摘要:随着改革开放，市场经济竞争更加激烈，成本控制打破原有电力企业的行业僵局，电力企业进入市场经济阶段。如何降低成本，进行成本控制，提高经济效益成为现代电力企业亟待解决的问题。本文阐述了电力企业成本控制面临的主要问题，并提出相应的对策分析，为电力企业在成本控制方面的各项实践工作，提供参考依据。
关键词:成本控制 市场经济阶段 降低成本
近年来，随着市场经济发展，电力企业面临着日益严峻的市场竞争。电价公开，接受宏观调控，利润相对减少，在这种情况下，加强成本控制，减少成本，就等于增加电力企业的利润。成本控制影响着企业的产值，是制约电力企业发展水平的重要因素。
一、目前电力企业成本控制中面临的主要问题
由于电力企业为改制企业，在很多具体体制管理方面并未完全适应市场经济。在成本控制方面，主要存在如下问题：
(一)成本控制管理太过粗放
目前，大多电力企业成本管理都过于粗放，难以适应市场经济的要求，一方面缺少完整的预算体系，另一方面缺少严格的预算执行监管体系。
1、缺少完整的预算体系
体制改革以来，大多数电力企业能够按照预算制度，编制相关预算。但是，大多数电力企业并未真正认识到全面预算管理的意义，预算管理委员会并未发挥实际作用，导致预算与实际偏差太大，造成预算难执行、无法执行的情况。单纯科学地编制预算，脱离电力企业实际的发展需求，这样的预算体系，难以实现成本控制的目标。
2、缺少严格的预算执行监管体系
在电力企业中，对预算执行的情况，难以实施监管，预算监督机构难以完成职能。电力企业缺乏系统的预算执行监管体系，一方面各级部门难以按照本部门资金使用及时比对预算，另一方面预算监督机构难以及时获得各部门预算执行现状。
缺少严格的预算执行监管体系，加剧了预算编制形同虚设，造成资金实际使用过程中的严重浪费，加大了各方面成本，影响电力企业增值。
(二)采购过程中的成本控制薄弱
采购花费是电力企业预算中的主要部分，是成本控制中的核心部分。对采购过程，加强成本控制，能够有效的降低成本。目前，供电企业从业务运营的角度划分，应当具有两大资金运营职能，一是买电卖电；二是电网建造维护，在这部分采购过程中，主要出现的问题如下：
1、电网建设成本过高
就目前情况而言，电网建设速度相对于经济发展速度以及居民生活对电力需求的增长速度来说还是稍显滞后，这客观上要求企业必须加大电网建设投资规模和力度，获得强大的资金支持。
实现电网建设往往通过两种方式，一种是电力企业内部采购材料，进行施工，进行电网建设，一种是通过公开招标，进行工程采购。
电力企业内部采购材料，进行施工建设电网，相对于一般电力企业而言，人力成本过高。目前，大多电力企业各部门分散，难以宏观把握各项工程建设，统一进行材料采购。这种情况造成了，电力企业内部进行电网建设的费用过高，施工效率偏低。
电力企业通过公开招标，进行工程采购，对工程进度与工程费用能够严格把握。但是，电力企业现行的采购制度仍需完善，能否做到公平、公开招标，仍是一项重要问题。
2、存货加大成本
电力企业的原材料采购，要求电力物资管理人员必须对国家的宏观经济形式作出明确分析，盲目的采购备货，造成存货成本增加。
电力企业的行业特点决定了其生产所需要的重要设备及物资材料价格走向，受各项外部条件影响。主要包括市场经济环境、国民经济发展状况、国际原材料价格状况等外部环境和国家产业政策取向、建材行业发展和结构调整等国家宏观调控。
二、解决电力企业成本控制相关问题的对策分析
针对上述电力企业成本控制中出现的相关问题，相关对策分析如下：
(一)加强思想认知
电力企业因为改制单位，人员思想认知水平仍有待加强。电力企业应加大相关培训工作，进一步深化体制改革，改变员工以往认知。只有从根本上解放员工思想，各项体制改革项目才能推行下去。加强员工思想认知水平，是加强成本控制的前提条件。
(二)健全预算与监督体制
电力企业应健全预算管理体系与执行监管体系。
建设预算管理委员会，在实际的预算编制过程中，各项指标应符合实际需要，指标不能过于刚性，要从根本上控制各项成本。在预算执行监督过程，应明确各项考核指标，考核细化，不能单纯以成本支出是否完成了规定的任务作为考核依据，应从多方面下手，对于有那些节约成本有重大贡献的部门或个人，应提出嘉奖。
(三)对资金集中，统一采购
为了避免采购过程中可能出现的成本加大问题，电力企业应做资金集体管理，整体把握采购要求与实际需求，由专业人员进行统一采购。
这种统一采购，将各部门需求汇总，形成批量采购，一方面对供应商形成大宗采购，价格成本能够降低；另一方面，集中管理，避免了各部门可能出现的腐败等不良行为，确保采购过程公平、公开，能够获得性价比优良的物资与工程采购。
此外，由专业人员进行采购，依赖于外部市场环境的专业把握，能够有效避免存货加大成本的问题出现。
三、结束语
电力企业是关系到国民经济的重要行业，在整个社会经济发展过程中具有举足轻重的作用。有效地对电力企业进行成本控制，降低各项成本，要求电力企业积极面对现存的预算体制缺失、采购的各项材料成本过高等问题，通过健全各项体制，加强资金集中管理，统一采购的方式解决相关问题，确保实现成本控制管理，使电力企业能够长远发展。
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