摘要：文章浅要分析了当前事业单位财务管理工作普遍存在的问题，对如何加强事业单位财务管理提出了自己的观点，以期使我国事业单位的财务管理更为完善,使事业单位能够更好地履行职能，提供良好的财务支撑,在国家政治经济发展中发挥更大的作用。
关键词：事业单位 财务 管理
事业单位是保障社会发展和进步的社会公益性机构，在担负国家各项服务职能，资金主要是靠财政拨付，随着事业单位改革的不断深化，事业单位的财务管理是否规范直接关系到财政资金的安全有效利用，因此如何加强财务管理, 合理使用资源, 提高服务职能，已成为当前事业单位探索和解决的重要问题。
一、现阶段，事业单位财务管理中存在的问题
1、财务管理意识薄弱、观念保守
在不同程度上，事业单位都存在对财务管理的认识不到位、管理意识薄弱，对财务管理的权限未能真正诠释。财务工作只发挥基本的核算职能，未能有效开展财务预测、财务决策、财务控制、财务分析等财务管理工作，财务监督职能难以发挥，统筹资金能力不强，形成被动理财。在一些事业单位的财务管理工作者对财务管理工作缺乏创新意识, 工作人员业务能力比较低, 对事业单位的财务管理工作只是停留在表面, 没有真正把单位财务管理这一重大问题提上议事日程并加以研究和探索, 致使财务管理与业务管理严重脱节。
2、预算编制不规范、流于形式
一些单位往往对预算编制缺乏足够的重视，资金运作程序简单、项目审批不严谨，存在一定的随意性、盲目性，致使资金运作得不到合理的安排。有些预算不科学、编制远远脱离实际, 使预算成为一纸空文，不能准确反映实际工作和事业单位发展的需要，一些单位未将应纳入单位预算管理的政府非税收入纳入预算，预算编制数据脱离单位发展实际，导致在预算执行过程中追加预算比较普遍，影响了预算的严肃性，造成执行与预算脱节。
3、对资产管理层次不分明
在事业单位中固定资产主要以国家财政投入为主，配以上级部门的无偿调拨，普遍存在“重钱轻物”、“重使用轻管理”的意识。单位占有固定资产没有代价，一方面向财政申请经费，兴建或购置资产，一味追求高标准、高性能，对一些尚能使用的资产提前更新，造成国有资产的低效使用。固定资产的购置缺乏前瞻性，随意性较大，一些单位在没有经充分的市场调查、预测、效益评估的情况下盲目投资，造成资源闲置; 另一方面，受传统观念的影响，认为单位的资产并不产生效益，不少单位没有制定完整、系统的制度，即使有了规章制度也不能贯彻落实，导致单位资产管理机构设置不合理、人员配备不完整、管理水平低下，对已购入的固定资产管理不到位，长期不进行清查盘点，固定资产处置不规范，有的固定资产去向不明，导致账实不符，造成国有资产流失。
4、财务管理体制不完善
财务规章制度约束和规范着财务行使的行为，最直接有效地提高财务管理水平是建立健全的财务管理规章制度。虽然一些事业单位都有各自的财务管理办法，但内容都过于简单，侧重了经费支出审批等会计基础工作，但忽视对预算管理、收入管理、资产管理、财务分析和财务管理中的职能作用。
财务管理水平的高低在很大程度上取决于内部控制制度的完备与否。财务人员岗位设置和人员配置不够合理，职责不分；票据印章管理混乱；支出审批和报销程序不规范，会计凭证的编制与凭证的审核、总帐的编制与明细帐的编制等不相容的职务尚未完全分开，没有内部的相互牵制、制约，发生错误与舞弊的风险较大；也有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的单位不能发挥应有作用，失去了内控机制应有的刚性和严肃性，这些财务管理中的漏洞严重影响了财政资金的安全、有效使用。
二、事业单位财务管理应采取的措施
1、转变观念, 提高管理意识
应把观念从原来的粗放型管理转到适应公共财政的要求上来, 财务人员不能只停留在基础的核算报账工作上，要从单纯的核算向全面参与单位的决策转移;要从事后算账向事前预测、事中控制、及时分析方面转移;要从单纯的会计管理向全面的财务管理转移，运用科学的财政管理手段, 按照事业单位保障轻重的类型, 规范资金的运作, 提高资金的到位率和使用效益。单位负责人也要注重让财务人员介入单位的宏观管理，参与事业一线工作，以便取得和提供及时、准确、全面的信息，为领导决策提供依据。
2、强化预算管理，重视部门预算
