? 创新社会管理模式，建设幸福宜居社区 ——XX街道党工委 ? XX街道地处XX市区北郊，距市中心5公里，辖区总面积66.7平方公里，下辖7个行政村、2个社区，有户籍人口3.6万人，外来人口8万人。近年来，我街道立足城乡结合区位特点，积极探索和创新社区管理，不断完善社会管理体制机制，努力开创社会管理新格局。2008年以来，先后被评为全国综合治理先进单位、全国残疾人社区康复示范区、“六好”平安和谐社区、全国基层体育先进单位、**省宜居社区和XX市体育先进社区等荣誉称号。我街道的主要做法是：
一、立足区位特点，在转变理念上下功夫 我街道地处市区北郊，具有明显的城乡结合部特征，具有人员混杂、社会发展多元化的特点。我街道立足区位特点，以科学发展观理念打破社会管理的旧观念、旧模式，不断探索转变社会管理理念。
一是由传统管理向现代管理理念转变。我街道下辖金青、金源两个社区，均由农村转制而成，与传统城市社区相比，具有宗族观念强、人员相对固定、团体经济和组织管理基础强的优势。我街道立足传统，通过将农村组织管理优势融入到社区管理中，建立起了居民相对稳固、邻里和睦共处的社区现代管理模式。
二是由被动管理向主动管理理念转变。近年来，随着XX经济社会持续快速稳定发展，城市化水平不断深化推进，奥林匹克花园、光耀 ? ·荷兰堡、鸿威·金都雅苑、**苑、保障房金石花园等住宅小区相继建成，但新成立住宅小区的管辖区域未能及时划分，在地域管理上仍属农村管辖，给居民的生活办事造成不便，导致居民诉求难以得到有效解决。为此，我街道以城市化延伸的前瞻思维，将新建的5个住宅小区共2400多户从农村纳入城市管辖范围，既方便了小区居民生产生活，也进一步规范了社会管理，为XX城市化进程的推进奠定了基石。
三是由自然融入向科学融入理念转变。为推进城市化进程，我街道根据自身的发展情况和市政府“南进北拓、东西延伸”战略要求，在金鸡村陈塘小组和岭背塘小组试点开展“三旧改造”，以主动融入城市发展，变村组为社区、村民成居民。截至目前，已完成项目土地清场约4万平方米，发放补偿金额约500万元，相关规划手续也正在完善中，“三旧改造”试点工作稳妥有序推进中。
二、立足机制创新，在管理模式上下功夫 XX地处城乡结合部，且社区覆盖范围广泛、居住小区相对分散，但社区工作力量相对薄弱，采用常规管理手段难以将服务覆盖至全体居民。因此，我街道立足机制创新，通过革新管理模式强化社区服务管理。
一是大力推进“一站多会”社区管理模式。由于社区居委会人员编制较少，且社区服务户数多，有限的工作力量难以满足居民群众日益增长的服务需求，为此我街道实行“一站多会”管理模式，以优化社区资源配置，更好地服务广大居民群众。
? “一站多会”，即一个社区工作站管理服务多个业主委员会及民间团体协会。目前，金青社区工作站已成立4个业主委员会，及**舞协会、龙形拳协会、太极拳队、腰鼓队、青年志愿者服务队、复退军人之家及老年人协会等10多家面向不同群体的民间团体协会。通过“一站多会”制度的实行，构建了以社区党组织为核心、居民自治组织为基础、社区工作站为重心、社会组织为补充、居民广泛参与的基层自治格局。
二是探索建立“一总多支”社区党组织模式。在村设党总支、组设党支部的基础上，我街道逐步在社区开始推行“一总多支”新模式。“一总多支”，即一个党总支，根据实际设立多个党支部。我街道在金青、金源等两个社区探索建立了“一总多支”模式，将原来的社区党支部升格为党总支，成立了中心党支部、流动党员党支部、大中专毕业党员党支部、离退休党员党支部、复退军人党员党支部等5个党支部。
“一总多支”模式的建立，使社区党组织的凝聚力和号召力得到进一步增强，党员的工作责任感、团体归属感得到进一步提高。
三是积极探索“股份合作制”经济管理模式。为解决城市化进程中由村改居、村民变居民过程中出现的各种问题，我街道积极探索农村经济股份合作制模式，成立了推进农村股份合作制工作领导小组，并组织人员到中山、**等先行试点地区考察调研，通过交流学习探索适合XX实际的股份合作制模式，为XX城市化进程提供先行先试经验和基础。目前农村股份合作制工作正在有序推进中。
? 三、立足宜居社区，在社会建设上下功夫 我街道立足宜居社区建设，把社区建设作为夯实社会建设的落脚点，通过强化抓好社会保障、文化教育、计生卫生、民生热点等社会管理，全面建设幸福宜居社区。
一是强化社会保障工作。我街道以强化社会保障为抓手，通过完善社会救助体系，推动社区普惠性社会福利体系建设。今年来，我街道共将146户居民纳入最低生活保障家庭，向特困群众发放保障金、补助金共60多万元，在社区形成了贫有所济、困有所帮、残有所助、孤有所托、灾有所救的社会保障体系，使社区居民能够安居乐居、同享惠民幸福。
二是强化文化教育工作。我街道大力强化居民的素质文化教育工作，每年投入200多万元经费用于开展“三八”家庭才艺大比拼、社区唱红歌比赛等文娱活动，并每年举办一届**文化节。通过举办形式各样的文娱活动，不但在社区营造了积极向上的业余文体活动氛围，还培育了“**舞”、“龙形拳”等文化品牌；
