摘要：要科学合理地控制工程项目造价是一项及其复杂的系统工程，从工程项目优化设计、优化造价控制和管理、严控施工阶段到严把竣工决算关等诸方面的内容，只有做好以上每个环节的工作，才可能提高投资效益。
关键词：造价控制；投资决策；优化设计；竣工决算
Abstract: The scientific and rational control the cost of the project is a complex system engineering project. From optimize the design, optimization, cost control and management, and control the construction phase to guarantee the completion of the accounts of customs, and other aspects of the content, only to dogood above every aspect of the work, it may improve investment returns.
Key Words: cost control; investment decisions; optimal design; completion of final accounts
中图分类号:TU723文献标识码：A文章编号：
随着社会经济、生产力和现代管理科学的发展，人们对工程项目造价管理认识也在不断深化。科学合理地控制工程造价是一项复杂的系统工程，从可行性研究开始，到设计、造价控制、施工阶段、竣工决算及投入运营等多方面。
1 营造一个健康的市场环境
有些施工企业为求生存，委曲求全，具体表现为让利承包、层层转包、出卖证照、招收低素质劳务工和订购价廉质次的伪劣原材料等。从工程发包方来看，有的滥用发包权，任意肢解工程以便逃避招标，严重违反建筑市场程序；有的表面上搞招标，实则弄虚作假，明招暗定；有的私下与承包方签订阴阳合同，肆意压低工程造价；还有的资金不足，将资金困难转嫁给承包方等等。因此，加强建筑市场管理，建立公开、公正、公平竞争的市场秩序，营造健康的市场环境，是建筑行业发展的先决条件和必然趋势，也是从源头上治理违法乱纪和防范建设领域腐败的有效措施。
2 全面实施造价管理
对工程项目造价的有效控制是工程建设管理的重要内容，如果缺乏对工程项目造价全面、系统、全过程的控制，必将导致建设资金的大量流失。所谓对工程项目造价全面控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、施工招标投标阶段及工程实施阶段直至竣工决算过程中，始终紧抓造价管理不放松，把工程项目造价控制在批准的限额以内，随时纠正所发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中都能合理使用人力、物力、财力，取得较高的投资效益和社会效益。
3 高度重视投资决策阶段对控制造价的作用
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济指标，对工程项目造价及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响。因此，投资决策阶段是工程项目造价控制的重要阶段。
（1）规划设计阶段的投资估算说明了有关项目之间的相互关系，可作为否定一个项目或决定是否继续进行研究的依据之一。
（2）项目建议书阶段的投资估算可以从经济上分析项目是否应列入投资计划，作为领导部门审批项目建议书的依据之一。
（3）可行性研究阶段的投资估算可以对项目是否真正可行作出初步判断。如根据国家、地区及行业的发展规划，对拟建项目在技术上是否先进、在经济上是否能创造收益、在环境保护上是否可行、社会效益是否合理等进行深入研究，从而对拟建项目是否值得投资以及怎样投资提出最终的意见和建议。
4 工程项目造价控制的关键是优化设计
一直以来，人们普遍认为工程项目在施工阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，因此，只要控制好施工阶段的费用支出，也就控制了工程造价，其实这是一种误解。国内有关工程造价的调查资料表明，初步设计影响工程造价的可能性高达75％左右，技术设计影响工程造价的可能性在60％左右，施工图设计则在15％左右。显然，工程造价控制的关键在设计阶段。俗话说“设计画错一条线，损失资金万万千”呀!因此，必须把工程造价管理的重点转移到建设前期(投资决策)和设计阶段上来。要想控制工程总造价，必须在优化设计上下功夫。
4.1坚持施行建筑方案与经济方案相结合的设计招标投标法
要尽可能地把建筑工程主体与配套的围护、绿化等放在一起进行设计招标投标，组织有关专家进行综合评标。这样，既可优选出优秀的设计单位，又可促使设计单位在工程项目的整体布局、个体建筑的特色和使用功能等方面开拓创新，以有效降低工程造价。
4.2积极推行限额设计
当前全国设计系统都在积极推行限额设计，建立健全设计经济责任制。设计人员应熟悉并掌握工程项目预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格。然后，按项目投资来估算和控制初步设计概算，进而控制施工图设计概算。各专业应在保证功能及技术指标的前提下，制订出双赢策略，合理分配和使用投资限额，把施工图设计及其预算融为一体，使技术与经济有机结合起来；严格控制设计变更，以保证不突破投资限额。为此，建筑工程施工企业工程造价专业科技人员应与设计单位积极配合，及时为设计单位提供可靠的工程项目基础资料。
4.3采取合同手段，有效控制工程造价
针对目前有些设计人员经济观念较淡薄、设计变更随心所欲等情况，应在设计合同的经济条款上增加设计变更的费用限额条款。如设计变更后造成的费用超出施工合同价的某一比例(比如5％)时，则扣罚一定比例的设计费等。
5 严格执行招标投标制度
建筑工程招标投标制度的推行，使发包方式从计划经济时代由主管部门分配工程任务转为施工企业投标竞争得到工程项目。建设项目的分配引入竞争机制后，建设单位有了择优选择施工单位的权利。同时，施工单位为了赢得社会信誉，增强了质量意识，加大了先进技术和设备的投入力度，确保了工程质量，缩短了施工工期，提前发挥了投资效益。工程招标投标使工程造价得到了有效控制，从根本上扭转了长期以来先干后算造成的投资失控局面。
6 施工阶段的全过程造价监控
施工阶段的造价控制目标其实是非常明确的，就是施工承包合同价。但由于这个阶段的投资强度大，对工程造价的影响因素多，如地质条件的变化、材料代换、设计变更、贷款利率的变化、各种风险因素的发生等等，都可能引起工程造价的变更，从而直接影响造价控制。因此，施工企业在施工阶段应对工程造价实行全过程监控，制定一个合理的资金使用计划。
第一步：事前控制。施工前作好风险预测，仔细分析费用最易突破的环节，并采取相应的防范措施，明确控制重点。
第二步：事中控制。按工程进度定期检查资金使用情况，随时纠正超支现象。
第三步：全面、准确、合理地审核结算，严把总价关。
7把好竣工决算关
工程项目竣工后，要请有相应资质的工程造价专业人员进行竣工决算，这是工程项目造价管理与控制的最后一关，一定要防止高估冒算、胡编乱审现象，以确保准确而合理地搞好工程决算，真实地反映工程造价。
作者简历：王瑞侠（1978-），女，工程师、注册造价工程师、注册一级建造师。1999年毕业于扬州大学水利与建筑工程学院建筑工程专业，现徐州矿务集团职工住房建设办公室从事工程造价、工程管理工作。发表专业学术论文2篇。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。