加强领导 规范程序 扎实推进村务公开民主管理工作 -------采育镇**营村村务公开民主管理示范村申报材料 **营村位于采育镇东北部，北接采育工业开发区，距**县城12公里，交通十分便利。村域面积约300亩，其中村庄占地40亩，养殖小区60亩，耕地200余亩。全村共有农户42户，总人口125人，其中农业人口117人，非农业人口8人，农业劳动力人口78人，党员17名。本村产业以一产为主，耕地主要是**种植，有小麦、玉米等农产品，部分耕地种植葡萄、桃、李子等果树，2009年人均纯收入是11035元。村庄整齐、干净、村绿、路畅，基础设施完备，产业结构优化，村民文化生活丰富多彩，领导班子团结进取。
自实行村务公开民主管理工作以来，我镇党委政府高度重视此项工作。随着村务公开民主管理工作的不断深化，**营村在规范公开内容、完善公开程序、丰富公开形式、加大公开监督等方面取得了较为明显成效。
一、加强领导，组织健全，为创建工作提供坚强的组织保障 健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势，推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。在镇党委政府的高度重视下，**营村进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高村务公开和民主管理水平。一是成立了村务公开民主管理领导小组，主要负责将村内的村务公开与民主管理工作落实到位。二是在村级班子换届过程中，通过宣传引导，严格落实村委会和村民代表的依法产生。在选举中选举委员会始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会；
另一方面提倡和引导党员、骨干妇女同志依法推选为村民代表，使村民代表充分体现了先进性和民主性。三是换届结束后，及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员，并代表村民严格履行职责，依法开展工作。
在示范村创建活动中，**营村以“五项规范”建设为重点，在制度建设上做到了“五有十全”。“五有”即：“墙上有制度，会议有记录，议事有地点，公开有专栏，资料有档案”。“十全”即：“村级组织健全，负责人齐全；
议事会健全，议事记录齐全；
党员干部评议制度健全，评议记录齐全；
政务、财务制度健全，公开记录齐全；
理财小组健全，签字手续齐全”。在民主管理上，村两委成员始终尊重村民民主权利，领导和支持群众依法参政议政。在对待群众关心的热点、难点问题时，他们都一个个认真加以解决，特别是对财务、土地等管理问题，都进行了严格的规范管理，达到了群众满意。
二、加强民主管理，规范民主决策程序，还政于民 （一）规范村内议事和决策程序 **营村施行了村民会议制度、村民代表会议制度、干部党员联系户制度，建立健全了村规民约，进一步规范了村级议事和决策程序，实现了村民的自我管理。在讨论决定村级范围内的重大事项时，始终坚持民主集中制的原则，先由党支部依据法律、法规和政策及镇党委的工作部署，根据村实际提出决策方案，然后召开党支部、村委会联席会议，讨论修订决策方案，并组织召开党员大会，征求意见，统一思想，对方案进一步修订和完善，最后将决策方案提交村民会议或村民代表会议表决通过后方可实施。
（二）规范村级民主理财制度 **营村实行严格的村级民主理财制度，在村委会换届选举后通过民主选举的方式推选出了5人的民主理财小组。小组通常每月审核一次村内的财务收支情况，也可以根据需要随时审核。要求村财务协管员记帐时要有原始凭证，所有支出单据必须由经手人和证明人共同签名，并注明用途，由民主理财小组组长和支部书记签字、加盖民主理财专用章后，方可入帐。民主理财小组每半年在民主日上向村民代表议事会汇报一次财务审核情况。各项财务收支公开榜，经民主理财小组签字后，方可公开。自成立民主理财小组后，定期审核村级收支情况，定期张榜公布财务往来帐目，深受群众信赖。
（三）实行了村民自治 为有效加强民主管理工作，真正还政于民，经过群众、代表和党员的多次商讨，根据村实际情况制订了《**营村村民自治章程》，实行了村民自治，走上了村民自己管理自己的道路。
在计划生育工作中，成立了计划生育协会，实行避孕节育措施知情选择，采取多种方式搞好计划生育宣传教育工作，实现了育龄人群的自我教育、自我管理；
在村庄社会治安综合治理中，积极探索村民自治的新路子，白天由党员和保洁员共同轮流巡逻，夜晚则采取自愿报名、竞争上岗的方式聘用了四名专职巡逻员，进一步加大了防范力度，确保了村庄社会稳定；
在村干部的管理上，由党员和村民代表对村干部的履职情况进行监督，并按月、季、半年和年度进行满意度打分，充分体现了村民的民主权利。
实行村民自治以来，有效增强了群众的参政议政意识，激发了群众同违法乱纪现象做斗争的勇气，使违法乱纪现象大幅度减少，进一步净化了村内干部队伍，树立了党在村内的良好形象，有效密切了党群干群关系，促进了村内各项工作的正常开展。
三、冷静思索，积极完善村务公开，取信于民 **营村两委深刻意识到：村务公开是增加村级工作透明度，取信于民的重要措施。必须主动推行村务公开，健全村务公开制度，把知事权、议事权、监督权还给群众。
一是明确村务公开的内容，本着“重大决策必须公开、财务收支必须公开、群众敏感的热点问题必须公开”的“三必须”原则，紧紧抓住农民群众普遍关心、涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题以及群众要求公开的事项，及时、真实、全面地予以公开。重点突出村级财务公开，建立实施村级财务收支逐笔公开制度，规定村级各项收支、村干部报酬、养老保险等所有账目按“日记账”形式，在财务公开栏中上墙，逐笔公开。征地补偿费使用、基建工程开支、公益事业支出、村干部工资报酬等要逐项明细公开。
二是规范公开的形式、时间和基本程序。在形式上，除了设置专门的村务公开栏外，还根据村实际情况，利用广播、在人群出入较多的地方设立临时公开栏、村民会议等形式公开。在时间上，采取定期公开和不定期公开相结合。一般至少每个季度公开一次，涉及到重大问题或群众关心的其它问题则随时公开。在程序上，先由村委会提出公开的具体方案，由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。
三是健全村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。群众对公布的内容有疑问的，可以向监督小组进行投诉。
通过村务及时公开，大大提高了村级事务的透明度，把事后监督变成了事前监督，把依靠少数人的监督变成了村民多数人的监督，做到村里的事由村民作主，从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题，让村民从村务公开中理解村干部，支持村干部，在党群之间、干群之间架起一座“连心桥”。
**营村在村务公开民主治理方面做出了一些成绩，取得了较为明显的成效。在今后的工作中，我镇将不断创新公开载体，拓展管理内涵，使村务公开和民主管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道，切实加强农村基层党组织的执政能力建设，不断提高村民自治水平。
? ? ? 采育镇党委组织部 ????????????????????????????????????????? ???2010年11月