**县 关于加快推进重要产品追溯体系建设的 实施方案 ? 为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）和《河南省人民政府办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设实施意见》（豫政办〔2016〕137号）精神，以落实企业追溯管理责任为基础，以推进信息化追溯为方向，创新推进模式，强化互通共享，实现来源可查、去向可追、责任可究，加快推动我县重要产品追溯体系建设，特制定本实施方案。
一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照国务院的决策部署,坚持以落实企业追溯主体责任为基础,运用现代信息技术,科学统筹规划,完善规章制度,分类分级推进,加强互联共享,加快推进我省重要产品追溯体系建设,促进质量安全综合治理,提升产品质量安全与公共安全水平,更好地满足人民群众生活和经济社会发展需要。
二、基本原则 政府引导,市场主导。综合运用经济、法律、行政等手段,调动社会各方面积极性,充分发挥企业主体作用,形成“政府引导+市场化运作”的建设运行模式。
统筹规划,属地管理。坚持追溯体系建设与区域发展规划相结合,加强指导协调,统筹调动资源,层层落实责任,形成省、市、县三级政府联动的组织保障机制。
部门联动,互通共享。建立完善追溯体系建设联动机制,强化政府部门之间、部门与企业之间、企业与企业之间的协作配合和资源共享,形成追溯体系建设合力。
示范带动,稳步推进。选择管理基础好、带动能力强的企业作为追溯体系建设骨干,培育重要产品追溯示范基地,发挥其辐射带动作用,逐步深入推动追溯体系建设。
三、总体目标 到2020年，初步建成覆盖全县的重要产品追溯体系，显著增强食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等重要产品生产经营企业的追溯意识，大幅提高企业运用信息技术建设追溯体系的比例，逐步提升社会公众对追溯产品认知度和接受度，产品质量安全与公共安全水平明显提升，追溯体系建设市场环境明显改善，更好地满足人民群众生活和经济社会发展需要。
四、主要任务 围绕对人民群众生命财产安全和公共安全有重大影响的产品，将食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等六大类产品作为推进追溯体系建设的重要产品。
（一）食用农产品追溯体系建设。将区域内县级以上示范性合作社、农业龙头企业、家庭农场等主体和“三品一标”生产基地纳入**县农产品生产主体信息库管理，开展农产品质量安全主体二维码追溯建设。将农产品质量安全快速检测、巡查、诚信工程、红黑榜等信息纳入信息化管理，确保省、市、县农产品质量安全追溯平台信息对接。（责任单位：农业局、食品药品监管局、质监局） （二）食品追溯体系建设。以婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等品类为重点,指导、监督全县食品生产企业建立食品安全追溯体系,督促企业落实质量安全主体责任,通过统一规范、严格管理,保障追溯体系有效运行。推动追溯链条向食品原料供应环节延伸,实行全产业链可追溯管理。(责任单位:食品药品监管局、工信局、农业局、商务局、质监局、畜牧局) （三）药品追溯体系建设。以推进药品全品种、全过程追溯与监管为主要内容,建设完善药品追溯体系。实现药品制剂类品种可追溯,逐步推广到原料药(材)、饮片等类别药品。做好经营环节电子监管全覆盖工作,形成全品种、全过程完整追溯与监管链条。鼓励企业采用普遍适用的产品标识方式和信息追溯方法,以植入性等高风险医疗器械为重点推进追溯体系建设。(责任单位:食品药品监管局、工信局、卫计委、质监局) （四）主要农业生产资料追溯体系建设。以农药、兽药、饲料、肥料、种子等主要农业生产资料为重点,建设农业生产资料追溯体系,建立农业生产资料电子追溯码标识制度,实施登记、生产、经营、使用环节全程追溯监管,基本形成农业生产资料面上监管无盲区、链上监管无缝隙、点上监管无遗漏的管理体系。(责任单位:农业局、畜牧局、发改委、工信局、工商局、质监局) （五）特种设备追溯体系建设。以电梯、气瓶等产品为重点,严格落实特种设备安全技术档案管理制度,推动企业利用信息化技术手段对电梯产品的制造、安装、维护保养、检验以及气瓶产品的制造、充装、检验等过程信息进行记录,建设特种设备安全管理追溯体系。(责任单位:质监局、工信局、工商局、安监局) （六）危险品追溯体系建设。以民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆危险化学品、剧毒化学品等产品为重点,开展生产、经营、储存、运输、使用和销毁全过程信息化追溯体系建设,实现对危险品的全程跟踪和追溯管理。(责任单位：安监局、工信局、公安局、环保局、交通运输局、质监局) (七)稀土产品追溯体系建设。以稀土矿产品、稀土冶炼分离产品为重点,以生产经营台账、产品包装标识等为主要内容,以环境标志认证为手段,加快推进稀土产品追溯体系建设,实现稀土产品从开采、冶炼分离到流通、出口全过程追溯管理。(责任单位:工信局、国土局、地税局、工商局、质监局、国税局) (八)汽车维修配件追溯体系建设。充分运用物联网技术,建设汽车维修配件追溯体系,保证配件供应渠道公开、透明,实现汽车维修配件可溯源、可追踪,消费者合法权益受到损害时可追偿、可追责。(责任单位:交通运输局、发改委、公安局、环保局、工商局、质监局) 五、工作要求 （一）落实部门职责。各有关部门要分类制定具体实施方案，细化开展重要产品追溯体系建设，明确建设目标、工作任务、时间进度和推进措施，分类指导、分步推进。注重追溯建设成果应用，构建大数据监管模型，加强质量安全综合治理，严防重要产品发生区域性、系统性安全风险。
（二）加强督促引导。各有关部门要督促引导生产经营企业切实履行主体责任，建立健全追溯管理制度和体系。鼓励企业运用现代信息技术采集、留存信息，建立信息化追溯体系。引导发展追溯服务产业，支持社会力量和资本投入追溯体系建设，支持有条件的行业协会为会员企业建设追溯体系提供专业化服务。
（三）完善制度和标准规范。进一步完善追溯管理制度，科学建立健全六大类重要产品追溯标准。针对不同产品生产、存储、运输、流通、使用特性，采用简便适用的追溯方式，制订相应建设规范。加强对数据采集、传输、存储、交换、利用、开放的制度规范和管理。
（四）推进互联互通。建立完善政府追溯数据统一共享交换机制，推进各类追溯信息互通共享。充分利用我县现有重要产品追溯平台，建立全县追溯管理信息平台。推动“互联网+”管理创新模式，实现上下游信息互联互通，开通统一公共服务窗口，向社会公众提供追溯信息一站式查询服务。
（五）加强政策引导扶持。鼓励金融机构加强和改进金融服务，为开展追溯体系建设的企业提供信贷支持和产品责任保险。搭建融资对接服务平台，建立健全差异化、精细化融资对接协调机制，为追溯体系建设企业提供更好资金支持。鼓励开展追溯体系建设的企业与保险公司对接与合作，积极开展产品责任保险推动工作。
（六）加大宣传力度。加强宣传，传播追溯理念，推动形成关心追溯、支持追溯的市场环境。加大建设成果宣传，提高追溯产品知名度，鼓励消费者采购可追溯产品，主动索证索票，引导消费者理性消费。
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