编者按 近年来，各地供销合作社通过资产整合、产权联合、业务重组、优化布局，改造建设了一批体制机制更加灵活、服务功能更加完善的新型基层社。湖北、重庆等地对基层社进行了股份制或股份合作制改造，甘肃、吉林、贵州等地采取开放办社，吸收社会资本参与重建基层社，江西、黑龙江等省全面推进“基层社建设年”活动等，这些举措都使基层社经营和服务水平有了很大提升。本期我们将针对基层社建设这一供销合作社系统的重点工作，向大家介绍一些有益的经验和探索方向。
目前，河北省石家庄市灵寿县已建成农民社员占99.7％、理事会中农民成员占97.8％的10个乡镇供销合作社，10个乡镇专业合作社联合社、15个乡镇“农合联”分会、1个县级食用菌专业合作社联合社，农民合作经济组织覆盖面达78％。灵寿县新型基层供销合作社真正成为了当地农民合作经济组织的领头雁。
逆境奋起借势推进
灵寿县是一个革命老区、国家扶贫开发工作重点县。县城距省会石家庄30公里，辖6镇9乡、279个行政村，人口32万，总面积1069平方公里。灵寿县各级供销合作社在计划经济时代为灵寿人民的生产生活提供了有效保障，也受到了广大人民群众的青睐。但随着市场经济发展的不断深入，2005年，灵寿县对20个基层社全部进行了改制，由集体转为了个体经营，乡镇供销合作社的阵地全部丢失，县、乡、村三级供销网络中间枢纽出现了严重阻塞。
近年来，随着合作经济的不断兴起，广大人民迫切需要疏通供销三级网络、畅通发展渠道。尤其是河北省供销合作社提出“改革基层供销合作社现有组织体制，打造全新基层供销合作社”的指导思想后，灵寿县委、县政府高度重视，县社班子逆境奋起，借势推进。为打造好灵寿县农民合作经济组织前沿阵地，适应发展需要，出台了《灵寿县深化基层供销合作社组织体制改革实施方案》，明确了建设目标、建设模式、建设标准及建设途径。县改革领导小组召集各有关部门和乡镇主管副职，结合县《深化基层供销合作社组织体制改革实施方案》，集中学习省市政府《关于深化基层供销合作社组织体制改革的意见》、省市供销总社《关于深化基层供销合作社组织体制改革实施方案》，并对县重建工作进行了系统培训，明确了职责、强化了意识、转变了理念。各乡镇分别召开了辖区内专业合作社理事长、工商业者、社会能人、农民经营大户、村双委干部的重组重建基层供销合作社政策解读会。各职能部门密切配合，大力渲染重建气氛，营造了良好的氛围。
为确保各乡镇基层供销合作社的重建重组，各乡镇党委政府按程序主持召开各乡镇供销合作社成立及社员代表大会，表决通过《章程》及选举办法，并选举产生理事、主任、副主任及监事。在整个筹建及选举成立过程中，县供销合作社全程监督并予以指导，有效保证了基层供销合作社的合法地位。
示范引路全面启动
重建基层供销合作社是历史赋予各级供销合作社新时期的一项光荣使命和重大责任，为保证重建任务的顺利实施，经灵寿县政府研究，并结合灵寿县实际，提出了“四位一体”――农民合作经济龙头带头人、村双委干部、乡镇政府领导、县农合联成员的组建模式，率先在狗台乡田园种植专业合作社基地上重建了“灵寿县狗台乡供销合作社”和“灵寿县狗台乡专业合作社联合社”，经省、市供销总社督导验收，给予了高度评价。灵寿县迅速组织其余14个乡镇的乡镇长及主管副职集中到狗台乡供销合作社观摩，并要求全县乡镇全面启动，力争用一年的时间完成全县15个基层供销合作社的重建任务。县供销合作社班子成员分四个组分包15个乡镇，在条件成熟的基础上先行重建。目前，灵寿县已重建10个乡镇供销合作社、10个乡镇专业合作社联合社、15个乡镇“农合联”分会以及一个县级食用菌专业合作社联合社。基层社做到了四个统一，即：“统一标识、统一标牌、统一制度、统一模式”。
灵寿县80％的基层供销合作社建在了专业合作社的一线基地上，且各具特色，包揽了灵寿的各个合作经济体。截至目前10个基层供销合作社成员中，暂吸纳专业合作社126家、工商业者23家、社会能人29人、农民经营大户10家、村双委干部10人。基层社中农民社员占99.7％，理事会中农民成员占97.8％，对当地农民合作经济组织覆盖面达78％。
精心指导联合发展
按照省石家庄市基层供销合作社组织体制改革的意见，灵寿县提出了“政府主导、供销合作社主办、农民主体、专业合作社自愿”的原则，由县供销合作社精心谋划，周密安排，具体实施。首先从标准上给予指导，进行规范建设；其次从规模上进行拓展，从特色上进行包装；再次从政策上给以引导，吸引其自愿加入。目前该县的基层供销合作社及专业合作社联合社全部为县供销合作社班子成员兼任执行监事，加强了县供销合作社的主办地位。
根据灵寿县特殊地理条件，按区域主导产业兴办新型供销合作社，如：三圣院乡供销合作社建立在了同下庄园基地上、狗台乡供销合作社建立在了田园种植基地上、塔上镇供销合作社建立在了凤凰薯业仙凤园基地上、燕川乡供销合作社建立在了荒山开发基地上、谭庄乡供销合作社建立在了蔬菜种植基地上、慈峪镇供销合作社建立在了社区综合服务中心上、青同镇供销合作社建立在了养殖及生态循环经济基地上、南宅乡供销合作社建立在了采摘观光园基地上、北洼乡供销合作社建立在了大型奶牛养殖基地上、灵寿镇供销合作社建立在生产资料配送中心上，通过特色主导产业的带动，有力地促进了合作社联合的积极性。灵寿县食用菌专业合作社联合社组建以来共为8个食用菌专业合作社包装销售金针菇、百灵菇、杏鲍菇计3000余吨，农民增收600余万元。提供原材料5000余吨，让利200余万元。仅此一项，短短的半年时间里灵寿县食用菌专业合作社联合社就让农民多获利800余万元。通过县供销合作社帮扶，灵寿县食用菌专业合作社被中华全国供销合作总社列为2011年农业综合开发新型合作示范项目，国家扶持资金近100万元；被中华全国供销合作总社命名为“供销合作社农业产业化重点龙头企业”；被县供销合作社包装为县农村信用联合社“AA”级信用单位。
为解决合作社发展遇到的资金瓶颈问题，县供销合作社注册成立了拥有资本3000万元的灵寿县新合作投资担保公司，其中：县供销合作社出资1100万元，社会能人出资1900万元。为进一步加强合作社之间的强强联合，以强扶弱，共同抵御抗风险能力，灵寿县供销合作社加大了安全统筹保障力度，逐步拓宽保险范围，为合作组织内部财产、车辆、团体人身、特色互助农业提供风险保障，增强合作社的发展后劲。
(作者系石家庄市供销合作社宣教处副处长)