? 党的“十九大”期间信访稳定工作总结 ? 党的“十九大”信访稳定工作，在县委、县政府、县联席会议的坚强领导下，经过全体信访维稳干部的积极、艰辛不懈的努力，圆满地完成了各项控访工作任务，我县未发生集体访进京，未发生中联办确认的重点人员进京，未发生非正常上访极端事件，未发生涉军等重点群体串联进京，未发生“回流访”，未发生群体性事件，未发生媒体负面炒作，实现了“七个坚决防止”的目标。
“十九大”控访期间，我县实际发生进京上访人员28人，均及时劝返带离，按时限完成清零行动目标，国家信访局登记8人，获取购票信息56条，**火车站等卡点劝阻28人，稳控在当地28人，有力维护了 “十九大”期间社会和谐稳定。这次信访维稳工作，我县进京上访人数最少，劝返带离最及时，稳控工作最到位，接访化解力度最大，是近年来敏感时期信访维稳最好的一次，得到了省、市督导组和市联席会议主要领导的高度肯定和认可。
一、领导重视，超前谋划 县委高度重视党的“十九大”安全稳定工作，把安全稳定当成一项重要工作来抓，提前谋划部署。进入七月份以来，县委把做好党的“十九大”期间信访稳定工作提到议事日程，结合全县信访工作实际情况，研究制定全县党的“十九大”期间信访稳定工作方案，确定目标，明确任务，成立组织，落实责任。7月份以来，县委书记王忠学书记2次组织召开县委常委会议，研究部署“十九大”维稳安保工作，亲自组织召开全县“十九大”维稳安保动员部署会议，对全县信访维稳安保工作进行周密安排和部署。县委书记、县长担任“十九大”维稳安保工作总指挥，分别成立由县委副书记孙柏野任组长，副县长、公安局长郑春晓任副组长的后方工作组，统一调度指挥前后方工作，县委常委、政法委书记王佳俊任组长的前方工作组，负责驻京清理、劝返、带离工作 ? ? 。县委副书记孙柏野在“十九大”维稳安保期间坚持日研判、日调度制度，对全县信访维稳工作进行指挥调度，双休日不休息，亲自接待20余批次进京上访重点人员，有力减少我县进京上访人员。县委常委、政法委书记王佳俊，亲临一线，驻京维护信访秩序，每天亲自接谈，亲自调度，亲自指挥。副县长、公安局长郑春晓吃住在单位，亲自指挥调度全县维稳工作。首山镇、兴隆镇、吉洞乡、县检察院主要领导高度重视信访维稳工作，亲自到京做好研判、决策、接待、劝返、带离工作。
二、组织严密，措施到位 （一）思想统一认识到位 党的“十九大”是我国在全面建成小康社会的决胜时期，中国特色社会主义建设进入新时代的关键阶段召开的一次十分重要的会议，举世瞩目，举国关注。做好“十九大”期间信访稳定工作，为“十九大”胜利召开营造和谐安全稳定的社会环境是一项重要政治任务。全县上下，统一思想，凝聚共识，把“十九大”维稳安保工作作为一项政治任务，站在讲政治高度，把“十九大”维稳安保工作作为当前压倒一切工作的任务，压实工作责任，明确具体要求，以最严的标准，最高的要求，最有效的措施，切实做好“十九大”维稳安保工作。
（二）指挥调度部署到位 全县成立党的“十九大”期间安全稳定工作总指挥部，由县委书记、县长任总指挥，指挥全县安全稳定工作。前方驻京控访工作在市驻京工作组的领导下，服从大局，听从指挥，严格按照市驻京工作组的统一安排，统一行动，坚决贯彻落实市委决策部署，树立全县“一盘棋”思想，密切配合，投入紧张的工作状态，千方百计查找京滞留人员，早发现、早带离，防止在京造成影响。后方全县上下，全力以赴做好控访维稳工作，重点群体、重点人员死看死守，严防进京。河栏镇为了稳控李国凤、高燕云母女，安排6名人员，专门负责稳控工作。
