**区综合执法局驻**办事处**村扶贫工作队帮扶方案 综合执法局驻**办事处**村扶贫工作队 2017年7月18日 自2017年5月启动精准扶贫工作以来，在实验区党工委的坚强领导下，**办事处**村村级脱贫责任组高度重视，创新机制，认真谋划，精心组织，精准扶贫工作有序开展，现将各项工作情况汇报如下：
一、村情概况 **村隶属实验区**办事处，属市级贫困村，是全市建档立卡贫困村之一，该村位于**办事处驻地东13公里处，该村共有254户，3个村民小组，其中第一组共有438人，第二组共有420人，第三组共有419人，共有居民1277口人，全村共有党员37人，支部成员3人，村“两委”班子共9人。该村共有贫困户6户，贫困总人口有15人，主要以单身老人、残疾、因病致贫和因病返贫者为主，目前脱贫户，有8户26人。全村耕地面积共有2000余亩，人均1.5亩，人均年收入8375元，以种植大蒜、玉米、花生、小麦为主。
通过近期工作，根据贫困户认定识别标准，共入户识别254户1197人，其中原建档立卡169户862人，此次新识别贫困户6户15人（其中新增贫困户4户13人，返贫户2户2人）脱贫户8户26人，退出贫困户 159户834人，贫困发生率为0.12％。贫困户危房改造2户，分别是李**和冉建国。建档立卡残疾人6人，分别是冉书员、李美玲、冉克瑞、朱丽佳、冉云根、冉金伟。
二、工作开展情况 精准扶贫建档立卡工作是确定贫困村和贫困户的基础，自成立村级脱贫责任组以来，严格按照省市区相关文件精神，通过不漏一户、不漏一人的方式入户登记，全面获取了贫困对象的各项信息资料，并按照省扶贫开发办公室规定要求，建立村级纸质档案以及电子档案，为下步精准扶贫工作打下了坚实的基础，我们主要从以下几方面开展工作。
（一）强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系 为确保脱贫攻坚工作稳步推进，**办事处切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，营造良好氛围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。
一是建立组织机构保障。成立由**办事处副主任李森任组长，驻村第一书记连震海任副组长，扶贫工作队队员端木新恒、联络员**、**办事处**村包村干部孙献全、**村村支部书记冉云省等为成员的村级脱贫责任组，明确每位成员的工作职责和具体分工，切实做到人人肩上有担子、人人身上有压力，同时建立健全以村支部为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。
二是建立运作程序保障。脱贫责任组全体成员24小时吃住在村，深入基层，深入困难群众，建立完善《**村村贫困户结对帮扶情况一览表》、《**村建档立卡贫困村贫困户脱贫攻坚帮扶计划》、《**村村贫危房改造 台账》等各类工作计划、台账30余册，确保扶贫工作有力有序有效推进。
三是建立动员宣传保障。村级脱贫责任组成立以来，多次组织全体成员召开学习系列指示精神会议，切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识，认真学习《河南省扶贫开发办公室关于印发<河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见>的通知》(豫扶贫办〔2017〕46号)精神，进一步明晰工作思路和工作办法，先后召开**村脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚推进会、明确责任落实会、建档立卡回头看工作会、第一书记及村干部碰头会共计12次，充分调动党员干部扶贫工作积极性，制作张贴脱贫攻坚宣传条幅100余条，书写固定标语10余条，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
（二）坚持标准，强化落实，精准识别贫困人口 脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准，为打赢脱贫攻坚战，我们以精准扶贫为突破口，坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准识别上下功夫，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
一是精准识别贫困对象。严格按照一进二看三算四比五议的要求，紧扣区人均纯收入3840元贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准，确保精准识别“不漏一户，不落一人”，扎实开展建档立卡回头看工作，对不符合条件的贫困户严格按程序清退，对符合条件的贫困户重新识别纳入, 确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作，并建立完善动态管理体系，非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。截止目前共建档立卡14户、41人。做到“一户一档”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。
