xx街道信息化城管建设 ——城市管理服务中心 ? xx街道属商贸集中区，城市管理存在“三多一难”现象，即学校商场多、门头店面多、流动摊贩多、城市管理难。城市管理是当前社会舆论诸多矛盾的聚焦点，如果不妥善处理好，不仅会严重影响我们城市的市容市貌，更会大大降低群众的满意度。为此，xx街道在多方考察研究的基础上，从城管工作手段现代化、管理精细化出发，以信息化建设为切入点、突破口和推动力，投资300多万元，建设了xx城市管理服务中心。并以此为依托，大胆进行城管机制创新，着力优化组织架构和管理网络，全力提升精细化管理水平，为打造“信息化城管”奠定了坚实基础。
??? 一、信息化城管建设的初衷 城市建设是为了更好的改善城市功能，满足群众的生活需要，而城市管理就是为使得城市功能得到最大化的实现，推动城市的更好发展。新形势下，在充分肯定城市管理主流趋好的同时，传统城管执法还存在着不少问题，主要有以下几个方面：
一是传统城管执法观念相对滞后。商贩主体在城管执法中的参与权被剥夺了，执法部门与执法对象处于直接对立的境地。这种执法方式很难使被管理者心服口服，被处罚的群众不但会叫屈喊怨，而且也不会对法律产生敬畏的思想。因此城管执法部门与执法对象之间的矛盾、冲突将会更加频繁，非文明执法的现象也会更加突显。
二是执法过程中存在感情大于法的现象。城管执法者不可避免的认识部分商家，有时碍于情面，以致于执法不严，执法不公，导致其他被管理者有情绪，不服从管理，甚至激化矛盾。
三是街道城管没有处罚权。随着经济社会不断发展，私家汽车越来越多，但是停车位建设较紧张，从而导致路边乱停乱放的现象逐渐增多。城市管理执法对这种行为没有处罚权，只能任其摆放。
二、信息化城管建设的内容 为了加快推进信息化城管建设，xx街道投资300万元，在齐鲁石化办公大楼对面，建立了总建筑面积550余平米的xx城市管理服务中心。中心共两层，一楼为办事大厅，主要开设综合、交警、城管三个窗口。综合窗口包含园林绿化、物业管理、环境卫生等业务的咨询、办理。二楼为办公区及视频监控区，配备视频监控及数字化信息平台，实现整个xx街道辖区路况信息实时监控。中心配备了执法专用电瓶车5辆，执法记录仪7台，对讲机40多部，接入了辖区300多个高清视频监控探头，实现了城市管理装备现代化、智能化和信息化。城市管理服务中心实现了集信息与咨询、管理与协调、投诉与监督为一体的管理和服务，不断推进城市管理规范化、信息化、科学化。
三、信息化城管建设的制度 一是建立快速发现处置机制。以城市管理服务中心为中枢，以城管队员、交警队员、社区网格长为全方位主动巡查主体，通过视频监控、81890民生热线等多渠道信息收集上报信息，进一步提高对城市管理乱象的主动发现率。
二是建立文明执法机制。在执法过程中，强化“执法就是服务”理念，大力推行人性化管理，把服务摆在第一位，通过服务加强管理。坚持正面引导，做到处罚与教育并举。
执法过程中，利用执法记录仪对执法过程全程录像，接受社会监督，防止简单、粗暴等不文明执法的产生。
三是建立平台监督机制。发现店外经营、流动摊贩等行为，监控视频将进行拍照，纳入系统。等城管队员处置完成后再次进行拍照对比，避免人为因素选择性管理。对汽车乱停乱放问题，交警城管联合执法，做到及时处置。在商业步行街、桓公路等重点商贸区，新安装了高清监控探头，发现违章停车，先发短信告知，若不在规定时间内驶离，探头将进行拍照，纳入交警违章处罚系统。
四是建立信息宣传机制。加大城市管理宣传力度，与辖区内电子屏广告商家开展联合宣传，把握正确的舆论导向，不断增强城管执法的影响力和公信力，让“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念深入千家万户。
四、信息化城管建设的成果 城市管理服务中心试运行以来，按照“及时发现问题、及时派遣问题、及时处置问题”的工作要求，实现城市管理由被动变为主动、定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合、滞后变为实时，显著提升了城市管理水平，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。
一是处理问题更高效。成立短短三个月来，受理问题358件，处理到位337件，办结率达94%。去年同期，未建设信息化城管平**，街道城管案件办结率不到80%。从数据上可以看出，信息化城管的问题采集、派遣、结案数呈上升趋势，运行呈良性发展的态势，信息化城管的应有作用也日趋显现。
二是发现问题更全面。“信息化城管”的最大优势就在于确保城市管理问题能够全面发现，很少遗漏。街道114名网格长每天10小时在大街小巷不停巡查。城市管理服务中心每天14小时安排视频监控人员，对辖区市容秩序、环境卫生、市政设施、绿化管理等方面情况进行监视。
三是处理问题更及时。村居网格长发现城市管理问题，通过使用微信终端，即时发送到系统平台，在辖区巡逻的城管中队及时赶到现场处理。服务中心工作人员通过监控视频发现城市管理问题，及时截图并派遣到巡逻的城管队员手机终端上，现场的城管队员及时处理。
五、下一步打算 城市管理是一件综合治理工程，不是一朝一夕可以完成的，取决于城市每个细节的管理是否到位，“信息化城管”的管理理念和实践恰恰能鼓励更多人参与到城市管理之中，对构建全民共建共享的城市管理格局具有推动作用。下一步，街道将不断完善城市管理服务中心平台内容，将该平台数据接入即将建设的智慧党建综合管理平台，实现社会管理信息化、科技化。
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