摘 要： 公共文化服务体系的构建，首先就是要以人为本，以公民的文化权利实现和文化需求满足为根本目标。其次，公共文化服务体系的建构，离不开公民、社会团体等民间力量的参与。本文以包头市图书馆的发展为例，阐述了公共文化服务体系这个大环境下公共图书馆的建设和未来发展方向。
关键词： 公共文化服务； 图书馆； 和谐社会
中图分类号： G258.2 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）01-0128-01
公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，是建设和谐社会的重要阵地和知识资源。它不仅仅是一个文化机构，还体现着一种公共生活的理念：任何一个公民，都有权利接触他所需要的信息，没有人能够拦得住他。这是一个文明社会的基本特征，也是构建公共文化服务体系中不可忽略的重要环节。
一、公共文化服务与公共文化服务体系
（一）公共文化服务的内涵
公共文化服务是政府主导的，以保障公民基本文化权益、满足公民基本文化需求为目的的基本文化服务。
公共文化服务体系的构建，首先就是要以人为本，以公民的文化权利实现和文化需求满足为根本目标。其次，公共文化服务体系的建构，离不开公民、社会团体等民间力量的参与。公共文化服务体系，一定要贴近老百姓的需求；要鼓励社会力量的参与；要建立合理的机制，鼓励文化人才的自由流动和才能发挥。改善服务质量，满足公众需求，才能推进公共文化服务体系的构建，营造良好的公众文化生态。
（二）公共文化服务体系的新地位
中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议以文化为主题，所审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，不但确定了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，还提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、目标任务、重要方针、重大举措，吹响了文化建设的号角。
构建公共文化服务体系是一个新的重大命题，是公共图书馆在当前新形势下的一次重新定位。我们要构建一个结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系。要构建这样一个体系，需要我们对公共文化服务机制、服务设施、服务机构、队伍建设，以及公益性文化单位在数量、布局和种类上进行统筹规划和系统建设。
二、公共图书馆在新的文化发展环境下面临的问题
（一）传统的“出版――阅读”产业链延伸带来的挑战
阅读服务是图书馆提供的最基本的也是最传统的服务，现在逐渐受到了许多原有产业链上游的挑战，出版商、书店等所提供的图书阅读服务更加的舒适与便捷，而包头市图书馆旧馆经历了三十年风雨，无论在基础设施的配备已经不能满足市民需要。
（二）信息技术和信息资源的发展
信息产业的发展自20世纪90年代以来方兴未艾，虽然其间各种概念有过不同的发展兴衰，但其总的发展趋势是逐渐渗透到生活的方方面面，深度地影响每一个人的生活。具体到对图书馆的挑战而言，大多数普通读者在查找某个所需知识点时，首先想到的不再是借助于传统的百科全书，而是首先直接利用网络搜索即可满足要求，公共的网络搜索引擎和相对专业的数据库基本上可以满足了读者绝大部分对于知识的需求。
由此决定了对于普通的读者而言，传统意义上读者对于图书馆的知识依赖正在被网络所逐渐取代。信息技术的发展，以及信息资源的极大丰富，都将使得传统的图书馆服务面临新的挑战。就包头市而言，上网的普及造成了大量读者的流失，市图书馆旧馆再难现往日的繁华。
（三）Google对出版业和图书馆体系的颠覆
此处所指的Google不单单是指Google一家网络公司，而是泛指从事内容搜索给出版业和图书馆业带来数字变革的一种全新的力量Google改变了许多传统的生活状态和旧有的秩序，虽然这个秩序最初仅仅是通过虚拟的网络实现的。对于图书搜索（或称知识搜索）而言，却是另外一种实实在在的挑战，它是一种变革的力量，将在一个美丽的过程中颠覆现有的制度。无论对于出版业还是图书馆业都将是一个颠覆性的革命。
三、对策与选择
（一）在多元化服务中明确核心竞争力
图书馆在未来可以倚仗的力量，笔者认为是文献资源的整合和揭示，这里的资源包括了传统的纸质文献以及电子文献，图书馆不是生产这些资源任何之一的最强势机构，但图书馆是一个集散地，是一个门户，是一个整合和揭示的窗口，人们所有的知识需求，特别是对于专业化的知识、全面的知识需求可以通过这个门户去实现。
包头市图书馆在新馆的建设中也充分认识到核心竞争力的重要性，新馆将集传统印刷文献和现代网络文献为一体，打造成信息与人才资源交融的电子化、信息化、网络化、数字化和人性化的城市中心图书馆。
（二）图书馆服务模式的变革对策
超越围墙，资源共享；引导需求，推送服务现代服务的要求逐步要求从传统的被动服务到主动服务。图书馆的服务同样也是如此，由被动的接受需求到主动的提出需求，引导需求，推送服务。现在我国图书馆界已经出现多个有益的探索，超越原有一个馆舍的资源，变为网络化、共享化的平台，极大地扩展了服务的范围。
包头市图书馆的文化共享工程也成绩斐然，市馆充分利用馆藏文献资源，不但扩大了服务覆盖面，更丰富服务内容和方式。市馆连续8年开展分馆和服务点建设，拓展面向社区、面向农村、面向基层的延伸服务，受到市民的热烈欢迎，市老干部活动中心分馆近期正式挂牌。全年调配1065册期刊充实到全市15家分馆和流通点，有武警包头支队、包头军分区、昆都仑召庙、全市部分社区等，分馆和服务点建设成为我市创建文化大市、提升文化品位、丰富市民文化生活的亮点和增长点。
（三）解决资金保障的压力的对策
呼吁通过政府购买服务解决财政资金拨付使用效率问题公共服务所需资金主要来源于当地财政，而地方财政各地相差悬殊，东部、西部差别，大城市、小城市差别巨大。
然而，财政经费的不足仅仅是一个方面，各地对公共文化服务体系的重视程度，尤其是对中心图书馆的建设投入存在差异。包头市经过经济上的跨越式发展，市民的物质生活水平得到了很大的提升，为了进一步满足市民的文化需求，实现市民文化权利，市图书馆的新馆建设得到了包头市市委、市政府的高度重视和大力支持，为将市图书馆建设成为自治区一流的集传统文献资源和现代网络资源为一体、信息与人才资源交融的城市中心图书馆、辐射全市的数字图书馆、市民的教育中心和文化休闲中心投入了大量资金与精力。
包头市图书馆的新馆已建成，在正式开馆前仍有许多工作要做，因此如何规划好、建设好、发展好包头市图书馆仍为包头市政府及相关部门提出了要求，希望通过此文能够提供改善意见，将包头市图书馆打造成为全国一流现代化图书馆！
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