坚定信心 开拓创新 推动我局经济发展再上新台阶 ? 各位代表、同志们：
今天，水文地质局（华盛公司）一届二次职工（会员）代会大会暨年度工作会议隆重召开了。这次会议是在全国上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机，努力抓机遇、保增长、促发展的新形势下召开的。会议的主要任务是，认真总结工作经验，深入分析当前严峻形势，明确工作思路和工作重点，动员广大干部职工把握机遇，开拓创新，扎实工作，积极应对新的挑战，确保我局经济持续平稳快速发展，力争各项工作不断迈上新台阶。
下面，我代表局班子向大会作工作报告，请予审议。
一、***年工作简要回顾 ***年，全局干部职工坚持以经济效益为中心，紧紧围绕“抓项目、促效益”的工作重点，瞄准又好又快、跨越式发展目标，进一步解放思想，更新观念，充分发扬团结协作、无私奉献、开拓进取精神，努力推动经济发展上水平、上规模、上台阶。在全局广大干部职工的共同努力下，各项工作都取得了显著成绩。
***年，全局共开动各类钻机80余台套，其中，外协钻机55台套。累计完成钻探进尺98779米，抽水试验58层次；
工程勘查钻探进尺57235米，基础工程施工19444立米；
地震勘探37712物理点，电法勘探70294物理点；
生产金属钕和金属镨钕约84吨。
全年累计实现各项收入31485.86万元，其中：主营业务收入24745.26万元，完成年度预算的117.39%，同比增长32.80%。累计实现利润总额1201.10万元，完成年度预算的175.75%，同比增长79.40%；
国有资产保值增值率113.50 %，完成年度预算的105.82%；
净资产收益率14.81%，完成度预算的168.68%。职工人均年收入达到2.79万元,同比增长35%；
其他各项指标均达到总局要求。
（一）进一步解放思想，努力推动跨越发展。
? 在深入开展“进一步解放思想、实现跨越式发展”大讨论基础上，我们在2008年工作会议上提出了“又好又快、跨越式发展”的奋斗目标和措施。一年来，广大干部职工进一步增强责任意识、机遇意识、竞争意识，不断转变发展方式，拓宽发展思路，加快发展步伐。在市场开拓中敢想、敢闯、敢为，大胆向新的区域和领域拓展，勇于向国外市场进军。在资源有限的情况下，一方面集中资金，改善装备水平，加强施工能力建设；
另一方面，充分整合社会优势资源为我所用，实施协作与联合的“双赢”服务战略，不断扩大生产规模。通过考核评价、内部承包与核算、工资分配机制的不断变革与完善，极大地激发了广大干部职工的工作激情。
****年，我局经济发展基本实现了跨越式发展的阶段奋斗目标。其中，水文一队、水文四队、水文二队成为我局首批突破5000万元大关的地质队伍，完成经营收入分别达到5144.09万元、5100.43万元、5075.58万元，水文物测队完成经营收入突破3000万元。
（二）充分发挥优势，不断优化发展结构。
一是继续把申办矿权作为工作重点。为加大工作力度，成立了驻**办事处，加强了与地方政府和有关机构的联合协作，与**富海县就开展资源风险勘探达成协议，确定勘查面积达240平方公里。取得新矿权4块（其中3块为联合申报），登记面积30.58 km2，同时对申办境外矿权进行了积极的探索和调研。投入专项资金，对2007年取得的3个矿权区块分步开展了预查和前期普查工作，初步探明一优质大理岩和方解石脉，收集了大量地质资料，为进一步选定靶区、扩大矿权工作成果奠定了基础。
二是积极争取国家地质项目。在激烈的竞争中，我们凭借项目优势和专业特色，取得1项矿山环境恢复治理和6个矿产资源保护费项目，获得中央财政补助2450万元，落实地方配套资金4336万元，占总局系统同类项目和经费总额近一半。以解决煤炭工业面临的水工环问题作为切入点，主动与中国地调局建立联系，加强合作。由我局编制的《我国大型煤炭基地区域水文地质环境地质调查项目建议书》，已列入中国地调局2009年及以后水工环地质调查项目规划依据。作为地调系统以外唯一的地 ? 勘单位，参与了地调局组织的大型煤炭基地水工环地质调查立项申请编制工作，获得了“大型煤炭基地区域含水层保护战略研究”项目，为开展下步工作奠定了坚实基础。
