**县“十三.五”水产养殖 污染防治工作方案 ? ??? 为深入贯彻落实《**省环境污染防治“三大战役”实施方案》、《**省农业生态保护与建设“十三五”规划》和市委、市政府有关部署，进一步推进水产健康养殖，切实治理渔业水域环境，加快绿色建设，推进全区水产经济又好又快发展，结合**县水产养殖污染现状，特制定本防治方案。
??? 一、养殖现状及污染原因 ???? 全县江河、水库、山**、石河堰、冬囤水田等宜渔面积近4万亩， 5亩以上的水产养殖户1470家，水产企业8家，水产新型经营主体12家（合作社、家庭农场）。其中省级无公害养殖基地5家，农业部健康养殖5家，水产苗种5家，2016年实现养殖总产10850吨，年产值2.64亿。
??? 由于我县养鱼业主为最大限度发挥水体的渔业效益，片面追求高密度高产量的养殖模式，大量的投饲、投肥，其残饵、粪便的增加使养殖水体负荷量加大，水质出现富营养化，滋生病原菌诱发鱼类病害，疾病交叉感染，污染了水质，破坏了水域生态环境，必将引起我区高度重视，“科学发展、生态优先”变得尤为迫切。
? ? ???? ?? 二、指导思想和发展目标 指导思想：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，坚持生态优先、创新驱动、以人为本、依法治渔，进一步转变观念、创新思路、增添措施、狠抓落实，努力推动水产产业成为加快农业供给侧结构性改革的后劲产业、支撑农民增收致富的潜力产业，形成生态良好、产业发展、产品优质、农（渔）民增收、平安和谐的现代水产业发展新格局. 发展目标:到2020年，全县基本形成渔业发展的自然环境和谐、基础设施优良、渔业结构合理、区域特色鲜明、渔业科技发达、运营机制良好的现代生态渔业发展格局，促进渔民收入稳定增长和渔区社会繁荣进步。
?? 三、治理原则及治理范围 ???? 治理原则：坚持依法依规与宣传教育相结合，统筹兼顾，分类处置，辖区负责的原则，确保稳定。
???? 治理范围：重点推进水库治理，同步推进塘、堰治理。
??? 四、具体任务 ? ? ???? 2017年，对全县河流、所有水库网箱养鱼进行全面清理、全面取缔；
对所有水库施肥养鱼全面清理，对有饮用水功能水库实施天然养殖；
对200亩以上水产养殖基地治污设施改造，达到养殖用水排放标准；
对全县已建、在建和拟建的水下工程建设项目开展全面清理，所有项目落实审批手续与生态修复补救措施。
????? 2018年，对小（一）（二）型水库全面取缔单质化肥养鱼，全面实施科学精养；
对100亩以上水产养殖基地治污设施改造，达到养殖用水排放标准；
拟建水下工程建设项目必须落实涉渔影响审批。
??? 2019年，对30亩以上水产养殖基地治污设施改造，达到养殖用水排放标准；
拟建水下工程建设项目必须落实涉渔影响审批。
??? 2020年，全面推进水产标准化健康养殖。以“生态型水产养殖塘标准化建设工程”为主要载体，推进现代智慧渔业发展，加快建设省级水产生态健康养殖示范区，实现全域健康养殖。
??? 五、主要措施 ??? ? ? 1、高度重视渔业水域环境保护，切实增强紧迫感和责任感 ??? 加快生态文明建设，促进绿色发展，保障水生态安全，渔业部门责任重大。由于养鱼业主为最大限度发挥水体的渔业效益，片面追求高密度、高产量的养殖模式，大量的投饲、投肥，其残饵、粪便的增加使养殖水体负荷量加大，水质出现富营养化，滋生病原菌诱发鱼类病害，疾病交叉感染，污染了水质，破坏了水域生态环境，各级政府和相关部门对此高度重视。渔业部门要进一步增强紧迫感和责任感，牢固树立“科学发展、生态优先”指导思想，加大湖库污染治理力度，确保城乡居民生活、生产和饮水安全，确保渔业水域生态环境安全。
??? 2、严格执行水域功能分类规划，规范水产养殖生产活动 ??? 认真贯彻落实各级人民政府划定的生活饮用水地表水源一级保护区、**河干流和确定的其他不能从事养殖的水域，禁止开展水产养殖。在非供水功能水域从事水产养殖的，要坚持生态优化，强化资源养护，保护渔业资源和水域生态环境。科学有序利用渔业资源，合理调整产业结构和布局，严格执行禁养区、限养区规定，大力发展健康养殖和稻渔综合种养；
积极推进减船转产，严格控制并逐步减轻捕捞强度，促进节水减排、清洁生产、低碳循环，为长远发展留下空间、创造条件，实现渔业资源永续利用。
? ? ??? 3、认真治理水产养殖自身污染，依法查处污染水环境案件 ??? 进一步完善《水域滩涂养殖规划》，区分水域功能，明确养殖方式，提出养殖水域环境控制标准，科学确定养殖区域、发展规模、生产布局和养殖容量。全面实施养殖许可制度，规范养殖活动。认真组织对辖区内专项清理整治，加大督查督办力度，依法查处各类养殖污染水质的违法活动。要明确不同水域水质保护的责任主体，强化渔业水域环境与水产品质量安全监控，按照“属地管理、分级负责”、“谁污染、谁治理”、“谁受益、谁付费”原则，严格落实保护措施，强化水生态保护监管，坚决遏制不合理的开发利用，防止水产养殖活动对水环境的破坏。
