? 汇 报 提 纲??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? **县司法局? ? （2016年08月 日） ? 年初以来，司法局在县委县政府的正确领导及上级政法委精心指导下，紧紧围绕全县中心工作，以优化发展环境为统领，充分发挥司法行政法治宣传、维护稳定、法律服务等职能优势，扎实开展各项工作,为维护全县社会和谐稳定和经济健康发展 作出了积极贡献。
???? 一、人员机构情况 司法局下设5个股室、11乡镇个司法所，管理公证处、法律援助中心两个二级单位。全局共有工作人员61名，其中局机关14人、公证处5人、法援中心3人，乡镇司法所40人。
二、工作开展情况 （一）围绕提升法治有序的发展环境，推进普法文化建设。
一是抓好普法重点，以点带面促进全民学法。制定并出台《2016年全县法治宣传工作要点》，明确年度工作重点和目标。重点抓好领导干部学法用法，协同县人大组织开展领导干部任前考试及举行首次领导干部就职前宪法宣誓活动2次，提高领导干部依法执政、依法行政的能力；
开展“法制副校长进校园”活动13场次，让青少年获得直观生动的法制教育，为青少年明辨是非、远离暴力、约束不良行为奠定基础；
开展企业和经营者法治宣传培训1次，提高企业依法创业和守法经营的法律素质。二是抓好“法律七进”，有效提升全民法律素质。广泛开展进机关、进校园、进企业等“法律七进”活动32场次，乡镇“法律大集”26场次，累计发放各类普法资料、宣传袋12000余份，受教育人群近万人，广大干部群众法律意识得到增强，遵纪守法、依法办事的自觉性得到提高。三是抓好形式载体，扩大普法教育宣传效果。推进“谁执法谁普法”责任制落实，利用法律颁布实施日等节点，开展《反家庭暴力法》、《慈善法》、反邪教、安全生产等主题宣传活动 13场次，建立了法治宣传长效工作机制；
开辟普法新阵地，利用村级“司法大院”延伸法治宣传教育触角，扩大法治教育人群；
创新开展“互联网+普法”模式，设立“杜蒙县司法局”微信公众号，设置“法治杜蒙”专栏，累计推送各种法律法规、普法小常识等信息500多条、阅读量近万人次，构建了报刊、电视、网站、微信“四位一体”的法治宣传格局。3月，西城法治文化广场被评为“全省法治建设示范点”。
??? （二）围绕提升和谐稳定的发展环境，狠抓矛盾纠纷化解。
?? ? 一是拓宽领域，扩大调解覆盖面。为进一步扩大调解领域，在县法院成立“民事纠纷诉调衔接调委会”，设立调解窗口，受理各类民事纠纷和开展人民调解协议书司法确认工作。窗口设立以来，已成功调解民事纠纷56件，接待当事人125人次；
在县公安局设立“人民调解室”，对于违反治安管理处罚条例、情节轻微无须处罚的治安纠纷进行民事调解，为群众提供了更多可供选择的纠纷解决渠道。目前，全县共有人民调解委员会137个，其中村（社区）调委会85个、乡镇调委会11个、专业性行业性调委会41个（即校园30个、交通、医疗、物业、消费者、信访、法院、住建、城管、劳动争议、农业和治安各1个）。二是整合资源，完善“三调联动”机制。为贯彻落实省、市、县委和市、县政法委关于进一步优化发展环境工作要求，强力推进社会管理创新工作，由司法局牵头，整合 全县41个专业性、行业性调解组织、县法律援助中心、律师事务所等资源，组建全县社会矛盾纠纷调处中心?，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，“一站式”服务解决群众矛盾纠纷。三是创新方式，扩大调解影响力。借助媒体力量，联合大庆晚报“说和”栏目组开展矛盾纠纷化解46件，调处内容涉及家庭纠纷、邻里矛盾、春耕纠纷等各类纠纷；
针对矛盾纠纷多发在基层这个实际，在村屯设立“司法大院”56处。“司法大院”坐落在百姓身边，让多发如邻里、家庭、土地等纠纷，最快最及时地就地得以解决。截止目前，全县各级调委会受理调处各类矛盾纠纷1699件，成功1653件，为社会和谐稳定“第一道防线”筑牢基础。
