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依托资源,发挥特色,做大做强休闲旅游农业_特色休闲旅游项目

时间:2019-02-06 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

   几年来,吉林市坚持科学规划、有序开发,服务“三农”、突出特色的原则,把发展休闲农业与乡村旅游纳入新农村建设总体规划,在扶持政策、引导资金、规范管理、宣传推广方面加大支持和引导力度,使全市休闲农业取得了长足发展。目前,全市有国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个,国家级休闲农业与乡村旅游五星级企业1个,省五星级休闲农业企业2个,省四星级休闲农业企业2个,省三星级休闲农业企业3个。还有3户企业正在申报国家级示范点和国家五星级、四星级企业。据初步统计,目前全市有各类休闲农业经营主体207个,从业人数4500人,年接待人次390万,年营业收入3.76亿元,年利润总额1.05亿元,年上缴税金3225万元。休闲农业的发展,在促进全市农业产业结构升级,推动农村一、二、三产业联动发展,改善农民就业结构等方面发挥了重要作用,已经成为全市经济发展最具活力的新兴产业。
   1.高度重视,摆上议程
   各级党委、政府主要领导对发展休闲农业的重要意义认识到位,把其纳入重要工作议程。吉林市政府从2010年起,连续两年把休闲农业工作列为全市农村农业十项重点工作之一,并先后制定了《关于促进县域经济发展的意见》、《吉林市农家乐星级评定办法》等扶持政策,规定评定为市五星级的休闲农业企业享受市级农业产业化龙头企业待遇,市五星级农家乐每户补助2万元。近几年,丰满区委、区政府对丰满区城区功能进行了科学调整,提出了打造“三宜城区”(即:宜居、宜商、宜旅)的战略构想,一直把休闲农业和乡村旅游业作为重点发展的产业来抓;蛟河市人民政府出台了“关于促进休闲农业与乡村旅游发展的实施意见”(试行),就休闲旅游农业企业在用地、用电、注册资本金及高校毕业生、农民自主创办休闲农业相关企业融资等方面制定了14条操作性很强的优惠政策。
   2.加大宣传,营造氛围
   把宣传推介作为提升人气、扩大影响的重要举措,充分利用本地每年开展的北大壶全国冬季运动会,红叶节、白桦节、雾凇冰雪节、啤酒节等一系列节庆活动和各地举办的展会搭建的平台,通过采取媒体报道、发放宣传资料、车体广告、宣传标语等多种形式广泛开展宣传活动,在全社会打造休闲农业产业发展的舆论氛围,发挥社会的力量支持、维护、促进休闲农业产业的发展。2011年,还利用全省新农村建设现场会在吉林市召开的有利契机,通过发放宣传资料、播放录像片等方式向参会人员进行宣传,并将神农庄园有限公司作为现场会参观点之一进行宣传,进一步提高了全市休闲农业知名度。
   3.加大资金投入,发挥导向作用
   为夯实旅游业的发展基础,近几年来,吉林市市级财政投入资金10亿多元,用于旅游基础设施建设、旅游景点项目开发等。虽然财政投入资金有限,但却起到了四两拨千斤的作用,通过政府财政资金的引导,带动了企业投资、个人投资、招商引资及金融部门的信贷力度,实现了多渠道投资、多元化发展。2011年,船营区政府投资1800万元,在圣德泉亲水度假花园有限公司建设标准温室90栋,标准化大棚15栋,使这家省四星级休闲农业企业在依托“三农”方面更增添了特色。同时还投资3000万元,对由市区经圣德泉度假花园的道路进行了彻底改善,路旁新裁植绿化树2000余株,新安装太阳能路灯48个。昌邑区政府投资1500万元,在去年全省新农村现场会前夕对神农庄园门前6.67公里长的红旗路进行了改善。市政府针对这两家休闲旅游企业离市区较远的实际,还专门开设了从吉林火车站到这两家企业的公交专线,既为企业增加了客源,也为普通百姓休闲度假提供了很大的方便。
   4.加强学习培训,提升发展水平
   多年来,吉林市十分注重提高从业人员素质,特别是转变企业高层管理人员的经营理念,充分利用省乡企局搭建的各种平台,把握机遇,积极组织企业管理人员和休闲农业主管部门领导参加各种学习、交流和考察活动,开拓视野,转变观念。仅2011年,就先后组织60余人参加了省乡企局组织、承办的各类学习培训和考察活动。同时,吉林市本级、四个城区和蛟河市都先后成立了休闲旅游农业行业协会,制定了休闲旅游农业行业标准和运行规则。实践证明,行业协会的成立在促进行业自律、规范竞争行为、加强合作交流等方面确实发挥了桥梁纽带作用,促进了全市休闲农业的健康发展。