??? 4、推进水产健康养殖，实现生态和效益双提升 ??? 健康的水产养殖，应使在整个养殖过程中，其行为不超过自然环境和资源的承受能力，不破坏养殖水域的生态平衡和环境。在非供水功能水域从事水产养殖过程中，通过科学混养，实现生态互补；
投喂配合饲料减少对水体的污染；
利用微生物制剂、底质改良剂分解水中的甲烷、硫化氢、氨气等有毒有害物质，改善水质环境。维持水域生态平衡；
加强投入品监管，推广标准化无公害水产品养殖技术；
科学配备增氧机以保持良好水环境等手段，从而实现健康养殖。依法规范、限制使用抗生素等化学药品，推广使用中草药，杜绝重大病害和自然灾害批量死鱼造成水质污染。
? ? 要以“生态型水产养殖塘标准化建设工程”为主要载体，加快建设国家级和省级水产生态健康养殖示范区，实现全域健康养殖。同时搞好渔业用水净化与污水处理设施建设，推进智慧渔业发展，加大“三品一标”认证与管理，向高效、优质、生态、安全的资源节约、环境友好型和节水型现代水产方向发展。
??? 5、大力引导传统渔业向生态、休闲观光渔业发展 ??? 要积极整合好涉农项目，鼓励和支持能推动农业供给侧改革与产业融合的生态休闲观光渔业发展，实现生态和效益同促进、同协调。一是发展城郊观光、垂钓、品鲜、观赏鱼养殖等为主要内容的城郊休闲渔业；
发展江河沿岸以领略渔村风情、体验渔家生活、观赏渔业文化为主要内容的休闲生态渔业；
在乡村发展以优美的山水风光与朴实的渔民生活相交融的生态渔业，建设秀美渔村。二是全面禁止江河、水库施肥养鱼和网箱养鱼，大力推广大水面“以鱼养水”洁水型渔业、小型水库科学精养发展模式。三是搞好池塘标准化改造升级，提高池塘健康养殖水平，严格监管水产养殖场，排放水质应达标，排放污染物符合本地环境控制要求。四是大力发展稻渔综合种养，实现水产养殖和水域环境生态保护共互补同促进，实现水产养殖和水稻种植效益最大化。五是合理规划和实施 ? ? **流域增养殖，丰富渔业品种资源，进一步修复和保护水生生态。
?? 六、工作要求 ?? （一）加强组织领导 县政府成立由县长任组长的依法治理水产养殖污染防治工作领导小组，加强对该项工作的领导、组织、协调，研究和处理重大事项。领导小组下设办公室于县农业局，具体承担日常工作，乡镇要建立相应的治理领导机构，负责辖区内的江河、水库、塘堰水产养殖污染治理工作。
（二）落实工作责任 ???? 各乡镇政府是依法治理水产养殖污染的责任主体，坚持“谁发包，谁解除”原则，要切实加强对该项工作的领导，制定具体实施方案，确保行政区域内的水体水质达到国家规定的Ⅲ类水质标准。
??? 农业部门：要做好依法治理水产养殖污染的日常工作，严格养殖证发放，对不符合无公害养殖的行为予以督促整改。
? ? ??? 环保部门：要认真履行监管和执法责任，加强水体水质特别是饮用水源地水质的监测，对污染水质的违规行为严肃依法查处。饮用水源地水质每季度通报一次，非饮用水源地每半年通报一次。
??? 公安部门：对阻挠依法治理水产养殖污染工作的行为，依法进行查处，营造良好的社会秩序。
??? 法制部门：协助处理工作中的矛盾纠纷化解。
??? 监察部门对严重渎职、失职、不作为的单位和个人要予以问责。
??? 畜牧部门：要同步推进污水治理和养殖污染治理，达标排放。
??? 水库主管部门和管理单位：承担起水库管理的职责，坚决遏制不合理的开发利用，防止人为活动对水库水环境的侵害。
??? （三）强化督查考核 ??? 在治理全区水产养殖污染防止行动期间，各乡镇政府每季度月底前向领导小组办公司报送一次工作动态。同时，由县政府督查办牵头，组织农业、环保等有关部门，每季度开展一次专项督查，并将此项工作纳入每年度乡镇 ? ? 农业农村工作考核内容，对完成治理任务，经验收合格的，县上按依法治理水域实际数量给予一定补助，具体标准由县农业局、县财政局另行制定。
??? （四）建立长效机制 ???? 进一步深化完善水利工程水管体制改革，要强化水域水质保护以行政首长负责制为核心的责任制落实，将水质管理纳入水利工程日常管理的范畴。对河道普遍推行“河长”负责制，将河道管理与水源保护落实到责任领导和责任人员。各乡镇政府及相关部门要落实专门人员监管水利工程，自觉接受人大、政协及新闻媒体、人民群众的监督，注重听取来自社会各界对全区水域依法治理水产养殖污染工作的意见和建议，尽快建立起长效治污监督管理机制。? ? ? ? ? **县农牧业局 ****年**月**日 ? ? 本文来自https://www.zaidian.com/ ? ?