自国务院出台《关于加快振兴装备制造业的若干意见》以来，我国装备制造业进入了黄金发展期。新产品新成果新技术不断涌现，自主化水平不断提高。就目前掌握的情况看，高端装备制造业在七大战略性新兴产业中吸纳的技术资金最密集、产业链最完备、发展最好最快，但也存在一些产权和核心技术的重大技术装备相继出炉的问题：技术较为落后；信息化核心技术缺失；产业基础薄弱。
除了这些个性问题外，还存在两个共性问题。一是大而不强，二是高投入低产出。与发达国家相比，我国能源消耗总量与美国相当，GDP仅为美国的37%；GDP与日本相当，但能源消费总量是日本的4.7倍。
要解决这些问题，一方面是要继续加大技术改造和节能降耗减排力度，另一方面则要发展高端装备制造产业集群。美日德俄等工业强国都拥有一批自主创新能力强、资源整合能力强、国际竞争力强的高端制造产业集群。如美国在航天航空、卫星及应用、海洋工程和智能装备制造等领域；德国几乎在所有机械电气设备制造领域、轨道交通装备、光学仪器领域；俄罗斯在航空航天、卫星及应用领域；日本在数控机床、工业机器人、智能仪表等领域，都保持着国际领先地位。
为什么这些国家能出现如此发达的高端装备制造产业集群呢？原因有很多，比如经济体制、资源条件和科技进步等原因，但起决定作用的还是这些国家非常重视人才和教育，不断加大人力资本价值在产业价值链的比重。
近10年来，全球制造行业已越来越呈现出低高度、大宽度、离散型的技术特征趋势，需要更多的基础性人才和中间应用型人才。不管是现在的竞争，还是未来的竞争，就本质而言是智力资源的竞争。人才和教育两大要素缺一不可。
人才是明天的生产力，教育是后天的生产力，中国企业当然明白这个道理，但这仅是对“高精尖”的科研和技术人才而言。不错，他们确实得到了较好的待遇，但企业基层的工程师和技师技工是否得到了较好的待遇？是否真正建立了留得住人才的机制？现在引进人才并不是太大的问题，只要支付具有吸引力的薪酬就可以招聘人才，但是否留得住就是一个大问题了。全国人才跳槽的现象比比皆是，众多企业为此焦头烂额。有很多企业在尝够苦头后，干脆不培养人才，而以挖角为主要手段。但为何不反思一下留不住人才的原因呢？薪酬不是万能的，但仅靠薪酬是万万不能的。很多企业远离繁华城区，一到晚上就是静悄悄、黑乎乎的一片。交通也甚为不便，周围又缺少娱乐文化设施。
如果不提供足够的生活文化配套设施，如果不给予更多的人文关怀，如果不形成具有凝聚力的企业文化，确实难以留住人才。留不住人才，当然谈不上科技突破创新。但不提升现有的人力资本价值，经济发展方式同样难以转变，产业结构调整优化也缺乏持续的激励和动力。
当然中国企业也面临着很多困难。如规模较小，资金有限，融资不畅，技术储备和研发能力不足，居于价值链的低端环节，利润微薄等等。在这种情况下，指望中国企业在现阶段大幅度提升人力资本价值显然是不现实的，必须找到另外一条符合中国国情的道路，才能真正富国强民。
其实这条道路也并不困难且早就走过，要发展高端制造业，就必须集中全国和全社会的力量，统筹全局，避免力量分散，以求突破。企业之间则要加强联合重组，发挥大企业特别是国有企业的技术人才优势。
这是一个很漫长的过程，需要依托很多力量，也涉及到政策、税收、金融、环境、科研等方方面面。