（三）矛盾排查稳控到位 ? ? 各乡镇、各部门严格落实矛盾纠纷排查化解工作制度，对有进京上访倾向的不稳定因素，及时发现、及时预警，实现信息共享，通过前后方联动，全力将不稳定群体和人员稳控在当地。我们对不稳定群体、不稳定因素在前期排查基础上进行了再排查、再梳理，做到情况清，底数明。9月末，全县排查出不稳定信访案件155件，其中：集体访41件，个体访114件。易发生进京重点群体6个，易发生进京的重点人员40余人。对这些不稳定案件，按照工作分工，严格落实了“五位一体”包保稳控责任。所有包案领导认真开展工作，特别是首位包案领导，亲自接待，亲自研究，亲自落实，积极采取各种有效措施，积极推动案件化解或全力将上访人吸附在当地。寒岭镇在得知唐家堡子李长臣等人欲进京上访时，立即采取果断措施，成功将上访人稳控在当地。
（四）合理诉求解决到位 按照“诉求合理的解决问题到位，诉求不合理的思想教育到位，生活困难是帮扶救助到位，行为违法的依法处理”原则，全县加大疑难信访问题化解力度。到9月末，我县省交办信访积案16件，办结15件，办结率94%。市交办信访积案51件，办结48件,办结率94%。省清仓起底化解攻坚行动信访案件，179件，办结138件,办结率77%。召开专题信访联席会议3次，研究使用信访救助资金436万元，解决疑难信访案件60件，争取省市信访专项救助资金80万元，解决信访积案6件。一些上访老户包丽、边艳、刘岩、沈志家等一大批疑难信访问题得到有效化解，有力维护了社会和谐稳定。
（五）防线作用发挥到位 此次党的“十九大”控访工作，从10月9日开始到10月31日，控访时间长，要求高，任务重。全县信访维稳战线科学摆布，合理调度，重点设立**火车站、**站、北京火车站汽车站三道防线，坚持全县一盘棋，一体化指挥调度，信息资源共享，合力做好我县欲进京和进京途中上访人员的劝返工作。期间，市火车站拦截劝返欲进京上访人员48人，**工作站拦截处理进京途中上访人员 ? ? 7人，北京火车站劝阻12人。三道防线发挥了巨大作用，有效减轻了驻京一线控访工作压力，切实发挥了进京访屏障作用，为驻京开展工作赢得了主动权。10月11日，农机公司商店职工于天贺等7人已经购买进京车票，欲进京上访，要求参加社会养老保险等问题，**火车站工作组得知信息后，一方面立即协调主管部门县农机局，一方面搞好与铁路方面的衔接，全力以赴做好卡点劝返工作，经过耐心细致艰苦的努力工作，成功将一起集体访稳控在当地。
（六）在京排查处置到位 为做好驻京控访工作，驻京工作组牢固树立政治意识、责任意识、风险意识，紧紧围绕“不出大事、小事也不出、万无一失”的总目标，全面落实“防风险、控危机、处事件”的总要求，科学谋划、周密部署，调度有序、分兵把口，全力做好北京重点地区、关键部位的日常巡查和值守，一方面全力排查清理我县上访人员，及时查找、热情接待、安全带离。另一方面又要防止被中联办通报，在十分困难的情况下，工作组有效发挥了作用。县委常委、政法委书记王佳俊，信访局长畅涛亲自接待处理到京上访人员，做好有访必接，接访必返，不分昼夜，发挥敢于担当、敢于负责精神。公安局副局长张亚明，已到退休年龄，仍带队布控，半夜率队查找上访人，体现公安机关先锋模范带队作用。县检察院检察长韩志刚得知县新华书店吴建等4人欲进京，立即驱车赶赴北京，不顾休息，研判分析，当吴建等人入住北京即被控制，及时带离回辽。兴隆镇派出所原干警刘勇，为了稳控张春生，从个人感情角度出发，亲自进京，做上访人思想工作。控访干部、信访局副局长石长春，长期驻京控访干部高海川，控访干部、信访大厅副主任李建达只要是我县访情，及时联系乡镇、县公安局查找，做好劝返工作，发挥正能量。经过努力， “十九大”控访期间，我县在京自排查上访人员28人，主动排查率达100%。