   总结几年来发展休闲旅游农业的经验,主要有以下几点体会:
   1.依托资源优势是发展休闲农业的基础
   吉林市的休闲农业资源十分丰富,优势十分明显,多年来,吉林市正是充分把握了这一优势,休闲农业实现了大发展,快发展。一是把握了自然资源优势。吉林市地处长白山向松嫩平原过渡地带,境内多山地丘陵,松花江穿市而过,资源丰富,土质肥沃,气候适宜,山高林密,生长繁衍着3000多种野生动植物,是世界生物圈天然保护区的“立体资源宝库”。全市有2个国家级森林公园(蛟河拉法山国家森林公园、蛟河白石山国家森林公园)、3个省级森林公园(舒兰凤凰山、磐石官马溶洞和市朱雀山森林公园)、1个国家级风景名胜区(松花湖风景名胜区)。丰富的农业、水利和森林资源,为全市发展休闲旅游农业提供了优势的物质基础。二是把握了人文资源优势。吉林市作为国家历史文化名城,具有丰富的历史、民族、宗教和旅游等文化资源,如满族祭祖、陨石奇观、雾凇之乡、北山古庙群等,雾凇奇观、滑雪天堂、湖光山色、满族风情已形成了吉林市旅游产业的核心品牌。我们把这些丰富的文化旅游资源融入休闲旅游农业产业的发展,把吉林市著名的文化现象转化为优势休闲旅游农业产业,实现休闲旅游农业与大旅游的有机结合,资源共享、相互促进,联动发展。三是把握了市场客源优势。吉林市是全国较大城市之一,拥有人口430多万。与省会城市长春仅有214公里,长吉一体化战略的实施及长吉城际高铁的开通,为吉林市发展休闲旅游农业提供了广阔的客源市场空间。依托这一优势,采取多种方式加大休闲旅游农业的宣传推介力度,使吉林市纳入全省推出的两条休闲旅游农业精品线路之一,为休闲旅游农业发展聚集人气营造了良好的氛围。
   2.找准功能定位是休闲农业可持续发展的关键
   在发展休闲农业中,紧紧把握市场需求,依托资源禀赋、文化特色和产业基础,在选择功能定位与发展方向上狠下功夫。一是突出经济功能。以现有的农业高科技园区、高效生态农业示范园区、花卉苗木基地、特种养殖场等为依托,建成了一批以吉林市神农庄园有限公司、圣德泉亲水渡假花园有限公司为代表的集生产、科研、休闲、观赏、体验、教育于一体的经营性农业观光示范精品园,实现了较好的经济效益。二是突出生态功能。以松花江水系、四周群山、森林公园等为生长点,利用人文历史、民俗古迹、旅游景观,辅以园林绿化,结合发展特色农业、田园景观、生态保护区、植物园等,形成一批以蛟河拉法山国家级森林公园、丰满松花湖风景名胜区、磐石官马溶洞为代表的一批独具一格的、高品位的生态公园,实现了较好的生态效益。三是突出文化功能。充分发掘吉林市满、朝等传统民族文化资源,建成了以龙潭区乌拉街阿拉底村、蛟河插树岭关东风情民俗村、吉林市亚东山庄为代表的一批具有民俗风情的民俗村和休闲山庄。使休闲旅游农业增添了民族文化内涵,实现了较好的社会效益。
   3.走产业融合之路是休闲农业发展的重要途径
   在发展休闲农业中,注重与第一、二产业的融合,带动农业与加工业发展,提高农副产品附加值,促进农村产业结构升级。一是注重与特色产业相结合。休闲旅游农业是现代农业建设的重要内容之一,本身属于农业范畴,是农业产业的延伸。在发展过程中,我们依托当地特色产业,将休闲旅游农业发展与培育壮大主导产业有机结合起来,做足特色农业的文章。二是注重与新农村建设相结合。将休闲农业发展纳入新农村建设总体规划,与农村基础设施和生态建设、村庄整治等项目建设有机结合起来。通过与新农村建设有机结合,用好用足国家和地方对农业产业化、扶贫开发、环境保护、城镇建设等促进新农村建设的相关政策,解决了休闲旅游农业基础设施薄弱、创业资金不足等现实问题,消除了休闲旅游农业发展中的制约因素。三是注重与发展村集体经济相结合。鼓励和支持村集体经济、农民专业合作社和广大农户,通过股份合作、利润返还、合同制等多种利益联结方式,参与休闲旅游农业的发展,着力培育多元化的休闲农业经营主体,建成了一批以吉林市炮台山体育公园、吉林市龙潭区缸窑兴林苗圃为代表的以农民投资为主体的休闲农业企业。通过与发展村集体经济相结合,既促进了休闲农业的发展,也培育壮大了村集体经济,增强了农村基层组织的凝聚力。

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