行政村中，有7个村地处洞庭湖平原，因地势低洼，生活垃圾、污水难以排放，群众长期饮用的地表或地下水质量低劣。我乡通过加大政府投入、加强招商引资、整合区位优势等措施，从加强饮水硬件设施建设着手，10年间先后解决了2.9万人的安全饮水需求，有力改善了村民饮水不安全现状。
（四）积极探索节水灌溉试点项目。自2013年来，**乡整合财政及项目资金300万元，在湖区、平原地带推广低压管灌、喷滴灌等高效节水灌溉和水肥一体化技术，先后启动了白洋河、丰渡嘴两村高效节水灌溉工程，实现高效节水灌溉面积?? 1500亩，年新增节水能力50万立方米，有效促进了当地高效节水农业发展。
（五）强化措施科学预防自然灾害。一方面，加强防汛减灾组织领导，成立了防汛指挥部，下设桂花园、同车河、揭毛河、田河水库、牛场水库及桐岭垸6个分指挥所，将责任分解到各村各段，全乡上下形成了齐抓共管的良好格局；
另一方面，加强防汛抗灾监测、预警，根据每年防汛工作新形势，修订应急处置预案，加强汛前检查，备足防汛物资，及时做好汛情通报、水情调度等工作。因各项防控措施及时到位，我乡有效抵御了2014年、2016年特大暴雨灾害，全乡安全度汛。
???? 三、问题不足：查漏补缺找短板，水利现状仍需改善 一段时间来，**乡在农业生产和农田水利建设方面取得了一定成绩，但离上级要求、群众期望有一定差距，存在一些不足，具体问题表现在以下方面：
（一）基础水利设施重视程度不够。主要体现在上级部门财政补贴无法兼顾统筹，资金投入倾向于“抓大放小”；
乡、村两级配套资金有限，且筹资办法不多，无法满足全域水利建设需求；
村民群众参与意识不强，认为水利等农村基础设施建设是政府部门的义务所在，主体责任不到位；
同时，相对农村劳动力外出务工所得的直接收益而言，种植业经济效益较为低下，间接导致农民对农田水利建设的投入热情持续下降。
（二）小型水利设施基础仍然薄弱。我乡大部分水利设施项目始建于上世纪70年代。近年来，乡、村两级逐年加大了山塘、骨干塘、沟渠等水利工程建设，但就全乡整体而言，小型农田水利设施还是比较薄弱。一方面表现在存在数量与发挥效益不相匹配。我乡山塘、水渠共635处，理论容量5000万立方米，因淤积、破损问题突出，能用水为1500万立方米，利用率仅为30％。另一方面，水利设施陈旧老化不容忽视。不少工程在建成初期就存在标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后等问题，经过长年运行，老化失修、设备报废现象日益凸显，全乡15 %以上耕地没有灌排设施，产量低而不稳；
近50%的灌溉设施已经损坏，近20%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱灾害。
（三）安饮工程优质水源难以保证。一方面，**乡地处白洋河流域末端，上游10多个乡镇未经处理的污染水源直接流经我乡，加上四喜养殖在此专业养殖猪畜鱼类，导致田河水库（为中型水库，始建于1959年，原属一流水源）水质急剧恶化，且尚未发现有效的治理措施，导致水源地保护问题难以解决；
另一方面，因乡、村安饮工程资金短缺，乡水管站自来水厂供水质量和处理河水污染物工艺不高、设备不足，所以严格意义上来说，安饮工程目前解决了我乡量的需求，质的问题还有待进一步提升。
（四）“重建轻管”现象仍未改善。一是水利干部队伍单薄。目前我乡水利站在职工作人员仅4人，承担着组织、协调农田水利基本建设、水库塘坝综合治理、沟渠整治、农村安全饮水、水资源管理等多方面工程任务，现有人员队伍和技术力量远不能支撑全乡建设；
二是大部分群众对水患存在麻痹思想，开展水利建设的积极性不高，水环境保护意识较差；
三是工程建成后管护粗放，加上自然灾害和建筑施工等人为破坏现象时有发生，水利工程项目使用周期不长，效益未能最大的发挥。
四、几点建议：多措并举谋发展，助跑小康社会征程。
水利事业功在当代、利泽千秋。为适应农村水利事业发展和服务范围的新形势、高要求，切实增强**农业生产的内在动力，不断提高农业抗灾减灾和服务民生的综合能力，加快推进**人民全面小康步伐，我们应从以下方面做出努力：
（一）转变观念，强化主体责任意识。要充分认识到“水利是农业的命脉”，水利建设的程度直接关系到民生、社会安定，农田水利设施需要政府与农民共同承担责任。一方面，乡、村领导干部要继续秉承服务群众的宗旨意识，通过成立乡水利建设指挥部，明确一班子队伍，不断提升水利的社会公共服务能力；
另一方面，要不断引导农民正确认识自己才是农田水利建设的最终受益者，充分发挥农民群众的主体作用，积极引导农民投资投劳，兴办水利，用足用好“一事一议”筹资筹劳资金。
（二）科学规划，合理制定发展目标。要抓住我县“水利建设大作战”机遇，结合我乡水系现状，坚持全局谋划、突出重点、以点带面、先急后缓的原则，出台水利建设三年规划，明确好田河水库、栗林河泵站、白洋河泵站、桐岭小垸、牛场水库等灌区改造和陬溪垸及哑河治理等一大批水利工程建设目标，并科学研究、制定行之有效的的管理方案，将水利工程的效益进步发挥扩大。
（三）多措并举，增强项目资金保障。一是认真研究上级部门相关政策和扶持重点，争取向上争取政策、项目和资金支持，增强乡村建设内生动力。二是加强科学技术投入，将我乡水利建设规划和乡村生态旅游发展有机结合起来，逐步推广高效节水灌溉、污水处理系统等技术工程，做到建设一片、完善一片、发挥效益一片，形成我乡水利工程的亮点、特色。三是广泛吸引社会资金注入：利用精准扶贫政策，争取金融部门对乡村农田水利建设最大信贷支持；
激发本乡在外成功人士故土情怀，筹措民族乡水利事业发展基金；
积极对外争资引项，争取更多生态农业项目落地**。
（四）齐抓共管，掀起水利建设热潮。加大水利建设力度，要发挥乡、村两级组织的主导作用，加大行政推动力和服务力，配合落实“水利建设大会战”项目建设重点，做到“一切围绕项目转、一切围绕项目干”；
加强水利工程建设领域的党风廉政风险点监督和防控，确保把水利工程打造成廉洁工程、放心工程，全面掀起水利项目建设新热潮。
（五）注重人才，强化专业队伍培养。一方面要拓宽渠道，大力引进专业技术人才，壮大水利建设队伍；
完善长效培训、学习机制，更新现有队伍知识技能体系，解决水利专业人才匮乏的问题；
另一方面要建立健全相关奖惩制度，倒逼技术人员敢于担责、勇于履职、精于技术、热于服务，从而实现乡镇水利设施建设“建管并重”的良性发展。
? ? ? ???????????????????????????? **乡人民政府 ??????????????????????????????? 2016年12月 ? 本文来自https://www.zaidian.com/