启动五个工程? 实现五大突破? 争创旅游名镇 ? 2009年是国家加强宏观调控，推行积极的财政政策，进一步扩大内需的一年。在这一年里，我们既要深入开展2008年提出的争创省级文明旅游区等“四区同创”工作，又要着手推动**省城镇规划建设“楚天杯”创建、**旅游名镇创建、全国环境优美乡镇及国家级生态村创建等新的“四区同创”工作，可以说各项工作千头万绪，时间紧、任务重。因此，我们必须抢抓机遇、立足当前，放眼未来，以更高更远更深的战略眼光去审时度势，谋划规划建设环保工作新思路，把握切入点，寻找突破口。概括的讲就是：以**旅游名镇创建为抓手，启动五个工程，实现五大突破，从而推动景区、集镇规划、建设、环保等各项工作的新跨越、新突破。
一、启动五大重点工程，实现景区和集镇建设的新跨越。
（一）继续推进长岗集镇包装改造。在已完成一期、二期工程的基础上，迅速启动第三期（绿林街）建筑立面包装改造工程；
启动并实施管线入地工程建设；
配套完善道路、绿化、给排水等设施：改造人行道、下水道，安装路缘石；
更新、安装垃圾桶、果皮箱等设施；
确定片块，搞好绿化，凸显绿色、生态的集镇特色。
（二）精心打造一河两岸风光带建设。服务和督导**林业局综合楼、国土资源分局办公楼、以及计生服务大楼等续建工程项目。进一步完善景观路灯、仿生垃圾桶、果皮箱以及绿化带建设。
（三）千方百计启动门景区建设。结合4Ａ景区创建、**旅游名镇创建、全国环境优美乡镇创建，启动门景区及游人服务中心建设，完成门景区入口民房拆迁、门牌楼、换乘广场、管理用房等建设，完善镇区配套设施，增强集镇综合服务功能。
（四）扎实推进新农村试验区建设。一是整体推进，继续开展村庄建设环境整治，突出抓好随南新农村建设试验区沿线所有村庄环境整治任务。二是在继续抓好长岗集镇包装改造的同时，狠抓试验区其他小集镇（土门、庹家等）仿古包装改造。在已完成熊氏祠、庹家畈两个新农村规模居民点的基础上，启动土门、黄土垭、珍珠泉、黄木淌等村庄规模居民点建设，以点带线、以线带面，全面推进，扎实推进新农村示范建设。
（五）全力以赴投入景区开发建设。全力以赴配合中心工作，加大项目申报和招商引资工作力度，积极筹措资金，完成樵河古道包装改造、景区内循环公路改造升级、启动并实施白龙池游览区、**游览区等景区景点开发建设项目。
二、扎实做好全年各项工作，奋力实现五个方面的新突破。
（一）深化规划编制，实现规划管理的新突破。以**乡规划法的实施为契机，抓紧完成新农村建设规划、门景区入口详细规划、**新区详细规划；
高起点、高标准搞好镇区绿化、广场等规划设计工作。同时加大规划监管力度，坚持全程管理、跟踪监督；
严格执行规划验收合格证制度，加大规划法律法规宣传力度，提高群众规划意识，重点抓好旅游景区和集镇违章建筑查处力度，力争在规划管理幅度和管理力度上有新突破。继续加强风景名胜区、集镇私人建房规划管理，进一步完善私人建房相关制度。
? （二）整治四个秩序，实现城镇管理的新突破。
城镇管理水平的高低，直接关系到城镇的运行效能和功能发挥。今年，我们将以强化“门前四包”为突破口，实施精细化管理，全力以赴配合“四区同创”工作，着力整顿城镇经营秩序、建筑秩序、卫生秩序、交通秩序，打造文明、和谐、靓丽旅游城镇。
一是城镇管理精细化。重点整治违法搭建、污染道路、跨门经营、散养禽畜等行为，清理户外广告、废品收购点、早餐经营点，规范农贸市场经营行为，及时清除暴露垃圾，推进广告招牌的更换，推动城镇包装改造顺利进行，营造整洁、有序、文明、和谐的城市环境。
二是环卫服务经常化。充实、调整环卫、保洁人员；
增添环卫设备设施，争取上级支持，购置洒水车、垃圾压缩清运车，更换垃圾中转贮存设施。狠抓卫生死角的清理，做到镇区保洁清扫范围有扩大，主要道路保洁时间有**，整体保洁效果有提高。
