2016年城乡冬季集中教育 第三督导组督查总结报告 ? ? 县城乡冬季集中教育领导小组办公室：
12月20日至30日，县第三督导组根据城乡冬季集中教育领导小组办公室的安排，在组长、县政协副主席**同志的带领下，一是对重点对象、重点领域、重要节点采取书面汇报进展，严督实导。二是分阶段深入县直各部门，企事业单位，驻瓜单位采取召开会议听汇报、查资料、走访座谈等方式，对冬季集中教育活动开展情况进行了全面的督导检查。现将有关情况汇报如下：
一.总体情况 ??? (一)冬季集中教育领导重视，行动迅速，转段快。县直各部门、企事业单位和驻瓜单位主要领导普遍对城乡冬季集中教育工作高度重视，按照县委、县政府《关于学习贯彻党的十八届六中全会精神扎实开展城乡集中教育的安排意见》的要求，第一时间召开班子部署会。制定活动实施方案，成立领导机构，抽调人员组成专门工作组，明确责任分工，编制印发宣传材料，及时召开冬季集中教育动员会。对城乡冬季集中教育工作做到有部署，有安排，有宣传资料，有党政一把手任组长的领导小组，切实做到了组织形式上有保障，几天时间就由准备阶段进入实施阶段。
??? (二)紧扣主题，载体丰富，主要任务落实扎实细致有效。各部门、各单位依据安排意见，围绕集中教育总体要求和主要任务，选准用好教育载体，努力体现行业部门特色，注重问题导向，开展 “五个宣讲”，凝聚思想合力，抓实“七大行动”，夯实发展基础。
1．围绕六中全会精神，开展政策理论宣讲，扩大理论覆盖面。农牧局，水务局，林业局抽调领导、业务骨干，组织了政治理论、政策法规、农业科技3个宣讲小组，具体开展本系统宣传教育工作，同时，对13个农村乡镇进行科技培训。县级领导几次深入各自包抓的部门，联系的驻瓜单位结合县情，围绕县第十五次党代会确定的“实施‘两大战略’，着力打造‘四大基地’，深入推进‘两城建设’，努力建设生态文明开放新瓜州”的总体思路和实现“三翻番、三突破、三提升”的奋斗目标，深入宣传今后五年全县工作重点，凝聚干事创业的思想共识。结合十八届六中全会《公报》，讲清讲透党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》上好一堂“党课”，讲清楚十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践，进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。教育活动中县直各部门、企事业单位和驻瓜单位共组织开展集中学习辅导249场次，理论宣讲108场次，记录学习笔记1800余万字，撰写学习心得3984篇。
2．围绕依法治县，谁执法谁普法，开展道德法律宣讲。县司法局协调公检法、环保局、法律援助中心等部门法律知识丰富、语言表达能力强的资深行政执法人员和法律工作者，组成普法宣讲组，围绕与老百姓日常生活联系紧密的《民法》《合同法》《婚姻法》《信访条例》《物权法》等法律法规，在全县广泛开展 “学法、知法、守法、用法”主题宣讲活动，解答群众关心的热点问题。收集、整理瓜州本土近年来发生的比较典型的涉农涉诉案例，编印成图文并茂、通俗易懂的普法宣传展板，到村组社区和企业学校，开展宣传警示教育67场次。印发资料4800份。县工商局、县食药监局围绕诚信建设、守法经营、食品药品安全等内容，组织由个体工商企业和食品药品生产销售企业参加培训9场次。深入村组社区和学校，印发宣传资料3800份、制作宣传牌1679快，向群众宣传饮食用药安全和预防食物中毒知识。执法单位设置法律咨询台，架设便携式音响，免费向过往群众发放法律法规和规章宣传资料2500多份，为近100名群众和外来务工人员现场讲解了劳动保障相关法律法规和规章，对5名因打工欠工资一事的劳动者现场给予联系协调处理，整个宣传咨询活动取得了良好的社会效果。做到法安天下，德润人心。
3．围绕巩固脱贫增收成果，开展惠农政策宣讲。扶贫办，双联办组织有基层工作经验、懂政策、会宣讲的人员组成宣讲组，重点深入六个移民乡，结合精准脱贫验收标准，深入宣传省、市、县双联行动精准扶贫精准脱贫惠民扶持政策43场次，着力解决群众思想脱贫的问题。县委农办、农牧、水务、林业等涉农部门围绕农业农村工作主线，加强农业技术指导服务，“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”， 引导农民根据市场需求调整生产结构，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。卫计局、发改局、地税局、国税局以增加农民收入为主要目标，深入贫困户家中拉家常，讲明白 当前我国农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，农产品阶段性供过于求和供给不足并存，只有种养优质对路的好产品才能卖出好价钱。只有增加紧缺农产品生产才能有钱赚，使群众明白了发展养殖业、枸杞精品，粮经饲统筹、种养加一体，付出的劳动才有价值，才有钱赚。改变过去只关心农民冬天有活干，不管经济效益的弊端。