三是参与了《煤矿床水文地质工程地质环境地质勘查评价标准》和《矿井水文地质规程》的编制工作，独立申报并承担了《煤矿床水文地质勘查工程质量验收标准》的编制工作，进一步巩固了我局在水工环领域的专业地位。
四是各单位积极筹措和投入资金800余万元，分别购置了勘查钻机、静压桩钻机、等技术装备，不断夯实发展基础。顺利完成了各类资质年审，成功为华盛公司增加了地质勘察甲级资质，为勘查院申报了对外承包经营资格，资质体系更趋合理、完善。经过反复论证、洽谈和筹备，完成了西院土地转让协议签订和华盛工业园建设规划审批、立项等工作，启动了华盛工业园建设等相关工作。
（三）加大开拓力度，不断拓宽市场空间。
****年,各单位紧紧围绕“抓项目、促效益”的工作重点，积极贯彻“大地质、大勘察、大市场”发展思路，不断拓宽信息渠道，积极培育和开拓市场。
对原有市场区域，各单位加强联系，主动提供服务,巩固战略伙伴关系，拓展合作范围，开发后续项目。同时，紧跟市场形势，着力开辟新的服务领域和区域。2008年，我局矿床水文地质、煤田勘探、物探、瓦斯抽放、矿井疏排等煤矿安全治理、矿山环境治理、盐岩勘查、岩土工程、地质工程监理等市场份额不断扩大，项目储备大幅度增加。
积极实施“走出去“发展战略。广泛开展国际交流，加强与国内有关涉外机构的合作。先后组团或派人赴越南、印度尼西亚、巴基斯坦等国考察市场、洽谈项目，勘查院和水文三队先后承揽了印尼和巴基斯坦两个涉外地质项目，顺利完成了印尼首个区块煤田地质技术服务野外工作，确立了多个具有良好前景的境外项目意向，在国际市场开拓方面迈出了坚实步伐。
? ****年，全局累计签订社会地质项目145项，合同总额达3.61亿元。其中，当年新签项目合同金额约2.2亿元，再次创下历史新高。其中,水文四队累计签订项目合同总额突破亿元，水文一队、水文二队分别达到7059万元和6780万元。
（四）着力强化管理，稳步提高经济效益。
为准确把握，积极应对全球性金融危机，我们及时加强了对形势的分析研判，并通过形势通报会和有关会议，有针对性地提出了“增强忧患意识，强化内部管理，加强账款回收，防范经营风险”等应对措施。
针对生产规模扩大、外协钻机增多、临时工增加、施工工艺复杂的实际，加强了监督检查和隐患治理工作，加强了对临时工和外协钻机的安全管理，推行了项目分级管理，完善了重点高危项目安全论证制度，巩固了良好的安全生产形势。在生产施工中科学组织，认真调度，精心管理，确保了各个工序的有序衔接，减少了辅助时间。对照国家有关规范和标准，组织开展了现场质量体系管理资料检查，加强了地质“三边”和勘查项目质量管理，特甲级孔比例明显增加。
出台了《财务（资金）集中管理实施方案》等多项制度，初步实现了全局资金的集中管理，进一步提高了资金控制能力。认真开展了税务管理筹划活动，分步对分公司税务登记进行了调整。进一步加强了劳动合同管理，依法解除劳动合同20人，减少富余人员37人。成立了采购公开工作领导小组，提出了阳光采购的有关要求，规范了大宗设备采购程序。对贯彻节能减排的有关要求进行了认真落实。各级审计和监察部门转变工作方式，发现问题及时分析、查找原因，帮助整改，并首次开展了内控制度审计，为规范内部管理、提高经济效益起到了促进作用。
(五)推进科技进步，切实增强发展后劲。
适时召开了第六次科技大会，表彰了优秀科学技术奖项目和优秀科技工作者，确立了“三个坚持、三个树立、三个突破”的科技发展思路，出台了《水文地质局“十一五”后三年科技工作规划》和《科学技术创新奖励办法》，明确了加快自主创新的要求和措施。
? 加强了人才引进和培养。积极创造条件，营造鼓励创新的环境和氛围，努力构建高素质的人才队伍。共举办各类专业技术培训班12期，培训人数达720余人，深入钻机现场培训职工141人，全局80%以上的管理人员、70%以上的工程技术人员和50%以上的技术工人，都参加过至少一次技术或业务培训。
