关于成立城市管理局论证申报材料
为进一步促进城镇化发展进程，提高城市管理综合能力，充分发挥城市功能，更好地为地方的经济社会发展服务，经县委、县政府研究，拟成立XX县城市管理局，属副科级事业单位，隶属县城乡建设和环境保护局，人员编制为53名。现就成立该机构的可行性论证如下，请审示。
一、基本情况与现状
近些年来，XX县的城市建设得到了迅猛发展，城市化进程日益加快。县委、县政府在着力做大做强城市的同时，把加强城市管理工作、加大城市管理力度、塑造整洁优美城市形象、不断提高市民素质、全面提升城市品位作为今后城市工作的重点。但是，在城市管理领域仍存在着诸多与城市管理要求不相适应的问题。一是城市管理体制不顺。目前，城建监察中队和市政工程公司担负着城市规划、市容、环境卫生、园林绿化、市政设施等方面的维护和管理任务，是城市管理的主力军。两单位均为县城乡建设和环境保护局下属股级事业单位，事业编制XX名，企业编制XX名。这种管理体制与职能的不规范、不统一、不明确的现状，已越来越不适应现代城市管理要求，制约着城市管理整体效能发挥。二是政出多门，造成管理不到位。城市管理中专业执法部门较多，横向配合与衔接一直是一个薄弱环节。建设系统的管理职能只是城市管理的一部分，难以承担城市整体的管理职能，大量的工作需部门之间配合，涉及面较大的就有公安、工商、卫生、交通、文化等部门。由于各部门之间缺乏有效的配合，造成有利的事情争着上，无利、难管的事情相互推诿、扯皮，部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理环节上的漏洞。三是城市管理意识滞后，跟不上城市建设发展步伐。当前，城市管理从总体上还处于滞后状态，没有得到充分认识和足够重视，重建设轻管理的现象客观存在。在管理和维护方面重硬件轻软件、重成效轻投入的矛盾日益突出。这些都不能适应经济社会和城市自身的发展要求，还存在很多人民群众不满意的地方。
二、成立城市管理局的必要性
城市管理是城市的门面与形象，管理水平的高低直接关系到城市形象的好坏。XX的城镇形象在很大程度上代表着海东地区的整体形象，这就要求XX县在城市建设和管理工作方面要走在全区前列。一是成立城市管理局，是发展生产力的需要。城市管理是指对城市规划、建设、环境、卫生、园林绿化、市政设施、市容秩序等实施的管理活动。一个现代化的城市不仅应该有繁荣的经济，而且应该通过强有力的城市管理营...
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