（七）接谈对话教育到位 ? ? 按照市联席会议要求，排查出的不稳定重点群体、重点人员，按照工作分工，落实“五位一体”包保责任领导，各包案领导，特别是第一位包案领导，对所包保的重点群体、重点人员要在“十九大”召开前夕，要接谈一次、研究一次、制定一套稳控方案。我县14名县级领导，对排查出的不稳定信访案件162件，其中：集体访42件，个体访120件，按照工作分工，全部落实了包保责任制。维稳安保工作启动以来，县级包案领导积极主动投入到接待处理不稳定信访案件工作中来，对易发生进京上访的重点群体、重点人员进行了100%接谈，累计接待重点群体18个，重点人员65人次，能解决的，抓紧时间解决，一时解决不了的，拿出处理方案，减轻前方控访工作压力。如，县委书记王忠学亲自接待我县上访重点人员王艳菊案，此案是我县老大难案件，上访人反映2011年辽鞍路改造动迁补偿问题。经过7年时间反复多次工作，始终未能解决，上访情绪激烈，曾经拦截县委领导车辆，跟踪领导。十九大安保维稳工作中，县委对此高度关注，10月21日，县委书记王忠学、副书记孙柏野组织县直有关部门领导在信访大厅进行了联合接待，经过2个多小时 的耐心接谈，终于把上访人心态调整到正常解决途径，推动问题解决，收到很好效果。**镇高明案，反映其父亲高绵一因与电力公司架设高压线影响生活问题多次向有关部门反映，未果，于10月8日上吊自杀，家属情绪激动，多次欲集体进京上访。在县委副书记孙柏野、副县长徐福翰多次接待协调下，10月19日达成息访协议，成功化解了一起重点群体进京上访。我县建行地块动迁户是不稳定群体40余人，10月17日到市上访，县长孙本忠、常务副县长李**、副县长徐福翰及时接待，拿出处理方案，上访群众认同。同时，在县委副书记孙柏野的协调调度下，及时对刘二堡镇呢绒服装厂职工群体、农机局下属农机商店职工群体、小造纸群体等有上访倾向的群体进行及时接待，非常平稳，缓解了我县控访压力。重点人员孙多良、张中庆、王天来等人通过接待，均稳控在当地。
? ? （八）稳控责任落实到位 我县对重点群体、重点人员、北京劝返和带离人员、卡点拦截人员全部落实了“五位一体”包保稳控责任，充分发挥包案领导的作用。在驻京控访工作之前，我县先后将小造纸群体、孙多良涉**农民工欠薪群体、韩冰菊骗保群体、郭瑞移民户群体、万显鹏群体等7个欲进京上访重点群体全部稳控在当地。对张秀荣、苑伟杰、贾凤环等6人每逢敏感时期必进京的重点人员采取积极疏导的方式稳控在当地。对王志斌、常连顺等3人采取死看死守的方式稳控在当地。县级包案领导负总责，乡镇主要领导负主要责任，具体包案人员负责具体稳控工作。各包案领导各负其职，各尽其责，特别是县级包案领导，对其所包信访案件能亲自接谈，对稳定上访人越级进京、“回流”发挥至关重要作用。县委副书记孙柏野，及时接待首山镇王艳菊、穆家镇孙猛孙多良上访案，教育疏导上访人思想，稳定情绪，把这起上访老户成功稳控在当地。