勘查院出色完成了”973”国家重点基础研究发展计划——《煤矿突水机理与防治基础理论研究》年度任务。全局共承担总局一、二类科研项目4 项，下达三类科研项目7项，组织开展了煤矿顶底板水害防治、带压开采等方面科研项目立项和研究工作。科研经费较上年增长32%。多数单位购买和使用了Modflow软件，所提交的多项地质报告均一次通过评审。积极探索和推广应用钻探新技术，广泛采用PDC钻头、绳索取芯、定向钻进等钻探工艺。水文一队在潞安**瓦斯预抽钻孔和供水井施工中，采用PDC钻头钻进技术，钻效达到783米，远远高于其它煤层气施工队伍。水文四队在定向对接盐井中成功应用PDC钻头新工艺，大大提高了钻探效率，降低了施工成本。2008年，共有2项成果荣获**省煤炭工业科学技术奖，1 项成果获全国煤炭工业科技进步二等奖。
（六）坚持以人为本，努力营造和谐氛围。
今年以来，局党政领导和各级班子始终把建设和谐单位摆在突出位置，积极采取措施，解决职工最关心、最直接、最现实的问题，着力改善职工的工作生活环境。
一是鼓励各单位在加快发展的同时，努力提高职工收入水平，职工工资继续保持了较高的增长速度。二是积极筹措资金，解决集资款返还、医药费和住房公积金等遗留问题。到2008年底，所有历史遗留问题已基本解决。三是继续安排资金，发放离退休生活补贴，改善办公条件，完善生活设施，整治小区生活环境，修建活动室，配备健身器材等。参加了地方生育保险。四是积极开展多种形势的职工文体活动。成功举办了总局第二届“华盛杯”羽毛球友谊赛，不仅 ? 取得了优异的比赛成绩，而且展示了我局严谨的组织才能和良好形象，赢得了总局系统的高度称赞。五是积极开展救济困难职工和遗属，慰问劳动模范、离休干部和军属活动。六是召开了首届职工代表大会，建立了局级职代会制度。选举产生了局（华盛公司）新一届工会委员会和5个专门委员会。进一步建立和完善了各项工作制度，深化了厂务公开活动。
在**特大地震发生后，我局积极响应号召，举全局之力，组织开展了一系列捐款、献血和慰问行动，捐款和缴纳特殊党费共计53万多元。充分发挥技术优势，及时组织有关专业人员赴川渝地区慰问，探讨支援灾区恢复重建的途径。以高度负责的态度，应邀参加了******矿务局那读矿特大透水事故的排险工作，受到指挥部的高度评价，较好地履行了企业应承担的社会责任。
****年，是我局经济发展取得历史性突破的一年。在全局广大干部职工的不懈努力下，我局提前两年实现了 “三个翻番”的“十一五”末规划发展目标，经济发展呈现出规模扩大、质量提高、速度加快、实力增强、干群和谐、队伍稳定的良好局面。取得这样的成绩，是全局广大干部职工不断解放思想、更新观念、创新思路的结果；
是科学定位、把握形势、抢抓机遇的结果；
是求真务实、拼搏进取、顽强开拓的结果；
更是团结和谐、一心一意谋发展、聚精会神搞建设的结果。在此，我代表局党政领导向你们，向为水文局发展辛勤工作、无私奉献的全局广大干部职工及家属致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 但是，也应该看到，总局和全国煤田地质系统都在抢抓机遇，迅猛发展。***年，总局系统经营收入、实现利润同比增长分别达到44%和67%，人均收入突破3万元。横向比较，我们的经济总量仍然不高，发展差距依然存在，发展形势仍然十分紧迫、严峻。反思和盘点我们的工作，存在的问题和不足主要有：
一是思想观念仍然滞后，工作创新不足。部分干部仍然存在因循守旧、墨守成规、小富即安思想，缺少与时俱进的创新举措和开拓精神，在一定程度上束缚了经济发展步伐；
? 二是项目落实总量虽较以往明显增加，但在拓宽服务领域和工作区域方面进展缓慢，现有项目储备还难以支撑未来经济发展目标；
三是在矿权申办和运作方面虽做了不少工作，但尚未取得实质性进展，还需要加大力度，扎实工作，争取尽快取得新的突破和回报；
