服务型的、税制改革“申论”命题视野

　　名师点拨

　　2010年公务员考试将于11月29日举行，而《申论》科目所考察的社会热点话题历来是众多考生关注的焦点，今年的《申论》会关注哪些热点话题呢？记者请中宜教育国内考试中心教研组组长、知名申论专家戴斌老师，就2010年公务员考试《申论》的命题方向预测。

　　方向一：“城市化”进程带来的

　　细节考点：通常有三个考察方向：1.选择“户籍改革”切入点，考察城市化进程中农民的身份问题。2.以“征用拆迁”、“最牛钉子户”等话题，考察城市化进程中的利益博弈问题。3.以“城乡医疗保障”、“外地民工子女入学”等话题，考察城市化进程中，弱势群体的利益保障问题。

　　方向二：教育体制改革发展过程中的难题

　　细节考点：1.高校贷款规模已达数千亿元，赤字运转的高校凸显破产危机。2.传统的考核机制过于强调论文发表，已使论文造假屡禁不止。3.高等教育的“自主招生”及“高考加分”政策引起社会的争议，焦点在于信息的“公开性”。4.高等教育课程“重理论，轻技能”，了大学生就业竞争力的下降。5.择校费的存废问题引起，如何保障教育资源的公平性是考虑的。6.教育资源失衡拉大城乡素质教育差距。

　　方向三：医疗改革过程中重重

　　细节考点：1.医疗保险的覆盖面，未能涵盖中低收入阶层。2.医患关系恶化，“医闹”层出不穷。3.医疗事故频繁，责任机制和监督机制缺失。4.医疗领域突发性事件频繁，应急机制迫在眉睫。5.“开胸验肺”事件暴露职业病鉴定体制缺失。

　　方向四：民主监督的

　　细节考点：1.类似“三聚氰胺”等热点事件的频繁曝光，使得新闻监督在民主监督的过程中扮演着极为的角色。但居安思危，从另角度看，虚假新闻的，也使得新闻监督需要监督的监督主体。，既要保障新闻监督的“独立性”，也要保障新闻监督的“性”。2.人大、政协工作制度的，工作范围的，使得民主代表的作用凸显。3.行业协会在监督过程扮演专业化监督的角色，同样举足轻重。4.官员财产申报制度的，将使民主监督工作更有性。

　　方向五：服务型的

　　细节考点：1.“失言”官员的陆续曝光，折射出干部脱离，服务意识的“官本位”思想。2.机关的工作作风严重“隐患”，内部“整风”关键。3.行政不高制约因素，“干部问责制”是问题的关键所在。4.传统政绩考核指标“重硬件，轻软件”的“软肋”，需要政绩考核机制的改革，纳入更多“民生指标”，过多的“政绩工程”。5.“网络发言人”、“官员开博”折射出“网络问政”时代的来临。

　　方向六：网络问题是一把“双刃剑”

　　细节考点：1.网络文化的传播，使得众多“山寨文化”陆续出炉。如何新型文化代表的网络文化，去其糟粕最为关键。2.“网络反腐”的反腐模式，已的举报模式。在“网络反腐”过程中，如何其潜在的“不性”，是思考的所在。3.网络中的“人肉搜索”，引起了“网络监督”和“个人隐私保护”之间争议，在“监督”和“公民隐私权保护”之间，应该辩证看待，兼顾。4.网络普及化带来了网瘾问题，如何使用网络新课题。

　　方向七：税制改革 多方利益的博弈与权衡

　　细节考点：1.燃油税等“资源税”的改革，有利于环境保护，但却将燃油税带来的成本负担转移到公益性行业和，如何在“节能环保”与“民间减负”权衡是关键。2.物业税的“谋划”，源于对收入差距化的应对，此举却给的“自住型”业主带来负担。如何征收，向哪些群体征收物业税，是艰难的抉择。同样，“遗产税改革”一样。3.个人所得税的改革由来已久，但这里的关键取决于税收征管机制能否同步跟进。税收因“税制改革”而“大幅”，这就有违改革的初衷了。

　　方向八：生态文明

　　细节考点：1.节能减排任务艰巨，如何产业升级及科技创新是关键所在。2.江河水域污染的治理湿地保护问题，折射“水危机”的严峻性。而考察的时候，很会近来的“水价上涨”问题。3.地方的官员追求政绩，视GDP至上，轻视生态保护，应把环保列为各级党委政绩考核的刚性指标，并的责任追究制度。4.“限塑令”出台已久，过程中除了加大监管外，消费者多年的使用塑料袋的习惯，宣传和教育，老百姓的环保意识尤为。

　　方向九：诚信社会的

　　细节考点：1.在广告时代，不少商家一味广告语忽悠消费者，的商业诚信，而明星代言“劣质产品”屡见不鲜，则加剧了公众对社会诚信度的担忧。2.我国信用体系的，需要每个主体诚信档案，并营造诚信的社会。

　　方向十：房地产市场的价格调控问题

　　细节考点：1.经济适用房的价格定位不之处，“买得起的买，能买的买不起”无疑当前经济适用房领域的令人担忧的怪。2.房价在2009年大幅攀升，已脱离的承受能力，房地产市场的有序发展，需要出台更的市场和调控政策。