（三）围绕提升安全保障的发展环境，有效管理特殊群体。
一是加强规范，有序推进日常教育。全面规范社区矫正接收、管理、考核、变更、解除矫正等工作，着重推进社区矫正入矫宣告工作，强化服刑人员身份转变意识。年初以来，已开展入矫宣告41人次，有效增强了社区服刑人员的法制观念和悔罪意识；
认真核查，已开展审前委托社会调查16件，其中适用缓刑14件、拟定假释1件、暂予监外执行1件；
强化业务培训，开展“社区矫正岗位练兵”和“交叉检查”培训工作2期。截止目前，全县累计接收社区服刑人员 665人，依法解除矫正507人，现在册158人，均无脱漏管和重新违法犯罪情况发生。二是加强监管，有效提高管理水平。下发《开展村（居）社区矫正工作站建设实施意见》，建立83个村（居)工作站，形成县、乡（镇）、村（居）三级监管网络；
实行监管常态化，对全县105名重点社区服刑人员实施手机定位管理。年初以来，对因违反矫正管理规定人员，出具警告书3人次；
加强教育矫正，年初以来已开展社区服务826人次、集中教育学习869人次、个别谈话教育323人次；
加强督导检查，通过翻阅档案、检查系统、督查现场点名等形式，开展督导检查活动3次，进一步提高了矫正管理水平。三是加强落实，扎实开展帮教工作。强化司法局、司法所与刑释解教安置帮教人员家庭、单位、村（社区）的沟通联系，开展排查活动1次；
坚持对重点人员坚持必接必送，对有特殊困难人员，且符合低保条件的，协调民政部门给予落实和临时性救济2人。五年来，累计接收刑释解教人员493人，全部建立帮教档案，妥善安置；
与公安部门联合开展社区戒毒（康复）工作，严格检测程序，按月对社区戒毒（康复）人员进行尿样检验。目前司法局现接管戒毒人员36名、康复人员6人，均在有效监管中。
（四）围绕提升诚信守法的发展环境，做优法律服务工程。
??? 一是强化律师服务管理。抓好县信访法律服务中心工作，调动全县律师积极性，落实律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，提升化解涉法涉诉信访案件和行政信访事项水平；
完善城乡法律服务体系建设，建立了“律师事务所”和“法律服务所”所所对接机制，25名律师结对服务全县79个行政村，推动法律资源下沉，实现乡村法律服务全覆盖；
组织律师主动联系辖区内中小微企业，进行定点法律服务，开展宣传法律法规及政策活动1次，引导企业依法经营、依法维权、诚信守法。二是拓宽法律援助范围。完善法律援助便民服务措施，制定了接待登记、首问首办、绿色通道等十项便民制度；
指导群众申请法律援助，及时受理群众的法律援助申请，提高法律援助案件质量；
常态化开展“情暖农民工，法律援助帮维权”宣传活动12次，接待并解答咨询56人次，受理农民工诉讼案件7件；
按照全市“降线扩面”的内容，落实将法律援助经济困难标准调整至最低生活保障线的2.5倍、新增10类人群、12类案件的要求，努力做到“应援尽援”。年初以来，已受理各类法律援助案件182件，接待法律咨询当事人458人次，解答“148”咨询热线167人次。三是提升公证服务水平。积极开展“公证窗口服务年”和“公证暖心五项行动”活动，为服务弱势群体开辟绿色通道。对因病卧床、年老体弱、行动不便等困难群体实行免费上门服务15次，把法律服务送到家门口；
办理康泰、石人沟、胡吉吐莫、县粮食资产管理中心等四家国有控股企业签名、盖章公证业务 ，为服务企业发展，提供及时的法律服务。截止目前，公证处共办理各类公证案件514件，其中国内民事事项451件、涉外公证63件，为困难群众办理法律援助公证案件2件。
（五）围绕提升廉洁高效的政务环境， 深化干部队伍建设。
一是扎实开展“两学一做”教育。及时召开专题会议，传达省市县关于“两学一做”学习教育总体要求，制定学习教育实施方案，成立领导组织，确定专人负责，明确学习计划和内容；
坚持以“三会一课”为基本形式，以“学”为基础，以“做”为关键，以“改”为重点；