三是园林管理规范化。坚决改变重建轻管的现象，按照建设山水园林宜居城镇的要求，精心营造生态多样性环境，丰富绿化效果，提高绿化品味。在绿化管养上，结合植物类型和各种品种的特征与特性，关键抓好肥、水、病、虫、剪五个方面的管养工作。强化镇区河道监管，搞好橡胶坝的安全运行，镇区河面无明显漂浮物。
（三）强化市场监管，实现行业管理的新突破。
一是规范建筑市场管理。进一步规范农村建筑市场管理；
加大建筑从业人员培训力度；
加大建筑业企业资质管理，依法查处施工队伍无资质，乱挂靠等违法行为；
严格设计管理，坚持单体设计方案由管委会一把手审批制度，认真执行设计一次到位，不得进行加层变更设计；
加强招标管理，规范招标程序；
严把《施工许可》审批关。
二是加强工程质量管理。强化责任意识和质量意识，严格规范工程质量监督行为，强化质量责任终身负责制，最大限度地扩大工程建设监督覆盖率，监督范围要扩大到农村。搞好工程竣工验收程序，切实落实工程竣工备案制度，杜绝出现劣质工程。
三是强化安全管理。加大对建筑工地的安全管理力度，全力搞好建筑工地安全生产防范，严格要求施工单位按施工程序操作施工，定期不定期对各施工单位进行安全生产大检查。
四是加强建筑节能工作协调和管理。开展建筑节能专项检查，全面推广新型建筑材料和新型墙体材料，全面完成09年禁实工作目标任务。
五是加强房地产业管理。认真抓好房屋产权产籍管理工作，杜绝不按照规定程序乱办房产登记手续；
做好商品房建设、销售、办证、抵押工作；
做好低收入家庭租赁补贴审核及发放工作；
规范房地产开发市场和小区物业管理。强化房产政策，刺激消费，拉动经济增长。
（四）整合队伍资源，实现管理体制的新突破。
针对景区、集镇这两大块人员少，管理事务繁杂，经费又十分有限的实际，我们将在体制创新上进行进一步的探索。整合城管及景区保安资源，组建景区综合执法大队，根据不同的时间段，合理调整“山上（景区）”和“山下（集镇）”用人安排，彻底改变“闲时没事干，忙时没人干”的局面，从而进一步强化景区综合执法队伍建设，健全景区、城镇管理体系，落实管理责任。通过体制创新，实现管理效率、管理水平、管理质量的新突破。
（五）坚持科学发展，实现环保工作的新突破。
一是加强景区环境管理，促进景区可持续发展。继续强化景区矿山、生态、资源保护及环保法律法规的宣传教育，加大环境违法违规行为查处力度；
坚持环保优先，杜绝污染源；
坚持以人为本，及时查处解决群众关心的环境问题，打造生态**，构建和谐景区。
二是切实加大排污费申报、核实和催缴力度。在进一步完善排污费征收程序的基础上，依法促进排污费的按时、全面、足额征收。
三是加大环保项目申报力度，扎实推进环保基础能力建设。积极申报景区环境监测、执法业务用房建设项目，切实解决景区环保基础能力薄弱、长岗集镇排污设施、污水处理设施、垃圾处理设施等问题；
争取中央农村环保资金，切实解决我区严重危害群众身体健康的农村环境问题；
积极申报创建全国环境优美乡镇和国家级生态村等项目。
四是进一步加强农村环保工作。加强饮用水源地保护，划定饮用水源保护区，确保饮水安全；
加快推进“一池三改”步伐，建立农村垃圾清运及无害化处理系统，强化天然林保护和人工林营造，提高森林覆盖率；
加强农业新科技应用，控制面源污染。推广使用低毒、高效及生物农药，减少农药、化肥使用量；
加强禽畜养殖产业监管，控制养殖业污染。对畜禽养殖产业要正确引导，发展循环经济，加强科技收入，引入生物科技，实现零排放，零污染。
总之，2009年的城建环保工作任重而道远。我们将在景区党工委、管委会的正确领导下，在相关部门的密切配合下，举全区之力，聚全民之智，依靠全区人**广大干部职工的智慧和力量，坚定信心，克服困难，扎实工作，合力推进并完成全年的各项目标任务。
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