四是各类人才严重短缺，已成为制约科技进步和经济发展的瓶颈。在水工环核心技术领域，缺乏有影响的科技成果和自主知识产权，与水工环专业局这一称号形成极大反差；
五是在管理方面仍然存在薄弱环节。合同管理不严，跑冒滴漏现象仍然存在，生产成本居高不下，中小事故时有发生，施工效率偏低（全局平均钻效262.6米/钻月），生产经营管理仍然粗放；
六是受金融危机影响，部分已落实项目可能暂缓或推迟，资金回收难度加大，稀土加工、进出口贸易行业均受到不同程度影响，导致收入和赢利水平下降。
上述问题的存在严重制约着我局经济发展的质量和速度，务必要高度重视，认真对待，深入分析形成问题的主客观原因，有针对性地制定好整改措施，最大程度地加以克服和改进。
二、认清形势，应对挑战，确保持续平稳快速发展 （一）面临的形势和任务。
在****年经济工作会议上，我们已对面临的经济形势作过深入的分析和研讨。当前，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响还在进一步显现。由于经济发展速度减缓，能源需求减少，价格大幅降低，煤炭工业企业经济效益急剧下滑，投资规模和投资信心降低，煤田地质勘查和建井热由高峰走向低谷。近一时期以来，部分煤炭企业纷纷削减建设投资，推迟项目，收缩资金。由于煤炭地质市场快速萎缩，煤炭地质企业纷纷转向水文地质和安全治理，水工环市场竞争将进一步加剧，工程款回收的难度进一步加大。
近日，胡锦涛总书记曾特别强调：“我们一定要增强忧患意识和机遇意识，既充分认识世界经济环境急剧变化给我国经济发展提出的新问题新挑战，又充分认识我国经济发展的基本态势和长期向好趋势；
既做好应对世界经济最困难最复杂局面的充分准备，又统筹国内国际两个大局、善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、创造发展条件，审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，继续推动经济又好又快发展。
? ”国资委和总局也要求我们，充分认清形势，坚定战胜困难的信心，沉着冷静应对，善于从变化的形势中捕捉和把握有利机遇，确保经济平稳较快发展。
****年，国资委将进一步加快推进中央企业联合重组和资源整合。为进一步提升影响力、带动力、控制力，总局继续把做强做大作为2009年奋斗目标，并把“三年三大步”发展战略进一步落实到年度经营目标当中。摆在我们面前的任务仍然十分艰巨而繁重。
（二）对当前形势和挑战的应对策略。
对此次金融危机的严峻性，我们一定要有清醒的认识，既不能忽视危机造成的影响，又不能被形势和压力所征服，应以积极主动的心态，未雨绸缪，审时度势，妥善应对。
1．充分认清形势，增强应对信心 务必要充分认清当前形势的复杂性、严峻性，认识到此次危机对经济发展带来的不利影响，进一步增强忧患意识和风险防范意识，防止由于估计不足和重视不够而陷于被动。面对当前经济形势，最重要的是坚定应对危机的信心，增强保持持续平稳快速发展的决心，始终保持良好的精神状态和昂扬的斗志。一定要清醒地认识到，我国经济发展的基本态势和长期趋势向好；
我局具有良好的水工环专业优势和竞争实力，我局的主业领域是煤炭工业生存和安全发展不可缺少的，煤炭水工环市场仍有较大发展空间。面对新形势，必须坚定信心，迎难而上，积极作为，科学务实，努力化挑战为机遇，变压力为动力。
2．加强形势研究，抢抓有利机遇 应该看到，为有效应对危机，国家出台了一系列促进经济增长的政策措施，并决定投入数万亿资金刺激消费、拉动内需，危机当中同样蕴藏着诸多机遇；
还应该看到，金融危机也带来了经济格局和产业格局的 ? 重新调整。我们可以利用这一机会，瞄准中央2009年“五大经济工作重点”和“十大产业振兴规划”，加强与相关部门、产业、地区的沟通与联合，在水工环及延伸业领域，探寻更广阔的上行空间。利用这一机会，加快“走出去”步伐，加快先进设备引进步伐，加快各类高层次人才引进步伐。只有加强对形势变化的分析，加强形势变化对市场影响的判断，准确把握形势和市场走向，超前谋划，才能科学制定应对策略，努力将金融危机造成的影响降到最低；