二是精准分析贫困原因。在摸清地数的基础上，详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉求等情况，分门别类地归纳梳理因病致贫、缺劳力致贫、缺技术致贫等四类致因，强化数据支撑，其中低保贫困户占1.8%，因残因病致贫人数占1.2%。
三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施，截止目前已制定完成14户41人的脱贫帮扶计划。
（三）多措并举，全力促进，千方百计为贫困户办实事 一是着力解决夏季抗旱问题，现有的农田水利设施已不能满足日常生产、种植需求，2016年协调水利资金50000元，新打灌溉机井4眼，今年将继续扶持该村一个农田水利基础设施项目，在去年的基础上，充分发挥我局水务口的优势，今年将结合实际需求，修缮田间水利设施，大力发展节水灌溉，切实解决夏旱问题。
二是着力解决剩余劳动力问题，深入开展就业援助，充分发挥我局工作面大的优势，主动联系辖区企业筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，帮助符合岗位条件并有意愿到企业就业的贫困家庭劳动力与企业取得联系，促其上岗就业。帮助贫困对象不离乡土、在本区企业就近实现就业。
三是着力强化扶贫扶持活动。搞好牵手致富、访贫问苦送温暖活动，在综合执法局原来下乡扶贫送温暖的基础上，总结经验，创新方式，开展多种形式的帮扶送温暖活动；
突出扶志，增强贫困户的发展信心，突出实物扶贫，增强造血功能；
突出扶头，让村干部自身富，带动群众富，重点提升村集体班子的能力。
四是加大省市扶贫政策的贯彻落实力度，充分利用现有相关扶贫政策，帮助该村贫困户改善住房、教育、医疗等现状，积极对接相关部门，千方百计帮助该村无户口人员，解决户口问题。
五是协调渣土运输企业，无偿为**村压实平整村内道路4条，解决村民出行难问题。
六是着力对**村危房户进行危房改造，对贫困户李**、冉建国家危房进行修缮。
七是按照相关政策积极落实贫困人员应该享受的慢性病、精神病、残疾各类补贴，目前符合政策人员正在逐步落实。
三、当前存在的问题与困难 自扶贫攻坚工作开展以来，在区、办事处、村级脱贫责任组三级的共同努力下，**村整体状况得到了一定的改善，但实现全面脱贫的目标形势依然严峻：
一是部分群众对精准扶贫工作产生错误的理解，少数贫困户脱贫致富自身动力不足，存在“等、靠、要”依赖思想，主动脱贫思想意识不高。
二是产业扶贫难度较大。由于尚未形成优势新型产业，贫困户传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且农村留守人员中老弱病残居多，缺乏劳动力，获取技能渠道较少，接受培训能力较差，仅依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致种植、养殖等产业扶贫的落实程度较差。
三是资金投入不足。**村经济基础薄弱，没有充足的财力投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如水利建设滞后，交通路网结构不完善，这都在较大程度上阻碍了扶贫开发进程。
四、下一步工作计划 在下阶段工作中，村级脱贫责任组将加强与上级各相关部门之间的协调，同时按照制定的帮扶措施以及各项工作计划，继续保持高压态势，加大工作力度，确保**村全部贫困户如期脱贫。
一是坚持精准扶贫，完善扶贫详细规划。按照全面脱贫的目标，对照精准脱贫标准，算好明细账、倒排工期、细化措施，落实任务，进一步完善脱贫攻坚任务书、时间表、路线图，严格对照脱贫攻坚任务台账，确保2018年底实现全部脱贫目标。
二是提高干部发展能力为重点，加强该村基层组织建设。努力加强以党支部为核心的村级组织建设，实现村级制度的规范化和制度化，增强村干部带领群众发展致富的能力和水平。
三是强化基础设施建设，改善农村发展条件。计划新打机井5眼，新修道路1条，全面解决贫困群众行路难、用水难和产业发展瓶颈的问题。
四是强化智力扶贫，完善教育培训体系。从贫困人员实际情况出发，结合贫困人员个人实际，继续加强“雨露计划”培训，逐步增强贫困户自我发展的能力，促进就业。努力实现培训一人，转移一人，脱贫一家。
五是强化政策保障，做好制度兜底。落实农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，协调办事处加快**村低保申请家庭的办理速度，将生活自理困难的重度残疾人，按规定纳入最低生活保障范围，引导 农村贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平，确保对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的人口实现政策性保障兜底。
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