（九）后续工作落实到位 县联席会议高度重视前方送回人员的后续处理工作，积极采取各种有效措施，严格落实各方面工作责任，通过努力，实现了进京访“零回流”的工作目标。一是逐案接待上访人员。对所有劝返送回人员，县委副书记孙柏野，县委常委、政法委书记王佳俊，副县长、公安局长郑春晓积极组织各包案领导、属地乡镇、派出所等相关部门，逐一落实“五位一体”包保责任，并要求首位包案领导认真接待上访人，缓解上访人情绪，研究解决问题办法，采取有效措施，严防“回流”。公安机关积极发挥维稳主力军作用，切实加大依法处置力度，对在京缠访闹访、非正常上访和在家串联煽动集体上访的违法人员坚决依法处置，期间，共依法处置违法上访人员 ? ? 18人，其中行政拘留2人、训诫8人，行政警告8人，形成了强有力的震慑作用，有力支持了全县信访稳定工作目标的实现。首山镇派出所加大依法处理力度，对赵玉印夫妇分别执行治安拘留8天处罚。进一步加大督查督办力度。县委政法委牵头，对重点群体、重点人员包保稳控责任落实情况进行专项督查。
（十）信息预知预警到位 我县对于重点群体、重点人员，采取安排信息员、特情耳目、购票信息等办法，做到重点人员未走先知，及时准确，牢牢掌握维稳工作主动权。前后方密切配合，实现“无缝对接”，为“十九大”信访维稳工作提供强大保障。我们收到预警信息90余条，成功拦截**镇高明群体、赵玉印等5名上访人员，特别是首山镇于全和多次欲进京上访，反映涉法涉诉问题，均得到预知预警信息，成功稳控在当地，减少了驻京控访压力。
所有信访维稳干部、公安干警，在“十九大”维稳安保工作中，全身心投入，始终保持24小时工作状态，每天起早贪黑，忘我工作，充分体现出不辱使命、勇于担当的思想境界；
充分体现出密切配合、共同奋斗的大局意识；
充分体现出不怕困难、一往无前的顽强作风；
充分体现出反应迅速、连战连胜的工作能力；
充分体现出纪律严明、步调一致的良好风貌，为圆满完成党的“十九大”期间信访稳定工作提供了强大地精神支撑和力量保证。
“十九大”信访稳定工作虽然取得了显著成绩，但在工作中也存在一些问题和不足，主要表现在：一是矛盾纠纷排查工作不够细致，存在漏排问题；
二是“五位一体”包保稳控责任落得不实，个别包案领导只挂名，不出征问题；
三是信息存在不及时不准确问题；
四是稳控工作存在招法不多，不敢担当问题。这些问题和不足，在今后工作中要加以改正完善。
? ? 三、立足当前，谋划未来 （一）全力以赴做好上级交办信访积案化解工作。利用年底前的有限时间，把省交办信访积案100%办结，提高市交办、清仓起底案件办结率、息访率，超额完成市联席会议交给的办理任务。
（二）梳理进京上访案件，逐案拿出处理办法。对“十九大”期间，进京劝返接回人员、各卡点拦截人员、购票进京人员进行详细归纳梳理，逐案研究，诉求合理的解决到位，一时解决不了的解释到位，逐案逐人制定处理办法。
（三）筹划各级“两会”信访维稳工作。今年是县人大、政府、政协，乡镇人大、政府换届之年，各级“两会”陆续召开，信访部门提前筹划各级“两会”信访维稳工作，为各级“两会”顺利召开创造和谐稳定的社会环境。
（四）全面总结全年工作，收好口，谋划明年信访工作，开好头。2017年，全县信访工作完成了一个又一个的攻坚任务，取得了突出效果，在年底阶段，系统回顾一年来工作情况，做好全年工作总结。谋划明年信访工作，开好头。
总之，党的 “十九大”信访维稳工作，在县委、县政府、县联席会议的坚强领导下，完成了各项工作任务，实现了进京集体访、非访、回流访、极端事件、群体性事件、重点群体进京、重点人员进京、因工作不当被媒体负面炒作等8项指标为零，取得了近几年信访维稳工作最好成绩。成绩的取得，是县委、县政府高度重视的结果，是各级包案领导亲力亲为履行稳控责任的结果，是全县广大信访干部、公安干警辛勤付出的结果，我们在今后工作中，要继续发扬成绩，戒骄戒躁，为提前全面建成小康社会、早日建成智能装备制造业强县创造和谐稳定的社会环境。
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