才能从变化的形势中寻求有利因素，捕捉和把握机遇，在经济格局调整中找到新的经济增长点，实现更好更快发展。
3．切实练好内功，确保发展质量 国资委李融荣主任在中央企业负责人会议上曾经指出：“应对危机的挑战，最根本的措施是要“强身健体”，练好“内功”。要在完善体制机制、提高管理水平、加强风险管控、增强创新能力、提高队伍素质等基础工作上下更大的功夫。不断转变发展方式、优化资源配置，做优做强主业，实现企业科学发展”。在当前不确定因素增多、压力增加的形势下，我们更要珍惜来之不易的改革发展成果，要比以往任何时候更加重视生产安全，更加强调防范经营风险，更加注重强化内部控制，更加主动转变发展方式，更加注重提高经济运行质量。
4．明确应对策略，扎实做好工作 根据当前形势，为有效应对挑战，抢抓有利机遇，我们应切实把握好以下几个方面：
坚持一个中心：就是坚持以经济效益为中心，通过苦练内功，强化管理，实施节能减排，严格控制非经营性支出，降低生产消耗，实现增收节支，确保经济效益的稳定增长。
开拓两个市场：下大力气抓好国际国内两个市场开拓。在国内市场方面，加大国家地质项目争取力度，加大科技含量和附加值高的技术服务和勘查市场开拓力度，积极涉足非煤地质市场和国家重点投资项目中的水工环地质工作；
在国际市场方面，利用现有基础， ? 积极落实后续项目，不断扩大占有份额。
加快六项工作步伐：在金融危机的影响下，各种能源和主要原材料价格大幅下降。未来两到三年，将是最佳的投资机遇期。我们要充分利用原材料、设备价格处于低位，国家拉动内需政策付诸实施的有利时机，加快先进和关键设备更新引进步伐，加快探矿权申办和运作步伐，加快国家地质项目申报工作步伐，加快岩土工程队伍建设步伐，加快人才队伍建设和科技创新工作步伐，加快华盛工业园建设步伐。
无论形势如何变化，无论影响如何显现，我们都必须坚定信心，努力克服各种干扰，以团结协作、艰苦奋斗的精神和勇于进取、求真务实的态度，狠抓工作落实，扎实地走好自已的路、干好自已的事，努力把水文局经济发展好，在发展中提高应对危机的能力和水平。
（三）坚持与时俱进，推动创新发展。
经过近几年的拼搏，我局经济发展步入新的阶段。同样，也面临着经济发展的新形势、新任务、新问题。要解决这些问题，就必须突破传统思维定势和工作方式束缚，进一步解放思想，开阔思路，大胆探索、大胆实践，以更加科学和超前的思维方式和举措寻求各项工作的新突破。此次金融危机来势迅猛，将来如何演变、格局如何调整、机遇如何把握，都需要我们审时度势，准确判断，快速反映。创新是我局战胜危机，实现持续发展的动力和源泉。
为了加快科技、管理和体制机制创新步伐，我们将2009年确立为“创新发展年”，并将把引导和鼓励创新作为全年工作主线，落实到全年各项工作当中。一是紧紧围绕打造水工环特色优势，提高核心竞争力，在核心领域、关键环节上加快创新，在新技术、新工艺、新方法的开发应用上推动创新。二是在矿权申办与运作、国家项目争取、拓宽区域和领域等重点工作方面，在加强联合协作方面倡导创新方式方法。三是在深化改革改制、三项制度改革等体制机制方面 ? 实施创新。四是在财务预算及资金集中管理、应收账款回收、节能减排、降低成本费用等方面积极进行创新。检验思路和工作是否创新，关键是看其所产生的经济及社会效益，是看工作是否有所突破，是否取得明显成效。
各级干部和广大职工务必要结合学习贯彻落实科学发展观，加强创新意识的培养，牢固树立“只有想不到、没有做不到”的思想观念，树立“敢于迎难而上，不达目的绝不罢休”的顽强开拓精神，以创新的理念、创新的思路、创新的举措努力推动各项事业的创新与发展。
三、***年工作思路和工作重点 ***年将是形势复杂、充满压力和挑战的一年，也是考验我们能否应对复杂局面，巩固良好的经济增长势头，推动经济发展再上新台阶，开创我局经济发展新局面的重要一年。
