坚持多元化共治 系统性破解送达难题 **市**区人民法院 今年以来，**区法院在市法院的精心指导下，坚持改革不停顿、创新不止步，以问题为导向，将解决“送达难”作为改革切入点和突破口，用改革的思维破解制约审判工作发展的“堵点”“痛点”和“难点”问题，整合资源，灵活方法，打出一套“组和拳”，民事案件审判“中梗阻”被彻底打通，关键环节改革的“一子落”带动了审判棋局的“全盘活”。
一、推行“电子送达”，打开多赢局面 与全市14家金融机构、23家律师事务所、4家保险公司和市区内各大医院签署《诉讼文书电子送达备忘录》，约定双方的固定邮箱，除判决书、裁定书、调解书、决定书以外的相关程序性诉讼文书由法院业务庭固定邮箱发送至对方固定邮箱，邮件到达对方系统之日即为送达之日。对于未委托律师、的案件当事人，在立案阶段引导其签订电子送达确认书，鼓励当事人采取电子送达法律文书的方式，从而提高送达效率，缩短送达周期。
二、构建“互联网+电话+公正”送达，创新送达方式 为克服传统电话送达“口说无凭”、录音证据保全难、数据易被篡改等弊端，与**阿里巴巴公司合作，由该公司提供电话设备和阿里云账号，法院工作人员通过该电话设备通知当事人开庭、领取诉讼文书时，其通话内容会在电信局端自动录音，同步生成电话录音音频文件，并存储至阿里云端，且无法 ? 修改、删除；
与此同时，与四川省**市金城公证处签署《关于对法律文书电话送达进行公证的备忘录》，对接公证机构，如当事人提出异议，公证机构可通过后台的VPN通道调取通话录音，依法出具公证书，彻底让那些避而不见的当事人不敢赖、不能赖，也可对法院送达工作形成有效约束。
三、探索委托公证送达，为审判工作减负增效 **区法院与**省**市**公证处签署《法律文书委托送达备忘录》，由该公证处派驻两名公证员到法院，主要负责**市范围内须外出直接送达的事务，进一步将原由各庭或各审判团队担负的直接送达事务从审判辅助事务中有效剥离，解决了以往“各自为战”、人员车辆紧张的局面，促使法官及有限的审判辅助人员把精力用于提升审判技能、制作裁判文书等专业性工作上。
四、坚持关口前移，防范和预防送达难 一是司法建议金融机构与借款人约定有效送达地址的独立合同条款。根据《最高人民法院关于进一步加强民事送达工作的若干意见》的规定，建议金融机构在签订金融借款合同时，就借款人、借款人配偶、保证人、抵押人等发生纠纷时诉讼文书的送达地址、法律后果及送达地址变更后的通知程序作出明确约定，且该条款作为合同中有关有效送达地址的确认和解决争议方法的独立条款，并以加粗加黑的醒目方式进行提示。金融机构与借款人签订“约定明确的司法送达地址”的合同后，若发生纠纷进入诉讼，只要 ? 诉讼文书按照该地址送达，就视为完成对借款人诉讼文书的送达，即使借款人下落不明，也无需再进行公告，有利缩短审理周期，提升办案效率。二是司法建议物业管理协会、物业行政主管部门事先防范“送达难”。向市内主要物业服务公司发出司法建议，建议其在物业服务合同中约定有效的送达地址，如果进入诉讼程序，不论物业单位中是否为业主本人居住，按上述送达地址送达后均视为送达。三是协调公安交警部门，事先防范交通事故案件法律文书“送达难”。与公安交警部门协调，请交警部门在交通事故处理环节即要求当事各方签署有效送达地址，约定一旦进入诉讼即以该地址作为法律文书送达地址，进一步提高了此类案件的审理效率，也从源头上督促肇事一方积极解决纠纷。
五、开展应用培训，落地做实网上诉讼服务 利用省高院开发的“四川法院网上诉讼服务中心”功能，邀请**市辖区23家律师事务所、14家银行来院开展网上诉讼服务中心功能使用培训，配合诉讼文书电子送达措施，使他们能够真正“足不出户”即可办理立案、材料递转、证据交换、文书签收等诉讼事务，同时系统生成法律文书后也可以直接预览，为法院节约人力和时间成本。
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