? **市政园林管理局纪检组 2016年履行监督责任的情况报告 ? 2016年区市政园林局纪检组全面贯彻落实党的十八届六中全会和中纪委十八届六次全会精神、市纪委四届六次全会精神和区委、区政府关于2016年反腐倡廉建设的工作部署，充分发挥纪检监察工作职责，加大源头防腐力度，深入推进区市政局党风廉政建设与反腐败工作。现将区市政园林管理局纪检组2016年履行监督责任的情况报告如下：
一、领导班子集体履行监督责任情况 （一）加强宣传教育，强化学习认识 按照区纪委的统一部署，局党委在市政系统中扎实开展党风廉政活动，组织系统全体干部职工深入学习习近平总书记重要讲话精神、党的十八大、十八届六中全会、中纪委十八届六次全会和市纪委四届六次全会精神，深入开展廉洁从政教育、预防职务犯罪。局领导班子带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干问题及建议》、《中国共产党党员领导干部廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等重要法规，教育党员干部严格遵守各项廉洁自律规定。全年局党委组织中心组学习6次，干部集中学习8次，交流讨论10次，开展专题讲座2次，营造廉政勤政的良好氛围。
? （二）加强廉政建设，强化党内监督 一是建立健全工作制度。按照中央、市、区相关文件精神及当前市政行业的工作要求，局党委今年来修订机关管理制度、财务管理制度、安全管理制度、党风廉政建设制度等各项内部管理制度36个，强化对责任制的宣传学习，进一步深化认识，了解责任制的内容、要求与意义，自觉负起责任。二是执行责任制报告规定。严格落实区委、区纪委要求，出台《区市政局2016年党风廉政建设及反腐败工作实施意见》、《2016年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》、《关于贯彻落实2016年党风廉政建设和反腐败分工责任制实施方案》、《区市政局2016年纪检监察工作要点》，分解落实责任，并按时向区纪委上报落实情况。三是落实好平常监督工作。按照党风廉政规定和机关各项管理制定，加强平常执行中的监督，确保把问题处理在萌芽之中。主要领导负责党风廉政建设工作方案的制定、工作安排和监督、责任追究，纪检组组长负责党风廉政建设日常工作、机关制度及廉政纪律规定的执行和监督。四是执行责任追究机制。制订了行政问责实施办法，明确责任追究实施细则、追究的主体，在主要领导负总责的原则下，按照分管领导和职工岗位分工，实行谁主管、谁负责，谁承办、谁负责的追究制度。五是完善落实集体研究决策制度，加强对权力运行的监督。出台区市政局《“三重一大”议事规则实施细则》，坚持每月召开局党委会和局长办公会，抓好集体领导和分工负责，重要情况及时传达、研究、通报。同时针对本单位、本部门重点岗位、重点环节建立健全预防腐败制度，修订机关管理制度，加强资金专项管理，加强过程监督，加强源头防控；
认真落实 ? “三公”经费管理支出规定，严禁公车私用、私驾，严禁公款旅游，严禁超标准接待，严格执行中央“八项规定”、市委“八严禁”、“十二不准”要求。
（四）严肃政治纪律，加强组织纪律 一是严格执行各项规定。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干问题及建议》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《领导干部报告个人有关事项规定》、《对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等规定和重大事项请示报告制度。筑牢政治立场、法纪和思想道德防线，对违反相关法律法规的干部职工，依法依纪依规严肃处理，绝不姑息。二是严格执行制度。对照中央 “八项规定”、市委“八严禁”、“十二不准”等要求，继续开展“三公一金”（公款大吃大喝、公款旅游、公车私用和收送礼金）专项治理，切实纠正党政机关和领导干部在违规收受礼金、利用职权谋取不正当利益等违纪违规行为。三是认真贯彻落实《党内监督条例》，严格按照要求开好年度民主生活会，同时深化党务、政务公开工作，增强工作透明度。全年局系统无违反政治纪律、组织纪律的行为。
? （五）建立防控机制，抓好源头管理 局党委从源头上探索建立防控廉政风险的新机制，立足于“防、查、控”三措并举，扎实开展廉政风险点防范工作取得了明显成效。一是立足“防”字，筑牢思想防线。认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项廉洁自律规定，使全局干部职工充分认识廉政风险点防范工作的重要意义，组织干部职工座谈、讨论，引导全局干部职工牢固树立立足本职岗位、防范廉政风险的意识。把廉政风险点防范工作与日常工作相结合起来。二是立足“查”字，找准廉政风险点。首先通过岗位自查，由局每个干部职工根据自己岗位职责，在工作职权行使的各个环节查找有可能存在的风险点；
其次通过单位自查，在岗位自查的基础上，局机关制定了廉政风险防控管理实施方案，着力在规范管理、提升效能，队伍建设以及人、财、物重点岗位上查找潜在的廉政风险点；
最后通过领导核查，个人排查的风险点由科室负责人审核后，再由分管领导进行核查，明确防范重点，落实防控责任。三是立足“控”字，建立防腐长效机制。一是加强工作督查力度，完善监督措施。局纪检组不定期开展明查暗访，并根据查出的问题及时掌握情况，对有违纪违规的科室、基层单位和个人进行督查警示和诫勉教育，加强预警；
二是强化考核机制。将风险防控工作和岗位职责相结合，纳入工作绩效考核体系，作为各科室、部门和基层单位工作考核以及干部评先树优、提拔 ? 任用的重要依据。