****年工作思路：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和总局工作会议精神，深入开展学习实践科学发展观活动，始终坚持以科学发展观为统领，以经济效益为中心，以创新发展为主线，以“抓项目、促效益”为主题，进一步解放思想，开阔思路，创新体制机制，优化结构，强化管理，努力实现经营收入、人均收入、利润总额、国家项目、矿权运作、科技创新六个方面新突破，变压力为动力，化挑战为机遇，确保实现持续平稳快速发展，力争各项工作不断迈上新台阶。
****年经营目标：实现经营收入2.7亿元，实现利润突破1320万元，人均收入达到3万元。其他各项指标达到总局要求。
***年全局工作重点和主要措施是：
（一）开拓两个市场，不断扩大服务领域和工作区域。
牢固树立“大地质、大勘查、大市场、大项目”理念，充分发挥专业优势，利用现有资质，下力气跑市场，抓项目，不断扩大服务领域和工作区域。
一是要继续把承揽国家地质项目作为工作重点，认真抓好财政补助、地勘基金、国外风险勘探基金和大调查等项目的申报和落实工作。
? ****年，新的国家项目竞争更加激烈。各单位一定要认真总结经验，研究政策，高质量、高标准做好项目和资料准备，每个队（院）要力争取得1-2个国家项目。这一要求将列入***年考核指标。二是进一步加强与各大矿务局、煤业集团的联系，扩大合作范围。在巩**有市场的同时，开辟渠道，着力做好新市场开拓，不断扩大服务区域。三是加强对新形势下的市场影响分析，以近期国家和地方主要投资方向为导向，抓住有利机遇，加强岩土工程队伍建设，积极争取与公路、铁路等基础设施和生态环境建设有关的工程地质、资源和环境保护、地质灾害治理等项目，四队要力争在四川地灾勘查市场站稳脚跟，扩大成果。四是进一步加强国际交流与合作，加快“走出去”步伐。在高质量组织好国外项目施工的同时，抓好印尼和巴基斯坦等国际市场后续项目的落实，抓好越南和其他国外项目的落实，进一步扩大国际市场占有份额。五是充分利用现有资质，寻找机会和切入点，积极涉足非煤地质勘查市场，不断拓宽服务领域。六是认真准备，抓好浙江嵊**海域地下淡水勘查、**地热项目落实。要通过多领域、多渠道、全方位开拓市场，弥补由金融危机造成的不利影响。
今年以来，我们已掌握的意向性项目上亿元。对此，一定要积极联系，下大力气，认真抓好落实。
（二）充分挖掘潜力，不断强化各项管理。
****年，我局管理工作务必要进一步深化、强化，务必要以求真务实的态度，努力在保证生产安全、防范经营风险、提高生产效率和经济效益上取得实效。
一是要针对安全管理薄弱环节，进一步强化安全生产管理，加强教育培训和监督检查，抓好责任和制度落实，着力建立安全生产长效机制，努力降低孔故率。二是根据当前施工规模大、项目种类多、技术要求高的实际，加强对生产施工的跟踪研究和生产调度，采取有力措施，努力提高生产效率。三是进一步加强地质基础工作，加强技术和质量管理，抓好“三边”工作，加强检查和指导，努力提高报告编制质量，做好中央财政专项资金项目成果总结、报告编制和验收工作。
? 四是在当前形势下，经营风险相对增加。各单位一定要严格合同审批管理。在合同签订前，一定要认真进行合同评审，对施工风险高、偿还能力差、资信低的项目坚决不接。合同履行过程中，也要做好动态防范，及时回收账款。五是结合我局实际，认真推进节能减排工作的深入开展。切实采取有效措施，杜绝跑冒滴漏现象，降低原材料消耗。充分挖掘管理潜力，进一步降低管理费用，努力将非生产性支出降低10-20%。六是认真总结经验，进一步加强全面预算管理，推进和完善资金集中管理工作，加大清欠力度，加强现金流量管理，一定要确保工资发放，确保生产资金，切实提高保障和控制能力。七是要进一步严格劳动用工和劳动合同管理，继续做好富余人员的清理工作。八是以确保经济健康运行为目的，继续加强对“三重一大”项目和薄弱环节的审计监督和效能监察工作，为加强和规范管理起到积极的促进作用。
