摘要：作为政府履行其公共服务职能的重要载体，行政事业单位拥有着大量的资产，这些资产为国家的正常运转提供了物质基础。如果这些资产的使用管理不当，也会造成使用率低下，以及不合理流失现象。因此，采取有效措施加强行政事业单位国有资产管理具有重要的现实意义。
关键词：行政事业单位 资产管理 原则 加强措施
1.加强行政事业单位资产管理的原则分析
1.1.明确权属，与绩效挂钩原则
根据产权理论，行政事业单位所占有、使用的国有资产，其权属均不归行政事业单位自身所有，而是归国家所有，其调配、处分以及收益权也归属于本级财政部门。只有明确了资产的权属，才能够找出国有资产管理的主体和方向。
将行政事业单位国有资产与绩效挂钩，需要对可流动性和可调剂性进行进一步的要求，只有可流动性和可调剂性，才符合行政事业单位国有资产物尽其用，用出效益的目的。通过对国有资产和行政事业单位绩效的配比，可以真正达到国有资产不流失的效果。
1.2.认清性质，分类管理原则
行政事业单位国有资产具有公共性、服务性、非营利性、分散性、积淀性、过渡性和权力性的特点，这些特点凸显了行政事业单位国有资产与企业的国有资产的不同，这也决定了行政事业单位国有资产在管理体制、目标、方式等方面特殊性。
正是由于行政事业单位国有资产管理与经营性国有资产存在着性质上的差异，所以在贯彻“物尽其用”方针的基础上，应明确区分资产的类别和各种具体资产的特点，区分动产与不动产，区分纯办公设备和非纯办公设备，采取相应办法，依法、依规管理。
1.3.价值管理，注重实物与价值管理相结合的原则
对于行政事业单位来说，资产管理和资金管理是分不开的，资产管理是实物形态的管理，资金管理是价值形态的管理。对行政事业单位国有资产管理，离不开财政的财力支持，通过增量来调节、调控资产存量和使用效益，这是预算管理和财务管理的重要手段，从中不难看出国有资产管理两种管理形态的紧密程度。
2.加强行政事业单位资产管理的具体措施探讨
2.1.加强资产档案的建设工作
资产档案建设是行政事业单位国有资产优化管理的基础。资产使用部门应建立本部门资产相关档案，认真做好国有资产账册和卡片、大型精密仪器设备说明书、土地与建筑物等相关材料的收集、整理、保管和归档工作。具体应做到：①为确保资产材料的完整性和准确性，在材料归档立卷之前，要有步骤、有目的地实行超前收集；②管理人员应按照方便利用、容易保管的原则，结合资产实际情况，将国有资产相关材料按照归档类目分门别类，归卷保存，避免丢失；③借助计算机数据库等工具，做好每份资料的动态记录，方便档案的查阅与利用。
2.2.加强国有资产的日常管理工作
资产的日常管理要努力做到“精细化”。资产管理的每个环节都应该有翔实科学的管理制度，同时形成完善的监督检查及奖惩激励机制，将“精细化”管理的理念渗透到管理活动的每个环节，保证每个环节得到有效控制和规范管理。要严格把好审核关，确保预算、论证、采购、验收、付款、入库等相关手续的齐全性、一致性与合法性；加强资产管理部门与使用部门的协调沟通工作，实时进行资产的增减处理，保证账实相符；加快资产管理的信息化建设，建立资产管理数据库，资产报废处置、现状变化、维护维修、价值增减、调入调出等实现实时处理，实现资产高效率低强度快速清查。
2.3.加强资产内部控制管理，做好资产交接工作
在资产管理中要制定具体的管理细则，明确责任，使国有资产领用、借用、占有、使用、保管、交接等过程手续完整，责任明确，奖罚分明。对涉及到有关人员变动的，应采取“限期移交，完善手续”的办法，严格办理资产清交手续，对于领导干部离任前的实物审计要具体到每个环节，确保人走物交、人离账清，保证国有资产的完整。
建立健全资产内部控制制度，做到不相容职务有效分离，办理资产相关业务要经过必要的授权审批，建立财产保护制度，严格限制未经授权的人员对资产的直接接触。
2.4.定期清查，确保账实相符
资产清查是事业单位国有资产管理的基础性环节，事业单位财务规则规定“事业单位应当定期或不定期地对国有资产进行清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点”。对于资产清查盘点过程中发现的盘盈和盘亏情况，应查明原因、分清原因，及时予以处理。
2.5.强化预算管理，完善行政事业单位国有资产管理机构
行政事业单位的固定资产要明确产权关系，以产权管理为基础，以固定资产管理为重点，实现合理、高效、节约地配置各种资源。首先，要强化预算管理，这是解决行政事业单位国有资产管理的有效途径。良好的预算管理可以有效解决腐败问题。其次，对于各级行政事业单位购置、新建的资产，可以运用拍卖、联营、租赁等形式，最大限度地实现资源的有效利用。第三，要建立和完善行政事业单位国有资产管理机构，制定与单位经济利益挂钩的资产处置办法，使闲置的资产能够得到有效利用。
2.6.加强资产管理队伍建设
要优化管理则必须提高管理人员的综合素质。行政事业单位要重视资产管理队伍的建设，选拔高素质的员工到资产管理队伍中来，同时建立科学合理的资产管理人才选拔机制，并对相关人员定期进行业务培训，提高管理者素质。此外，以奖惩激励制度为前提，努力改善资产管理者的待遇。
参考文献：
[1]韩先锋.谈如何加强事业单位国有资产管理，北方经贸，2011（9）
[2]朱光娅.浅谈行政事业单位国有资产管理策略分析，内蒙古科技与经济，2011（17）