**镇第二轮影响社会稳定矛盾摸排调研前期工作总结及报告 为落实*维办〔2017〕5号文件要求，打好全年维护稳定工作基础，为**镇经济社会发展打造安全稳定的社会环境，6月中旬至7月中旬**镇在全镇范围内开展了第二轮影响社会稳定矛盾摸排调研工作，现将前期工作开展情况和矛盾问题总体情况、突出问题报告如下：
**镇高度重视本次摸排调研工作，通过会议方式传达了相关文件精神并成立了专项工作组。专项工作组通过两方面开展了前期工作：一方面超前谋划，健全纠纷信息预警机制。根据不同区域矛盾纠纷发生的特点，各基层综治组织每周召开矛盾纠纷排查预防例会。对重大事项进行风险评估，把握可能引发矛盾纠纷的各种不稳定因素，坚持抓主动、抓重点、抓引导，使绝大多数矛盾纠纷化解在初始，解决在萌芽状态；
另一方面是畅通渠道，推动矛盾纠纷及时化解。对排查出的纠纷隐患，由**镇综治维稳信访中心指导各调委会及时登记汇总、梳理归类、建立台账并落实责任单位和责任人，确保纠纷及时有效化解；
对于已经引发的影响社会稳定的矛盾问题，由领导包案负责，会同相关部门制定化解措施，协调司法、公安、信访等各方力量进行调处，对于涉及部门较多、历史遗留的矛盾问题，综合运用法律、政策、经济、行政等不同手段，采取教育、协商、调解、仲裁等不同方法，及时依法按政策解决群众合理诉求，深入开展利益协调、思想疏导，确保纠纷化解及时，一时不能化解的切实落实稳控措施。经 **镇第二轮影响社会稳定矛盾摸排调研专项工作组全面深入排查及开展矛盾纠纷排查调解工作以来，排查出可能影响社会稳定矛盾26件，协调相关部门已妥善处理（达成口头或书面调解协议）18件，3件正在协调处理中，5件移交相关部门处理或引导其通过诉讼途径解决。主要矛盾纠纷涉及领域及产生原因、特点如下：
一、征地拆迁方面。在征地拆迁过程中个人利益与集体利益、短期利益与长期利益的矛盾，导致了各种矛盾冲突，从而引发了一些不稳定因素的产生。对补偿期望值过高，征收补偿要求脱离实际。有的想拆一补多，少量补差价，甚至不补差价；
有的想通过征收发财致富，进而漫天要价，无理取闹；
有的不仅要求解决住房安置问题，还要求解决诸如下岗、就业、医保、养老等一系列社会问题，一旦被征收人的“希望”落空， 就会寻找种种借口和理由抵制征收，即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对征收补偿安置不满，致使征收工作无法顺利开展。在征地拆迁工作中少数干部责任心不强，对群众反映的各种问题重视不够，做工作蜻蜓点水，调处矛盾纠纷不主动、不及时、不到位，加剧了群众或企业的不满情绪；
部分施工单位以自我为中心，与当地党委政府、村组的协调沟通不够，不愿作群众工作，导致群众对施工单位不理解、不信任，对征地拆迁工作不配合、不支持。
二、感情纠纷方面。有些人在社会生活中找不准自己的角色与位置，不能正确处理夫妻关系、恋爱关系、同事关系、家庭关系，放松了对自己行为的道德要求而导致感情纠纷增多，不能正确的疏导负面情绪导致感情纠纷呈现出隐蔽深、爆发突然的特点。**镇在处理感情纠纷上主要通过三方面着手：一是大力开展婚恋和家庭观念教育，尤其是对外来务工人员的教育，培养他们高尚的道德情感，增强法律意识，提高道德水平，从根本上克服消极因素，达到标本兼治；
二是提高居民群众家庭婚姻道德观的修养，培养其高尚的恋爱婚姻观，引导他们正确处理恋爱感情问题，自觉抵制婚外恋、非法同居等的不良生活方式；
三是完善矛盾疏导、化解机制，通过加强社会调解机构、心理疏导机构的建设，采取合理方式疏导，宣泄感情困扰，提供公益咨询、救助，引导当事人以正确的心态来处理纠纷。
三、民间借贷纠纷方面。随着经济社会快速发展，民间借贷纠纷逐渐产生以下五个特点：案件标的急剧增长，呈专业放贷趋势；
借贷资金用途转变，资本集中明显；
案件类型多样化，法律关系渐趋复杂；
案件性质有变化，违法行为渗透其中；
当事人无力偿还，出庭应诉率低。民间借贷纠纷案件容易掺杂违法行为。如明知他人将钱用于赌博而借款；
合同中约定的利率符合法律规定，但实际执行的利率远高于约定利率；
为离婚分割财产，虚构债务；
小额贷款公司为规避税费以其公司员工的名义向他人发放借款等。
**镇将在以下几方面加强对影响社会稳定矛盾问题的摸排和稳控：
一、着力开展矛盾纠纷排查调处。加大矛盾纠纷源头预防力度，提高信息预警能力，坚持“日排查、周报告”制度，提高预防、发现、分析、解决各类社会矛盾和问题的能力。加大矛盾纠纷排查化解力度，针对征地拆迁、民间借贷、感情纠纷等重点难点问题，协调联动，集中开展日常排查、重点排查、敏感期排查。要充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的功能作用，构建大调解格局，进一步提高化解社会矛盾的能力，确保小事不出村、大事不出镇，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
二、着力完善信访工作新机制。切实落实信访工作责任和责任追究制，畅通群众诉求渠道，规范整顿信访秩序，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法认真处理信访问题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。在具体工作中，要抓住事前预防，事中疏导，事后回访三个环节。做到刚柔并济，对群众合理诉求要及时解决，决不能冷言冷语，更不能敷衍塞责，推诿扯皮，孰不知，有好多信访积案是我们人为拖出来的。对于哪些闹访缠访的要坚持原则，敢于管、不怕麻烦，不怕承担责任，坚决处理到位，决不姑息。
三、着力加强对特殊人群管控措施。吸毒人员社区戒毒康复、违法青少年帮教、排查肇事肇祸精神病人、刑释解教人员安置帮教和社区矫正管理工作进一步加强。对于社区矫正对象一定要加强日常管理工作，预防和减少矫正对象重新犯罪。注重社区影响评估调查环节，把好 “入口关”，确保经评估进入社区矫正的对象不发生再犯新罪现象。对新进入社区服刑的对象要把好“入矫关”。加强监管，加强对矫正对象的危险控制和行为监管力度，既要以人为本，又要强化监管，定期不定期开展走访，防止脱管、漏管。
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