摘 要： 经济的快速发展，使能源短缺问题日趋凸显。而能源短缺又引出了世界范围内对低碳经济的讨论。本文笔者从低碳经济概念的引入出发，阐述了发展低碳经济的的几点误区，使大家对低碳经济发展有一个全新的认识，并就云南自身的优势，给出了一系列对策建议。
关键词： 低碳经济； 概念误区； 对策建议
中图分类号： X38；F590 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）01-0039-02
1 引言
为了应对不断恶化的气候状况与能源短缺，低碳经济首先由英国提出。2003年英国时任首相布莱尔，在题为《我们未来的能源：创建低碳经济》的白皮书中首次提出了“低碳经济”的概念。所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指引下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
云南省高度重视低碳发展工作，在省委、省政府的领导下，全省认真贯彻科学发展观，坚持“生态立省、环境优先”的原则，出台了《关于加强生态文明建设的决定》，明确提出加快发展低碳经济，制定了《云南省低碳发展规划纲要》。云南正在从改变不合理的产业结构、提高资源利用率、调整能源结构、建立补偿机制等方面入手，走一条符合云南实际的低碳发展之路。
2 云南省要发展低碳经济，需要澄清几个误区
“只需要带身份证，花几块钱就能去领品牌节能灯。”这是云南省发展低碳经济的一个缩影。但是，云南省低碳经济的发展，还是有几点误区需要澄清的。
2.1低碳经济并非“高投经济”
全球管理咨询公司麦肯锡曾做过这样一个推算：中国构建绿色经济需要在未来20年投资约40万亿元。表面上看，这个数据很惊人。但是，如果以年度为计算基础，这些所需要的资金只相当于同期中国GDP的1.5%-2.5%。
2.2低碳经济并不意味着高科技
使用新能源减少温室气体排放甚至会帮助节省成本，并且不需要很高的技术。比如，农业生产活动会留下大量农业废弃物，可以通过在无氧状态下不完全燃烧农业废弃物，不仅使木炭存在形式稳定，肥沃了土壤，还具有碳储存功能。
2.3低碳经济并不是抛弃传统经济
钢铁行业的节能技术不断创新，通过能源回收利用取得了良好的社会和经济效益。比如：作为红河市工业经济的支柱产业和耗能大户――红河钢铁有限公司，在生产发展过程中，不断加强节能技术管理和技术创新，节能增效工作取得明显成绩，特别是通过建设和实施高炉煤气回收发电等先进的“废气”利用装置，充分回收、利用炼铁、炼钢过程中产生的高炉煤气、余热、余压，节约了大量的能源消耗。
2.4低碳经济并不完全是政府的事
低碳经济就在我们身边，是每一个普通人都可以做到的。节约每一张纸、每一度电，装修中少用装饰灯、选用节能灯管，这些带来的好处也是实实在在的，最直接的影响是你会觉得环境变好了。
3 发展低碳经济，政府政策先行
3.1成立专门机构，指导低碳经济健康发展
发展低碳经济是一项系统工程，需要全社会通力合作。要改善环境，形成一个资源节约、环境友好的经济发展模式，需要行政、法律、经济手段并重。行政手段是引导，法律手段是规则，经济手段是平衡。为确保全社会步调一致、齐心协力使低碳经济沿着正确的轨道前行，并顺利完成这一艰巨而伟大的社会经济秩序和生存方式的革命，完全有必要成立“低碳经济指导机构”。
3.2建立法制保障机制，保证低碳经济健康发展
吸纳国际先进经验，制定出台产业导入政策；土地使用配套政策；资金配套政策；完整的技术理论；系统的产业、产品认证及检测标准以及加速人才培训。逐步建立健全的法制体系，使低碳经济发展有章可循。
3.3制定清晰的政策目标，推进低碳经济健康发展
在转变经济增长方式、调整经济结构、向低碳经济转型的同时，大力发展低碳产业。低碳经济不仅仅需要承担起一份责任，同时也意味着一种新的发展机会，必须在转型、转变中培育和创新更多的新的经济增长点。提高我国在低碳经济与技术方面的竞争力。