4．围绕全民创业，开展技能培训，维护农民工合法权益。农业技术部门邀请省市有关专家，深入全县13个农村乡镇，重点就节能灌溉、土壤改良、育种制种、设施养殖和病虫害防治等农业生产技术进行培训。县林业局按照“实际、实用、实效”的原则，邀请、抽调技术专家，采取集中与分散、专题讲座与印发资料、典型报告与现场示范相结合的方式，就枸杞、大枣、鲜食葡萄等特色农业的种植、管理、病虫害防治、采收与加工等实用技术进行培训。县畜牧局邀请有关专家，结合近年来瓜州易发常见的动物疫情情况，深入乡镇村组，向养殖户讲解牛羊养殖及疫情防治等技术。县妇联筛选、邀请妇女中有经验、懂技术、会持家的创业致富典型，组成“妇女创业能手”“青年创业先锋”巡回宣讲团，深入各乡镇、社区，围绕家庭教育、家政服务、婴幼儿护理及编织技能等知识进行宣讲培训，激发妇女创业积极性。农牧、商务等部门单位邀请互联网专家，组织开展农产品电子商品营销技能培训班。社保局落实创业政策，创业培训500人。强化职业技能培训鉴定，技能培训3800人次、岗位技能提升培训130人次，职业技能鉴定3600人次。努力提升劳务输转质量，输转劳动力3.38万人次，实现劳务收入5.4亿元。县人社局、住建局、公安局、水务局、交通局、国资委、工商局、总工会等部门开展瓜州县农民工工资支付情况专项检查行动，处理拖欠农民工工资的违法行为4起，涉及农民工48人，涉及金额134万余元，有效降低了因工资拖欠引发的不稳定问题的发生，切实维护了农民工的合法权益。
5．围绕七大行动夯实基础，抓实见效。各级各部门党组织结合“两学一做”学习教育，以冬季集中教为契机，以重点任务谋划、先锋引领、美化家园、文化卫生下乡、文明素质提升、矛盾纠纷调处、扶贫济困帮扶行动为抓手狠抓机关效能建设。发改、商务、交通、教育、水务、农牧部门与国家和省“十三五”规划编制相对接，主动争取到一批重大项目，签约金额21亿元。企事业单位积极开展党员冬训、党员干部民主评议工作，强化主责主业意识。机关党员带头扫雪，清扫垃圾有效改善生活环境，争当全面建成小康社会的排头兵。住建局对跨年度工程建设项目工地抓好环境整治，督促施工单位及时清运建筑垃圾。执法局监督建筑单位对已拆迁区域进行封闭围遮。团县委要积极组织开展志愿服务活动，集中清理道路两侧墙壁、电杆、电箱、站牌等部位的小广告。县执法局、县商务局加大对市场内各种车辆的管理力度，改变市场内商贩乱摆货物、乱贴广告、乱停车辆的“三乱”现象。县公安局交警大队加强了道路巡逻，全面整治车辆乱停靠现象。渊泉镇加强了对环境卫生的监管，做到主要街道全天候、无假日保洁，背街小巷、城中村无“脏、乱、差”和私搭乱建等现象，全面提高城乡环境管理和保洁水平。县文体局组织文艺工作者深入乡村社区，开展乡镇文艺骨干培训、县文艺节目调演等群众喜闻乐见的文化服务和文化活动。县总工会、企事业单位与乡镇联合组织开展职工冬季运动会和乡镇农民运动会。县图书馆在全县开展 “图书漂流”活动。县文化馆充分挖掘民族民间文化资源，指导各乡镇排练有影响、高质量的文艺节目，丰富群众文化生活。县文联组织书法爱好者，深入乡镇、村组和社区、街道，开展“新春送春联”活动，把县委、政府的新年祝福送到千家万户。县商务局适时开展冬季集市集贸活动，推动民间商务营销发展。县卫生局广泛开展医德医风和专业技术提升行动，组织医疗队伍深入村组社区，开展症疗健康咨询、疾病预防和义诊送药等活动。县文明办依托道德讲堂、乡村学校少年宫和爱国主义教育基地等阵地，在全县开展“遵守社会公德、严守职业道德、弘扬家庭美德、塑造个人品德”的“四德”教育。广电局把镜头对准先进道德模范，加强正面引导教育，进一步弘扬社会正能量。政法委吸收基层老党员、老干部、老教师加入矛盾纠纷排查化解队伍，充实社区维稳力量。双联单位以“精准脱贫”为抓手，深入基层，真心与困难户交朋友，了解困难户的思想状况，认真落实“五访五问五帮”措施（一访富裕户问经验，帮助群众共同富裕；
二访老干部问良策，帮助优化发展思路；
三访党员示范户问见解，帮助提高基层党建水平；
四访困难户问疾苦，帮助排忧解难送温暖；
五访矛盾户问原因，帮助化解矛盾纠纷），帮助困难户更新观念，提高致富奔小康的信心和决心。县总工会、县民政局对特困家庭、烈（军）属、五保户进行调查摸底，全面掌握基本情况，组织开展“爱心捐助”“结对帮扶”等活动。
三、存在的问题 从督查情况看，城乡冬季集中教育工作仍有不足，表现在以下五个方面：
(一)个别单位的城乡冬季集中教育工作没有做到日常化、常态化。检查中发现，学习的次数，资料的质量县直部门好于企事业单位，企事业单位好于驻瓜单位。
(二)个别驻瓜单位对冬季集中教育重视不够，工作不细致、不扎实、不深入。还停留在发文、开会层面，在检查中发现资料不全，干部笔记内容少，心得体会认识还不深刻。
(三)行政、执法机关作风整顿和效能建设还需加强。
(四)企事业，金融保险和服务行业单位职工业务能力和服务水平有待提高，特别要重视服务意识的培养。
(五)教育部门的教育质量需再提升，师德师风整训、校园安全整治和未成年人思想道德教育等工作还需重点抓好，校园安全常抓不懈。
四、督查要点 下一步，第三督导组要继续发扬严督实导的硬作风，用好督导检查验收这根指挥棒，突出重点对象、重点领域、重要节点加强督促指导，确保活动取得实效，确保活动不走过场，切实把干部群众思想统一到党的十八届六中全会精神和县委的重大决策部署上来，为做好2017年的各项工作奠定坚实的思想基础，致力推进活力、小康、生态、魅力、幸福瓜州建设。
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