（三）加大矿权工作力度，抓好矿权运作。
经过近两年的努力，我局在矿权申办方面取得了初步成果，也积累了一定经验。目前，我局已在**奠定良好的工作基础，与地方政府的战略合作关系也已形成，并有多个矿权正在申报和资料准备当中。****年，煤炭矿权将在全国解冻，更为我们提供了有利的机遇。
各单位要认真收集资料，科学选定靶区，大胆创新思路，下力气做好新矿权申报工作，力争每个队（院）取得1-2个矿权。同时，以现有项目为基础，积极探索，认真研究相关国法律、法规，积极争取风险勘探基金，力争在国外矿权方面取得突破。同时，也可寻找低成本扩张的机会，选择矿业权进行投资，争取以较低投入获得良好回报。
认真探索矿权运作方式，积极尝试通过招商引资、合作或部分转让矿权，探索参与矿业开发的合适途径，多渠道筹集资金，化解勘查风险，加快矿权运作步伐，力争尽快取得回报。
（四）优化结构，推进三大创新，不断增强发展动力。
? 经过近几年发展，我局经济实力进一步增强，职工队伍总体上稳定，为我们调整结构、深化内部改革、创新体制机制提供了良好条件。今年，一是要进一步理清财务关系，理顺管理体制和运营机制，加强制度建设，搭建大公司发展框架，继续推进华盛公司的实质性运作步伐。二是积极探索，创造条件，积极推进企业改制工作范围和进程，尽快完成四队开元和二队水星公司的清理工作。三是继续下大力气抓好资质申办和升级工作，抓好职业健康安全认证工作，进一步提升资质等级、完善资质体系。四是要认真研究，建立创新激励机制，形成鼓励创新、自觉创新、推动创新的良好氛围，切实把创新发展理念落实到实际工作当中，推进科技、管理和体制机制创新。五是根据新的形势、政策和发展要求，进一步深化三项制度改革，使工资分配向核心（关键）岗位倾斜，向贡献突出人员和重点工作方面倾斜，充分调动各类人员的积极性。****年，对完成对外创收达到5000万元的单位党政负责人，局还将给予每人5万元的奖励（税后）；
对完成对外创收达到8000万元的单位，给予党政负责人10万元的奖励（税后），并注入30万元的奖励基金。
（五）抓住有利机遇，切实组织好投资项目实施。
根据分析，未来两到三年，将是最佳的投资机遇期。我们要充分抓住原材料价格较低这一有利时机，统筹规划，加快华盛工业园建设步伐。有关部门要密切配合，严格把关，按照保证质量、降低成本、确保进度的原则，加快华盛工业园建设步伐，力争在5月底完成8号厂房主体施工，年底前完成4、6、7号厂房和综合楼主体施工。同时，抓紧进行产品项目调研、生产设备选型和引进、机加工项目整合重组工作，力争在年底前将西院大部分企业迁入新区，为做优做强做大我局机加业奠定良好基础。
当前，我局的设备能力、装备和配套水平还比较低，已成为影响生产效率提高、制约核心竞争力提升的主要因素。各单位要充分利用当前的有利时机，积极安排资金，根据市场需求，加快生产急需、具有行业代表性的先进设备更新、引进和配套步伐，局将按一定比例给予补贴。在采购过程中，要坚持公开择优原则，最大限度地发挥资金效益 ? 。
（六）加强人才队伍建设，加快科技进步步伐。
加强人才队伍建设，加快科技进步步伐是提高核心竞争力、加快经济发展方式转变、促进水文局又好又快发展的关键所在。要把“人才强局、科技兴局”作为长期发展战略，落实到实际工作当中。
加强人才引进和培养，必须严格大学生选拔制度，要通过面试、试用、考核等程序，提高人才引进质量，重点选拔那些学历层次高、专业对口、具有良好业务素质的高素质人才。采取有力措施，区别情况，切实提高高层次人才的工作生活待遇，创造有利于他们成长、有利于他们发挥才干的良好条件。对引进的毕业生，实行“师带徒制度”，安排专人进行传帮带，帮助他们尽快胜任岗位工作，尽快发挥作用。要通过开展学术研讨、学术交流和必要的培训，加快新理论、新技术的学习应用，提高科技研发能力，尽快造就一批具有良好创新精神的高素质专业技术人才。要进一步制定政策，落实待遇，奖励广大工程技术和管理人员积极考取各类注册师，为申办和提升资质等级做好人才储备。继续加强一线机班长和生产技术骨干的培训工作，努力培养一大批高级技工和技师，为他们发挥聪明才智创造条件。
