全区综治工作解放思想座谈会汇报材料 ? XX街道“大综管”工作情况汇报 ? 为进一步完善我街道“大综管”新格局网格精细化管理工作体系，规范运作机制，理顺部门关系，真正有效整合计生协管员和出租屋协管员，结合目前我街道开展的信访安全维稳“扫雷”专项行动，纵深推进我街道“大综管”工作。现将有关情况汇报如下：
一、当前“大综管”管理体制应完善的方面 我街道“大综管”新格局经大半年的运作，已初步形成一套有效的综合管理模式：即三级管理平台和“一长三员”模式。此管理模式在实际运作过程中有四个方面还需进一步完善和加强：一是网格划分标准没有真正统一，区数字化平台设立的单元网格与街道设立的责任网格没有完全形成对应关系；
二是“两员”没有真正整合并安排落实到各责任网格；
三是对网格综管员、网格监督员和工作站人员的考核在全面性、操作性方面还有待完善；
四是“大综管”数字化平台建设还存在不足。针对以上四个方面的问题，街道“大综管”工作需从以下几个方面进一步完善和加强：
（一）统一网格标准，实行“两员”合一，由社区工作站统一管理和考核 1、网格划分。以区数字化平台设立的单元网格为基本单位，与此相对应，根据房屋编码套数划分责任网格，目前全街道划分为433个责任网格，517个单元网格，在此基础上，原来出租屋管理所及计生办各自划分的责任网格予以废止。???? 1 ? 2、综管员的配备。将现有的“两员”即379名计生协管员和196名出租屋协管员统一整合为575名综管员，除各工作站统一配备3-4名窗口管理员、B超员、电脑录入员等专门岗位人员外，其余人员以433个责任网格为单位，原则上每个责任网格配备一名综管员，少数复杂的、工作量大的责任网格可以配备2名综管员。
3、综管员的管理。街道组织部负责综管员的招入和辞退，统一以调令函的形式将原有的出租屋和计生协管员的关系移交社区工作站。综管员工资发放由现在的计生、出租屋分别发放改为由工作站统一发放，统一工资标准。
4、综管员的工作内容。“两员”整合后，综管员的主要任务是负责出租屋、计生登记，发现安全隐患，协助整治组对隐患进行整治及整治后的后续监管等工作。工作站不得另外随意强加其他工作给综管员，确保计生、出租屋登记及安全隐患的发现和上报。
（二）完善社区、专职人员、综管员的考核体系 考核以网格岗位职责为基础，全面考核工作站完成目标任务情况，考核分三个层面进行：1、对综管员的考核，由计生办、出租屋管理所、执法队等部门制定考核标准，汇总后由社区工作站对综管员进行考核；
2、对专职人员的考核，专职人员的考核分条、块结合进行考核；
3、对工作站的考核，由街道相关职能部门进行综合考核；
4、对挂点干部的考核，挂点网格综管员的考核分数视为挂点干部的分数。
1 ? （三）加快“大综管”信息平台及应急系统的建设 1、加快建设“大综管”信息平台。充分应用信息化手段推进“大综管”新格局建设，通过建立“大综管”综合信息平台系统，将城市和社会管理的各类基础数据（自然人、法人单位和地理信息）统一录入计算机数据库，以社区基础网格为信息源，街道“大综管”信息平台为信息资源共享、科学决策平台，实现街道和社区基础信息数据共享联动，规范网络操作工作流程和办事时限，有效地杜绝推诿扯皮，不按时办理等问题。
2、加快我街道重点场所和存在重大自然灾害等方面应急预案的制定和演习。我街道突发公共事件应急预案正在完善当中，包括制定重点场所、大型娱乐场所、危险边坡、森林防火个体预案，并准备大型的森林防火演习方案。