二、局党委主要负责人履行监督责任情况 一是积极抓好局党委班子建设，做到班子成员职责明确，分工配合，制度完善，形成局党委书记负领导责任，班子成员具体抓的一级抓一级，一级管一级，层层抓落实的良好工作格局。二是始终把落实党风廉政建设工作作为头等大事来抓，认真贯彻中纪委、市纪委和区纪委相关会议精神，年初主持落实年度工作部署，做到年初有计划，年终有总结，将党风廉政建设工作与城市管理各项工作同部署、同检查、同落实。三是认真贯彻落实党内监督条例，积极监督党委工作决策、干部任用、项目安排和大额资金使用等重大决策部署，严格执行领导干部民主生活会、报告个人有关事项、经济责任审计等制度，重点抓好市政建设工程领域、招投标、公务用车等问题的专项治理，坚决制止奢侈浪费之风；
四是每季度主持召开专门会议，梳理党风廉政建设工作完成情况、存在的问题和部署下阶段工作，同时局纪检组对单位内部开展明察暗访等，对局系统中违反中央“八项规定”、“四风问题”及发生在基层的侵害群众利益的不正之风和腐败问题进行查处，有效地发挥了纪检监察组织的作用；
五是作风过硬，工作上服从上级安排，带头遵守党规党纪，严格督促局党委班子成员执行公务用车、办公用房有关标准，确保亲属和身边工作人员廉洁自律，如实申报领导干部个人有关事项，全年局系统 ? 党员干部无违规违纪被通报、诫勉谈话或因工作被效能督查通报等现象发生，起到了良好的带头作用。
三、学习贯彻党内法规的情况 针对中央印发的《关于新形势下党内政治生活的若干问题及建议》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，局党委一是切实加强组织领导，迅速掀起学习热潮。把学习《建议》、《准则》、《条例》与学习贯彻党的十八届六中全会精神及“两学一做”专题教育结合起来，通过局党委班子成员带头领读、全体党员撰写学习心得、各党支部开展专题学习等多种形式，广泛深入宣传《建议》、《准则》和《条例》，营造良好舆论氛围。二是扎实推进，着力提高学习成效。结合党支部“三会一课”制度，保证安排充足时间集中学习《建议》、《准则》、《条例》，确保学习与工作两不误；
在积极组织开展集中学习的同时，采取观看教育警示片、网上知识学习竞答等多种形式开展学习，激发全局党员干部学习热情。三是认真贯彻落实《建议》、《准则》、《条例》要求，把学习《建议》、《准则》、《条例》作为当前一项重要任务来抓，深刻领会、把握精髓，把规范融入到工作中，见效在实绩上；
认真扎实搞好本职工作，深入查找当前存在的问题和不足，按照《建议》、《准则》、《条例》要求，进一步完善日常考勤、请销假管理、公文办理、车辆管理等工作制度，用制度管人、管物、管事，对违反制度规范的党员干部进行严肃处理。
? 四、上级交办的其他党风廉政建设事项完成情况 根据南岸委办〔2016〕15号文件要求，今年我局牵头的项目为加强市政建设监管。在工作开展中，我局一是进一步细化“三重一大”项目管理办法，将市政建设项目按局党委议定金额纳入“三重一大”项目监督，同时积极配合区财政局、区审计局等单位做好市政建设资金的审计工作。截止目前，共议定“三重一大”项目36项，其中纳入事后监管7项，无违规违纪行为发生。二是对按区政府投资管理办法未达到公开招标限额以上及可由局自**托实施服务的项目，建立工程设计、工程监理、工程造价咨询、招标代理4个项目库；
各业务科室有上述服务活动须交局交易小组从项目库中随机抽选项目单位，不得自**托相关单位签订相关经济业务合同，从而在源头上预防腐败。三是对各基层单位维护用材料，包括：市街补栽苗木、电线、电缆、灯杆、灯具、人行道方块、窨井盖等实行集中采购。局采购小组负责按批准的采购计划进行采购，相关业务科室负责对各基层单位上报采购计划进行审核，各基层单位负责上报采购计划、合同签订及验收；
通过源头维护材料统一采购管理，区市政局在材料采购支付单价上全年节省10%以上。四是局纪检组组织计划财务科每季度对各基层单位财务进行检查。对检查中发现的问题，一是责成基层立即整改，二是立即向局党委汇报，由局 ? 纪检组对相关责任人进行组织处理，三是对发现的严重违纪线索由局纪检组立即向区纪委进行汇报；
通过检查，截止目前市政系统各基层单位无违规违纪行为发生。五是局党委加大工程建设项目的查处和问责力度，将局属各单位开展市政建设工作的情况，作为各单位领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。
五、落实监督责任存在的问题及建议 一年来我们虽然在党风廉政建设和反腐败工作上取得了一些成绩，但与区委、区纪委的要求和群众的期望还有一定的差距，一是对如何落实监督责任的思考不多，对同级党委的监督力度不够。二是反腐倡廉教育的形式还比较单一，以会代学、工学矛盾处理不好的现象还较普遍，教育的力度还应进一步加大。三是局纪检组独立查办系统违纪违法案件的力量还很薄弱，对发生在基层的侵害群众利益的不正之风和腐败问题的线索搜集和查处办法不多。
2017年，我们将严格按照上级的部署要求，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，一是主动协助局党委履行党风廉政建设主体责任。二是自觉履行好执纪、监督、问责的职责，种好党风廉政建设“责任田”。三是深入落实中央“八项规定”、市委“八严禁”、“十二不准”，坚持不懈纠正“四风”，坚决查处发生在基层的侵害群众利益的不正之风和腐败问题，实现局纪检组查办案件零突破 ? 。四是加大市政系统政风行风建设的监督检查，确保明年各项重点工作顺利推进。五是加强纪检监察业务素质学习，特别是我区纪检体制改革后局纪检组的队伍人员履责素质。
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