进一步增加科研经费投入，落实奖励政策，鼓励广大工程技术人员立足岗位，积极开展科研工作，加快新技术、新方法、新工艺的探索、应用，积极淘汰落后的施工工艺，加快水工环核心领域科技进步和自主创新步伐，进一步锤炼水工环核心竞争力。鼓励广大科技、管理人员结合实际工作，总结工作成果，撰写论文，指导工作。对于在提高生产施工效率、提高工程技术含量、争创自主知识产权、取得市级以上的奖励的人员和论文作者，将视其贡献大小给予相应奖励，并作为优先晋职晋级的条件。
（七）坚持以人为本，切实维护好职工利益。
认真落实以人为本发展理念，时刻把职工群众利益放在首位，继续采取措施，积极为职工办好事、办实事，着力解决好职工群众最普遍、最关心、最迫切的问题。
? 今年，将切实办好以下几件事情：一是最大限度地提高职工收入，确保职工年收入增长速度不低于10%，全局人均工资达到或突破3万元。二是积极争取政策，筹措资金，努力提高离退休职工的生活福利待遇，继续做好各队生活小区设施改造工作，做好局机关和北张庄小区环境的绿化和美化工作。三是把煤指院3、4号楼改造作为本年的一项工作重点，集中力量抓好落实，务必要在本年取得实质性进展。四是改造活动场所，美化内部环境，为老干部开展文体活动和职工群众就医提供良好条件。五是举办第三届职工文化艺术节，积极开展职工喜闻乐见、广泛参与的文体娱乐活动，培育我局企业文化，陶冶情操，丰富广大职工群众的精神生活。
注重发挥职代会作用。一是在《水文地质报》开辟一个专栏，进一步畅通信息渠道，让职工代表及时了解我局的生产经营情况和内部事务，及时解答职工代表提出的问题。二是充分尊重广大职工代表参与管理的权力，广泛听取职工代表的意见和建议。三是大力开展以保工资、保岗位、保稳定为内容的“共同约定行动”，促进劳动关系和谐和改革发展成果共享。四是推行局务公开，自觉接受职工代表的监督。通过加强职代会建设，进一步提高民主管理水平。
（八）提高思想认识，增强科学发展能力。
按照总局党委布置，我局将于三月份开始开展一次为期四个月的学习实践科学发展观活动。局党委将于近期召开动员大会，对活动进行详细的安排布署。
对这次活动，各级干部一定要高度重视，统一思想，按照“两促进、两不误”的原则带头抓好落实。要通过学习实践科学发展观，进一步深化对科学发展观的理解，着力提高践行科学发展观的自觉性，增强应对金融危机的信心和能力，着力解决好影响和制约又好又快发展的突出问题，努力把各项工作谋划好、落实好。
目前，我局干部面临的最大挑战就是能力的挑战，最大的危机就是知识的危机。不注重学习和探索，提不出新思路，拿不出新举措，打不开新局面，不进则退。在经济发展步入新阶段、机遇和挑战并存的新形势下，加强各级班子和干部队伍建设尤为重要。在各级班子和干部当中 ? 要大力弘扬务实精神，提倡讲实话、办实事、求实效，努力形成求真务实、真抓实干、能干事、干成事的良好风气。尽可能减少程序，提高效率，增强服务意识。要结合学习贯彻科学发展观，着力提高各级班子发展经济的能力和水平，增强各级干部把握机遇、开拓创新的主动性和敏锐性，提高决策执行力。各级干部一定要高标准，严要求，做好表率；
一定要深入基层，关心职工，体察民意，当好服务员；
一定要振奋精神，坚定信念；
一定要善于判断形势，敏锐洞察趋势，准确把握机遇；
一定要牢记责任，求真务实，艰苦奋斗，真抓实干；
一定要开拓进取，迎难而上，奋勇争先。
各位代表，同志们：新的一年，我们将面临更多的挑战和考验，面对更加艰巨的使命和任务。对此，我们没有别的选择，唯有立足新的起点，深入贯彻落实科学发展观，充分调动一切积极因素，紧紧依靠广大干部职工，进一步坚定信心，鼓足干劲，科学把握，创新发展，扎实做好各项工作，在确保经济持续、平稳、快速发展的基础上，努力推动各项工作不断迈上新台阶。
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