**市行业协会情况的调查 20**.8 ? 为了更好地贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于发挥行业协会、商会作用的决定》的精神，最近，我们分成两个组，重点对我市七大支柱产业的行业协会情况进行调查，并到**、**等地取经。我市与发展经济联系比较紧的行业协会有26个，会员2017人，其中市直14个，县区12个。涉及陶瓷、服装、食品、不锈钢、印刷包装、茶叶、养殖、交通、家电、烹调等15个行业。总的来看，伴随着市场化改革和对外开放的进程，我市行业协会获得了很大的发展，协会组织逐步成长，功能日趋完善，作用不断增长，影响逐步扩大，发挥了具有不可替代的重要作用。
一、行业协会功能和作用逐步得到发挥 随着社会主义市场经济体制不断完善和政府职能的转变，特别是入世后中国各行业参与国际市场竞争，我市行业协会发挥越来越重要的作用，在协调关系，提供行业服务、加强行业自律、促进行业发展等方面发挥了重要和积极的作用。
1、行业协会加强与政府部门的沟通和联系，发挥了桥梁的作用。行业协会积极广泛听取会员的意见和建议，通过一定渠道向政府反映，为政府决策提供参考；
积极在会员中宣传党和政府的方针政策和法律法规，协助政府开展行业管理，积极承接政府部门委托和各项工作。如枫溪陶瓷工业协会。
? 2、行业协会积极维护会员的利益，与会员排忧解难，提供各种服务。如从事维权工作，组织反倾销应诉，处理经济纠纷和劳资纠纷，发布市场信息，出版行业简报，开展行业务培训，组织内外参观交流，开展展览展销，组织各项评审活动，开展各项竞赛，调解会员之间的矛盾，解决会员出现的难题。比如彩糖会员工厂遇到火灾之后，互相帮助，体现一人有难大家帮的精神。
3、行业协会发挥独特的作用，协助政府争取了区域品牌。协会在争取区域品牌方面起到了不可替代的作用。比较有影响的，有四个国家级的品牌：中国瓷都、中国婚纱晚礼服名城、中国食品名镇、中国印刷包装第一镇。
4、行业协会帮助企业开拓国内外市场、遏制恶性竞争，抵制市场封锁。从我市情况看，比较好地搭建了两个平台：一个是搭建了信息平台，促进了行业会员经费、技术、管理等信息的沟通和交流；
一个是搭建了业内市场平台，为会员企业把握国内国际两个市场。如市陶协、枫溪陶协、市服协开拓国外市场；
庵埠食协抵制市场封锁，都发挥了积极的作用。
5、从规范会员行为，开展行业自律。如庵埠食协制定诚信公约，市交通行业协会向会员发出《遵纪守法、自我规范、诚信经营、优质服务》倡议书等。
6、行业协会参与公益事业，回报社会，多作贡献。如，彩塘捐款扶持近一千名学生就读，支持镇治安工作，捐治安基金等。
? 二、行业协会发展过程中存在的主要问题 我市行业协会虽然取得一定成绩，发挥了积极的作用。但是，应该说还处于初级阶段。普遍存在现状滞后于经济社会发展要求的情况，整体还难于按照经济规律的要求承载起在市场经济中应有的职能作用，并也难于承接政府职能转变而需要转移给行业协会的责任。在思想观念上、体制机制上、配套政策上、人员素质上、发挥作用上还存在一些需要解决的问题。总体来说存在的主要问题有如下几个方面。
1、思想观念存在问题。对协会的认识不到位：有领导问题、有部门问题、有企业本身问题。普遍对行业协会的性质、地位和作用认识不足，没有真正摆在议事日程上，没有看到，随着社会主义市场经济体制日趋完善，行业协会的作用愈显突出和重要，离省四个“有利于”的认识相差甚远。从调查看，有相当部分同志存在行业协会可有可无，可管可不管思想。因此，在运行的过程中，缺乏制定有关的政策，实施有效的指导，有效的监督，有效的服务。
2、规模总量存在问题。规模小，总量不足，发展不平衡。我市行业协会大多由于规模比较小，行业花表面不够。全市近三万家企业只有26个协会，2000人参加，每个协会平均只有80人。一方面是规模小；
另一方面是总量不足，覆盖面不够，有很多空白点；
再一个就是发展不够平衡，有些行业协会发展比较好，有些行业协会作用不大。
? 3、法规政策存在问题。缺乏法规政策保障。**市十分重视行业协会政策法规保障工作，**市分12个大行业，42个小行业：即制造业、建筑业、交通运输业、信息传输、计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究、林木服务和地质勘察业、居民服务和其他服务业、职业技能与培训业。先后出台《**市行业协会暂行办法》、《**市行业协会民间化工作实施方案》、《关于党政机关事业单位工公职人员不再兼任行业协会职务有关问题的通知》、《**市促进行业协会改革发展的指导意见》等指导性文件，为协会发展指明了方向。我市这方面缺乏应有的研究，缺乏出台有法规性的文件，在政策上得不到保障。
4、体制存在的问题。一是我市的行业协会的体制不够规范。现在有三种模式：第一种是官办的。如枫溪陶协；
第二种半官办的。如市交协；
第三种是民办的。如彩塘不锈钢协会。从调查中听到，有两种截然不同的意见。如彩塘钢协他们反映一定要民办才能办好；
枫溪卫生陶瓷协会反映，最好是官办，官办易协调、易办事。二是我市的行业协会的布局不够合理。这里头有个机构重叠问题，有个布局不够合理问题。同一区域内名称重叠，业务相同、会员交叉。如陶协，市有一个，枫溪有两个，**有一个。三是存在多头管理的问题。有民政局、工商联、有多业务部门、有对口单位；
上有国家、省、市，下有县区镇。有上下管理、有对口管理、有部门指导，由于多头管理势必带来协会工作的忙乱。
? 5、机制存在的问题。机制存在的问题主要是指政府部门。当前政府部门对行业协会在机制上主要存在“四个不够”：一是指导不够；
二是管理不够；
三是服务不够；
四是监督不够。包括政府如何委托授权协会、与协会合作联动、制订出台扶持政策等等都做得不到位。
6、行业协会在发挥作用上存在的问题。从调查看，很多行业协会没有真正履行自身的职能，他们的作用没有真正得到发挥。主要反映三个方面上：一是反映在提供服务上抓得不够；
二是表现在反映会员的诉求上抓得不力；
三是体现在规范会员行为上抓得不细。
7、协会的自身建设和经费存在的问题。
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