3.4认真做好宣传教育工作，引导低碳经济健康发展
各级政府应利用各种方式积极宣传低碳经济的重要性和必要性，经常向社会通报减排进展、成效和不足，同时要组织媒体配合政府号令及时进行相关报道和揭露。并开通低碳经济网络专线，搭建老百姓与政府勾通的桥梁，发挥人民群众低碳经济主人翁的作用。
3.5大力发展城市公共交通，构建低碳交通系统
城镇应该大力发展公共交通系统，提高公共交通分担率，控制私人轿车无节制增长；加快发展城市轨道交通和城际高速铁路，形成立体化交通体系；不断提高强制性的汽车燃油效率标准，促进汽车改善燃油效率；同时，大力发展混合燃料汽车、电动汽车等低碳排放的交通工具。
3.6先行试点示范，总结经验逐步推广低碳经济
在低碳经济转型的方向下，改革过程不可逆转的，但同时，又可以承担改革不确定性所引起的风险。应当坚持渐进式改革的路径，采取“先试点，后推广”的路径。可以选择一个或者几个有特色的地区或行业来先期试点，在局部取得一些成功的经验，再逐步扩大，最后在全省范围内推广改革经验。
4 云南低碳经济发展的自身优势及策略
4.1丰富的新能源，有利于加快经济结构调整
随着人类环保及保健意识的增强，云南支柱产业之一的烟草业已经发展到了顶峰，不可避免地面临衰退，在未来的低碳竞争中并不占优势，但是，对于云南发展低碳经济的优势，可以用“资源禀赋”几个字来形容。云南省拥有丰富的水能、风能、太阳能、地热能、生物能，使得云南能源结构的转变成为可能。面对贮备了大量资金却不知如何使用的云南烟草业，应该在以下方面进行改革：一是拿出一部分资金投资其他具有低碳竞争力的产业，如水力发电行业，生物质能产业等，以实现共赢；二是积极研发烟草的其他用途，加快实现产业升级换代。
4.2独特的自然风光和人文环境，有利于发展低碳旅游业
随着人类物质生活的不断丰富，竞争压力的不断扩大，对精神愉悦的追求将成为势不可挡的潮流。云南有着得天独厚的气候条件，丰富的生物多样性资源，秀美的自然风光和浓厚的民族风情，为低碳经济的代表――旅游业的发展奠定了基础。我们要做的是，借助低碳之风，进一步壮大生态特色旅游。具体可从以下几点入手：一是拆除景区违规建筑，恢复生态原貌，积极推进生态饭店、生态旅馆的建设，提供以绿色食品为主的饮食和采用节能设备的住宿；二是积极开发新的景点，在创意上结合环保，策略上注意与其他景点的衔接，规划时充分考虑当地经济、人口、生物多样性和生态系统的承载力。
4.3较好的经济环境，有利于发展低碳经济产业
云南的经济发展相对比较落后，工业化程度不高，同时森林覆盖率较高，这些都是云南发展低碳经济的优势所在。云南排碳少，吸碳多的经济特点，大大降低了发展低碳经济所付出的成本。可以开发以食品为重点的生物产业。生物产业是以再生性生物资源为主要原料，市场需求规模巨大，能源需求较少，污染性低，具备知识经济和循环经济的双重特征，是创造绿色GDP的“领航产业”。云南省主要采用木薯、甘薯等非粮作物生产燃料乙醇，而且现有的生产企业并未占用耕地，所以云南的发展前景看好。三是引进先进技术，发展以可再生植物资源为原料的产品。
除了以上自身优势以外，其他产业也在经济生活中扮演着重要角色，对减排二氧化碳同样肩负着不可推卸的责任。为此，政府应鼓励非支柱产业的兼并与合作，发展产业集群。与此同时，在生产过程中推行低碳方式，培养职工低碳意识，开发企业低碳精神。
5 小结
发展低碳经济，不仅是对我们过往所保持的唯经济发展单一维度评价体系的深刻反思，更是解决资源短缺问题的必由之路。既能节能减排，又能推进生态文明建设。因此，云南省应该坚持不懈的走低碳经济发展模式，落实科学发展观，实现社会经济可持续发展。
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