?全市优化发展环境专题调研座谈会汇报材料 ?一、存在的问题 1.效能与优化工作意识不强。一是大局意识淡薄。一些部门只关注自身经济利益得失，视部门利益至上，只要触及到本部门、本单位，甚至是部分科室的利益，便软拖硬抗，致使有些优惠政策虽然以政府名义下了文，但仍然得不到落实兑现。二是主动服务意识不强。超前服务、延伸服务、主动帮助企业办理或帮助企业研究如何办理有关手续屈指可数，更多的是被动服务。
2.行政审批效率不高。一是不少部门办事手续依然烦琐。如政务服务中心个别窗口发挥不了作用。由于有些部门领导授权不到位，项目进驻不彻底，分管领导沟通有困难，内外业不能较好衔接，窗口不能作事，造成应在大厅内办理的项目厅外办，办事人员来回跑企业两头跑。二是是投资环节审批时间依然过长。一个项目将所有手续跑下来要半年乃至更长时间。一些掌握行政审批权的单位，缺乏担当的精神和勇气，明明县里能办的事情要推到市里、省里。
3.重点企业（项目）周边环境不优。一些地方村组干部、村民以地方和个人利益为重,无理取闹、借机敲诈企业。一些失地少地农民强买强卖，强行揽取企业在建工程，有的不仅到企业（项目）强行要求参工参运，还和某些物业公司联手，强行要求商品房新入住户购买其提供的高于市场价的砂石、砖、水泥等建材，且收取高额的搬运费。公安部门对不法分子打击流于形式，打击力度不够，企业和群众对此意见很大。
二、原因剖析 1. 特权思想、本位主义思想严重。一些行政机关工作人员“官本位”思想较重，高高在上，没有从单纯的监管转变到监管与服务并重。一些地方和部门没有树立 “全局一盘棋”的思想，坚守各自为阵的本位主义观念。目前法规赋予执法部门处罚企业违规行为空间过大，但又缺乏相应的制约办法，也是经济发展环境出问题的重要原因。
2.简政放权未完全到位。目前，涉及到企业（项目）的大部分审批权仍然集中在省市，能够县本级审批的寥寥无几，全程代理很难落实，审批经常卡壳给投资者的投资信心蒙上了阴影。
3.失地少地农民的出路未得到很好解决。土地征收的补偿标准过低，失地少地农民的就业技能培训往往没有落到实处，失地少地农民逐渐成为了失业农民，为了生存生活，一些失地少地农民不得不采取一些极端手段获取收入。
三、创新举措 1.将重要岗位效能监察转变为重点岗位效能监察。从去年的84个重要岗位中，以“与企业（项目）建设立项、审批、收费相关和群众2012年关注度比较高”为原则，选择了12个重要岗位，将岗位及其分管领导、岗位负责人、其他责任人员一并纳入了监察范围。对考核评估结果实行通报公示制，对排最后一名、考评总分值低于80分的岗位负责人进行调整异岗，对考评总分值低于60分的岗位负责人给予免职处理，岗位分管领导、岗位负责人及其他责任人员当年内取消评先评优资格，均不得提拔、重用；
综合评估结果排名后三位的岗位继续列入下年度的重点监察对象。
2.开展人大代表、政协委员和优化经济发展环境监督员质询评议活动。?从被“一票否决”的单位、效能与优化测评综合排名后三位的单位以及综合走访企业（项目）、座谈征求的意见和平时投诉反映情况较多的单位中选择1-2个单位作为被质询评议对象。由人大代表、政协委员、优化经济发展环境监督员组成质询评议小组。召开专门的质询评议大会，按单位 “一把手”汇报效能与优化工作情况、质询评议小组现场质询、单位“一把手”现场答复、特邀代表与被质询评议单位现场互动、单位满意度现场测评、县主要领导现场点评的程序进行。整个质询过程将现场录制，对外公开，接受社会监督。
3. 规范失地少地农民参工参运秩序。出台相关规范性文件及操作办法。明确失地少地农民参工参运不得以个人名义强行要求，只能在企业（项目）主动发包的情况下，通过村居与企业接洽的方式进行。有特殊资质及安全要求的工程，村居不得组织农民参工参运。不经村居同意以个人名义到企业强行要求的，予以严厉打击。成立由乡镇区、村居、企业（项目）及服务单位共同组成的协调服务小组。明确企业与村居必须签订公正、透明的用工协议，司法所、企业（项目）服务单位、乡镇区作为第三方对协议双方的履约情况进行监督。
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