财政预算管理体制改革后, 财务管理的内容将更加丰富, 预算管理将成为财务管理的主要内容, 贯穿于财务管理工作的方方面面。加强和深化预算管理, 做到科学编制预算, 严格执行预算, 全面监督预算执行过程, 及时总结预算执行结果是非常必要的。事业单位应将各项收人全部纳入单位预算, 进行统一核算,统一管理, 充分利用现有的人力、物力、财力, 合理、合法组织各项收入, 不断拓宽服务范围。应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准, 厉行节约, 杜绝不合理支出, 严格预算支出审批执行程序。事业单位应当对预算执行情况进行分析研究，根据本部门预算在实际使用中存在的差异进行调整，尽可能做到部门预算符合单位的实际情况，提高预算的科学性、合理性，进一步推动政府收支分类改革，推进预算管理精细化，将预算细化分解到各个环节，限定每一笔财政资金的使用用途，实现预算资金在各个环节“来有名、去有处”，严防随意改变预算资金用途、超额使用等行为,最大限度地提高各项资金的使用效益。总之，加强事业单位的预算管理是一项系统工程，它必须以合理、完善的预算为基础，以多项配套措施为依托，采取内部控制与外部控制相结合的多种监督管理手段，对整个预算过程实行全方位的控制。
3、加强固定资产的管理，防止国有资产的流失
制度是管理的依据, 建立和完善固定资产的购置制度、验收保管制度、账簿记录制度、资产报废制度、定期清查制度, 将固定资产管理纳入系统化、规范化、法制化的轨道。一是科学合理地配置各项资产，提高资产利用效率。要围绕单位业务工作需要，本着厉行节约，反对浪费的原则，科学合理地配置和使用各项资产，既要满足单位业务工作的合理需要，又要防止重复购置、积压和损失浪费，最大限度地发挥资产的利用效率。二是对使用固定资产要明确相应的管理责任, 固定资产使用部门、管理部门和财务部门之间要经常进行定期和不定期沟通, 务求在固定资产合理调配、充分使用的基础上对固定资产投资进行可行性研究, 以免造成闲置和浪费, 同时还应加强日常维护、调拨转移和清理报废处置等管理, 不能重购轻管。三是实行实物负责、分级归口管理, 并进一步落实到科室和个人。建立三账一卡 , 保证账账相符、账实相符，杜绝有物无账、有账无物、账账不符和账实不符的现象, 防止国有资产流失, 使固定资产的安全保管和有效利用得到可靠保证，四是要运用先进的网络信息技术手段来加强资产管理，提高管理效率和管理效果，配合信息系统，完善事业单位固定资产的日常管理制度，有效实现对固定资产从入口、使用到出口各个环节的动态管理，便于单位内部、主管部门和财政部门及时、全面地掌握单位固定资产的整体状况，为资产管理和预算管理的结合提供更多的信息支持。
4、加强财务人员培训, 提高业务素质
现代财务管理要求财会管理人员由传统的核算型向管理型转变, 这就要求财会管理人员素质过硬,不断更新知识,熟练掌握现代会计理论和方法, 努力提高专业知识和技术水平,掌握有关会计法律法规,提高法律意识,认真学习职业道德的理论知识,加强道德修养,做到遵纪守法、廉洁奉公。事业单位要加强对会计人员继续教育培训, 对会计人员进行定期或不定期的考试、考核,不断提高其业务素质，进一步规范事业单位的会计基础工作，全面提高财务人员的职业道德水准和法制观念，大力培养知识经济时代需要的复合型人才, 为事业单位的发展出谋献策, 充当高级参谋的作用。
5、加强内部控制，建立健全单位内部财务制约机制
财务管理离不开内部控制制度的建设与监督,良好的内控机制对财务管理以及单位可持续发展可以奠定坚实的基础, 要根据内控制度“不相容”原则, 分设岗位, 建立岗位责任制，明确会计事项相关人员的职责权限，做到不相容职务互相牵制、制约；要把财务监督与内部审计和民主监督有机结合起来，常性监控与专项检查结合起来，建立有效的监督机制和约束机制，重大经济业务事项的决策和执行相互监督、相互制约；要以《会计基础工作规范》为会计基础工作的基本衡量标准和依据,对会计工作质量进行监督;要推行事业单位财务公开制度，强化财务公开的监督功能，发挥好干部职工的监督作用，切实增强财务管理的透明度，为财政资金的安全有效使用提供有力的屏障。
总之，随着我国财政改革的不断深化，加强事业单位的财务管理，提高事业单位理财水平，将会显示出越来越重要的作用，它不仅对财政资金的安全有效使用提供有力保证，而且对提高政府执政能力，构建和谐社会，促进社会经济的健康有序发展具有重要意义。
参考文献：
[1]解丹,欧阳红.论事业单位财务管理财务与金融.2008；6
[2]杨菁.浅析事业单位财务管理工作中的制度化管理.财经界，2010；11