3、加快手机集群应急指挥平台的建设，确保在发生突发事件时应急信息的畅通。实现街道“大综管”格局“平时为掌，战时为拳”的战略要求，切实保障人员整合下沉后平时网格清晰，管理到位，又要保证战时特别是节假日和晚上（非工作时间）政令畅通，保证在“大综管”行动中指挥调度有力，各部门在日常的社会管理活动中相互沟通协调有序。拟利用中国移动的信息技术，建立XX街道应急指挥手机集群平台。通过应急指挥手机集群平台，将手机信息技术用于政务值班和应急指挥，保证值班手机使用者在接到应急指挥平台的指令（电话或者短信）时，必须限定时间赶到突发事件现场实施应急处置，确保发生突发事件在30分钟内集结150人到现场处置，把财产损失和社会影响降到最低程度。
1 ? 二、强化隐患整治各项措施及后续管理 当前全街道“扫雷”工作正稳步推进，成效初现，但也存在一些不足，主要表现在：1、隐患排查工作还不彻底，很多隐患还没有被排查出来。2、一些隐患被整治后，没有责任人员进行跟踪，随时有“回潮”并酿成重大事故的可能。3、对出租屋房东没有有效监管措施，未能在源头上防止“回潮”。针对以上情况，我街道准备采取以下措施：
（一）以“大综管”责任网格为依托，落实隐患排查、整治、监管责任。
1、隐患排查。（1）综管员上门进行计生及出租屋信息登记时，同时对九大类的安全隐患进行摸查，并现场要求隐患当事人作出书面整治承诺，当事人拒绝承诺或拒绝开门接受检查的将书面通知书张贴在进门处并拍照取证。（2）综管员对发现的隐患要填写“雷情”登记表，内容包括雷情性质、等级、地点、当事人电话、所在网格号、整治情况、回潮情况、房东是否签订承诺书、网格责任人、网格监督员，统一上报工作站，工作站汇总后统一报街道“扫雷”办。
2、隐患整治。各工作站将现有的专职人员分成若干整治小组，相应安排执法队员、社区民警、治安巡防员、供水供电、物业管理人员、股份公司人员等进行协助。对综管员上报的隐患如当事人拒绝整改，即采取清空隐患现场人员及物品、断水断电等措施消除隐患。
1 ? 3、隐患的监管。工作站整治组在采取整治措施后以书面形式告知相应的网格综管员进行后续监管，一旦发现回潮或私接水电情况的要迅速再次采取整治措施。对反复进行断水断电等整治措施仍无效的，或隐患场所规模较大，处理难度大的，交由相关的执法部门进行查处。
（二）采取硬措施，强化对出租屋业主的监管 1、督促出租屋业主签订承诺书，制作格式化的承诺书，内容包括业主在配合计生、出租屋、治安管理。同时，要求出租屋业主提供详细的住址及有效联系方式，如根据其联系方式两次以上无法联系到业主的，视为其违反承诺。
2、对已采取断水断电措施后申请恢复水电供应的出租屋业主必须具备以下条件：1）提供能证明其房屋权属的相关资料原件及复印件；
2）隐患场所人员及物品已清空情况；
3）同意签订承诺书。
3、在出租屋业主与承租人签订的格式化房屋租赁合同内增加附页，明确双方的权利义务，承租人违约的，房东可不退还保证金。
4、街道着手建立出租屋管理信息网站，定期发布违规出租屋业主信息，同时各工作站也可在重要位置设立告示牌，公布违规业主及房屋信息，以警示公众不要租赁其房屋。
三、建立“扫雷”行动监督倒查机制 1、建立“雷情”公布机制，各社区工作站将各网格的“雷情”及责任人以表格的形式在工作站内主要位置进行公开，街道也将对各工作站“扫雷”及各网格“扫雷”及责任人情况在办公楼大堂公布。
1 ? 2、街道“大综管”工作中心及“扫雷”办组成若干检查组到各工作站对其上报的“扫雷”战果进行抽查，并将抽查结果予以公布。
3、对已排查的“雷情”因未及时整治或整治后没有落实监管以致“回潮”造成事故的，纪委要进行倒查，追究相关责任人的责任。
本文来自https://www.zaidian.com/ 1 ?