同时，街道还以社区教育为载体，投入1800万元打造教育强镇，缩小了城乡教育差距，全面提高了社区居民群众受教育水平，在社区形成了全民尊师重教的良好风气，街道于2008年被评为**省教育强镇。省级技工教育项目-XX市技师学院落户我街道。
三是强化计生卫生工作。为全面提高社区人口素质，营造和睦居家氛围，我街道以“三栏两室一校一会”工作为抓手，突出打造 ? “阳光计生”和“惠一生”计生惠民品牌，街道出台的计生家庭“生、老、病、死”优惠奖励政策得到了国家计生委主任李斌的高度肯定和赞许。同时，街道还全面加强社区卫生服务中心医改工作，通过实行药品零差率销售及收支两条线管理，全面降低基本药物价格，彻底转变了群众看病难、看病贵问题，社区卫生服务中心被省定为医改现场会参观点，试点工作得到副省长雷于蓝同志的好评。
四是强化民生热点工作。今年来，我街道共投入300多万元完成长约6公里的道路硬底化，投入2600多万元完善金石七路、金府路及广仍路的改造工作，在各村道、内街小巷安装路灯2000多盏，对小金河、陈塘沥、高窟河等河道开展清污工作，拆除违法建设7万多平方米，清拆非法养殖场110多家。通过不断完善社区基础设施建设、净化亮化内街小巷及开展社区环境整治等一系列活动的开展，既有效解决了群众关心的民生热点诉求，又进一步改善了社区居住面貌，为居民创造了宜居宜业的幸福家园。
四、立足社会稳定，在平安建设上下功夫 我街道把平安创建工作作为街道工作重中之重，通过开展“平安社区”“平安家庭”等系列活动，充分发挥人民群众的主体作用，群策群力推进创建活动。
一是在加强社会治安综合治理上添措施。深入开展群防群治，在充实治安队伍和组建志愿者义务巡逻队的基础上，积极探索和实践以“邻里守望”工程为载体的群防群治工作模式，有效形成了全民共防 ? 、联动织网的良好格局，使社区综治工作水平又有了新的突破。今年来，通过群防群治的深入开展，社区共组织巡逻1200人次，排除安全隐患30次，社区案件案发率与去年同比下降11.3%。
二是在健全信访维稳工作网络上添措施。完善群众来信、来访、来电、网络、手机信访的“五位一体”群众诉求受理机制，认真开展领导干部基层接访、带案下访、书记会诊办案会等活动，积极拓宽社情民意表达渠道，及时了解群众心声和实际要求。通过“五位一体”机制的落实，社区一些突出的治安问题得到了及时整治，许多矛盾纠纷得到妥善处理，群众满意度也有了大幅度的提高。
三是在高规格建设复退军人之家上添措施。XX街道设立复退军人之家，为社区复员退伍军人提供免费参加农村合作医疗服务、代理承办有关行政手续服务等优惠服务，复退军人之家成立以来，协调解决了43名困难复退军人的“四难”问题，并先后帮助8名复退军人通过结对帮扶走上致富道路，切实让“复员退伍军人之家”成为广大复员退伍军人寻求帮助、维护权益、接受服务的温馨“娘家”和加强学习、增进交流、娱乐休闲的温暖“港湾”。
四是在创新流动人口服务管理上添措施。XX街道率先在全市社区组建“外来工之家”，切实解决流动人口社会保障、子女入学、医疗卫生等方面存在的突出问题，帮助外来人口更好融入社区、融入XX，营造了“本地人、外地人，来到社区就是一家人 ? ”的和睦邻里氛围。
五、立足以人为本，在为民服务上下功夫 我街道立足以人为本，以深化社区考核提升服务、落实党员居务责任制包干到人、强化基建服务群众为抓手，在为民服务上奉献真情。
一是在深化考核提升社区服务意识上献真情。我街道每年采取“一听、二评、三谈、四议、五改”的办法，不断完善社区考核体系。将“八民服务”即便民、暖民、康民、助民、乐民、育民、安民、聚民等与社区居民切身利益和幸福指数息息相关的指标纳入考核范围，促使社区服务职能向服务型“家园”转变，全面提升社区工作者的为民服务意识。
二是在深入落实党员居务责任制上献真情。参照党员联系村务责任制这一XX党建品牌，推行党建工作挂钩管理办法，即实行每个社区干部挂钩1-2个物业小区，实行分区包干网格管理，让每位工作人员都有自己的一份“责任田”，确保了社区服务对每个物业小区、每位居民的覆盖定点到岗、包干到人。
三是在全面强化社区基础设施建设上献真情。我街道以有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事的“四有”标准，不断加大社区办公设施投入及基础设施建设。目前，社区活动阵地达到180㎡，并为社区配备了“八民”服务电子触摸屏，建立了民意调解室和电子阅览室；
大力推进社区基础设施建设，在金青社区建成2个大型广场、1条文化长廊、8条健身路径及运动场、健身室等一大批体育设施，群众文化体育活动热情空前活跃。
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