订购《党章》《准则》、《条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》等学习资料200本，充实学习内容；
以“干警讲坛”为载体，从局班子成员带头讲党课，到党员干部轮流讲，确保学习教育入脑入心；
创新学习方式，开辟司法局“两学一做”教育、“微党课”微信端口，扩大了学习教育覆盖面。二是严格执行“两个规定”内容。召开“两个规定”专题学习会议，严格要求，确保全体干警领会、吃透“规定”精神；
建立、落实相关记录、通报和责任追究机制。为将两个规定落到实处，牵头组织全县处级领导及政法系统干警签订了《遵守“两个规定”承诺书》近500份，并印制“两个规定”宣传单1000份，利用开展法律广场、综治宣传日等活动对外进行宣传。三是不断加强队伍能力建设。制定队伍教育培训计划，选送工作人员参加省、市组织的 培训班、岗位大练兵等活动36人次；
持续开展“下所当兵转作风”活动，领导班子及党员干部坚持以普通一兵的身份，同基层工作人员一起开展法律大集、化解纠纷、走访社区矫正对象等工作。年初以来，“下所当兵”人员累计参与解答群众咨询59人次、法律大集24次、矛盾纠纷化解67件、走访社区矫正（戒毒）、安置帮教人员436人次；
通过双周例会、阶段性工作点评、信息奖励等举措，立足打造干事创业环境，形成争先创优的工作氛围。年初以来，全局累计报送各类工作信息近200条，连续6个月排在全市司法行政系统前列。
三、存在的问题 ??? 年初以来，全县司法行政工作取得了一定成绩，但工作中还存在一些困难、问题：一是普法宣传形式创新不足，特别对外来务工人员的普法宣传；
二是基层调解员的年龄结构趋于老化，工作效率还需进一步提高；
三是基层法律服务人才匮乏，法律服务队伍建设还需进一步完善。
四、下半年工作计划 （1）深化“法治**”建设。总结表彰“六五”普法先进单位和个人，筹备“七五”普法启动会议；
组织全县各单位开展无纸化考试培训，抓好全县国家工作人员的学法用法及考试考核工作 ；
组织开展“青少年法治宣传周”、“12.4国家宪法日法治宣传”等活动。
（2）加强矛盾纠纷化解工作。适时召开全县人民调解工作推进会，总结发展环境中出现的社会热点、难点矛盾纠纷特点，聚焦解决劳资、医患、土地等重点领域的矛盾纠纷方法，发挥人民调解和专业性行业性调解优势，防止经济民生领域风险演变为社会风险；
扩大“司法大院”范围，力争年底前覆盖全县60%的村屯。
（三）强化特殊人群管控工作。加强对严管级社区矫正人员进行电子监控力度，不定期对各司法所对社区矫正人员进行抽查；
加强社区矫正人员入矫管理，落实社区矫正监管措施；
进一步规范适用社区矫正社会调查评估工作，不断提高调查评估质量；
加强重点时期、重点对象的监督管控，严防社区服刑、安置帮教、社区戒毒（康复）3类人员违法犯罪和参与群体性事件。
?? （四）抓好法律服务管理工作。加强规范管理，提升律师执业水平；
强化教育，提升律师职业道德组织律师进村（社区）开展法律服务；
进一步降低法律援助门槛，重点做好农民工、下岗失业人员、残疾人、未成年人等群体的法律援助；
健全公证制度体系，进一步拓展公证领域，推进办证方式简化。继续加强公证法律援助工作，着力做好民生领域公证服务。
? （五）强化队伍教育管理工作。做实“两学一做”学习教育工作，学党章党规，学系列讲话，加强理想信念教育，做一名合格党员 ；
遵守“两个规定”，严格执行制度规范；
抓好党风廉政建设，落实党风廉政建设“两个责任”工作；
着力挖掘、培育、宣传先进典型，发挥先进典型的示范引领作用，提升司法行政文化软实力。
??? （六）加强发展环境督导检查。成立3个督导检查组，主要领导带头，班子成员带队，深入到基层一线，督促检查司法所、律师事务所在服务发展环境中各项工作的执行情况；
落实好“两个规定”要求，遵守各项工作纪律，力争达到工作效能有新提升、发展环境有新改善、干部作风有新转变的目标。
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