摘要：随着市场经济的日益成熟，我国的城镇住房问题也因各项政策的改革而日益突现出来。房价快速上涨，特别是大中城市房价涨幅过大，新建的中小户型住房供给严重不足；二手房市场和租赁市场发育缓慢；住房市场秩序比较混乱，住房保障覆盖面小，措施不到位，有些保障制度设计不合理…等等一系列问题。关于住房这一关系到民生的问题我们需认真找其原因，多方面加以分析以便可以采取合理的措施予以改善。
关键词：房价；经济适用房；廉租房；住房保障；中低收入者
中图分类号：F293文献标识码：A文章编号：1006-026X（2012）02-0000-01
一、绪论
（一）住房问题产生的背景
1998年7月3日，国务院发布了第23号命令――《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，通知要求从1998年下半年开始停止住房实物分配。整整实行了近50年的福利分房政策结束了，买房成为现在中国老百姓必须要关心和面对的一件事情。
（二）住房问题的具体表现形式
我国城镇居民住房问题主要表现为住房数量、质量和住房费用等三个方面的问题，从住房数量看，我国住房问题的主要表现是城市人均住宅面积小，存在着大量的无房和缺房者；从住房的质量看，由于住房的缺乏，住房的使用期限延长，加之资金匮乏，维修力量不足，致使房屋年久失修，住房质量十分低下，城市内存在大量的危房；从住房费用来看，我国城市中住宅的价格水品与当地经济水平的关系严重失调，在大多数城市中，住宅价格的增长速度远远超过了城市居民收入增长速度。
二、针对房价过高应采取的对策
毫无疑问，入境国内房地产业过热，房价过高是导致人们买不起房的重要原因，因此社会应采取相应的对策予以解决。
（一）光开投资渠道，解决民间资金出路
房价失控关键在民间资金的出路，因此房价调控关键在金融改革，像大禹治水一样，以“疏”为主，以“导”为辅，“放虎归山林”，广开投资渠道，让“四海闲钱”不能像洪水猛兽一样，直冲房市。
（二）提高新购和已购第二套住房的按揭贷款利率
应加大投资者的投入成本，大幅度提高其贷款利率，并且要交增值税和差额营业税，使得炒房成本加大，风险加大，盈利减少。对已购第二套住房的按揭贷款利率的提高，可以促使其获利了结，抛售其已购住房。
（三）提高全国容积率，增加每平方米土地的建房数量
根据地块的地段和类型分别确定容积率，向高空发展，向天空要资源，增加了每平方米土地的建房数量，既节约了土地，又相当于增加了土地供应。
三、充分调动和利用各类型的住房来解决住房难问题
（一）房屋租赁
1、租房―住房消费的另一种方式
租房无疑也是人们解决自身住房问题的一种手段，据上海最大的租房网络上房租赁网统计，72%的青年人选择租用二手房，愿意每月拿出500~1200元租用小面积，小房型的二手房，目前，承租住房需求最强烈的是外来人口，约占到总数的40%。由此可见租房确实是在解决部分人居住问题上起了一定的作用。
2、有关廉租房
廉租房制度的推出是借鉴国外的一些成功经验，结合我国的具体国情的结果，廉租房作为政府的保障体系之一，贫困家庭可以通过申请得到政府的住房保障，不会因为没有“钱”而夜宿街头。廉租房的户型都是中小户型，其功能是使更多的人享受到社会的住房保障。但是，廉租住房制度作为中国住房供应体系的重要组成部分，目前各地推进速度普遍较慢，仅有半数的城市开展了最低收入家庭廉租住房工作，而且廉租房少的可怜，各大宣传媒体对此也不大热衷，广大群众对此更是知之甚少，因此要做好廉租房委实任重而道远，政府以及社会应充分重视这个问题。
（二）二手房资源市场
目前我国二手房市场走势上扬，其主要原因是政策的保障，从政府的角度讲，二手房市场发展了，既可以解决中等收入人群的居住问题，缓解交通压力，又可以缓解政府非常担心的房价居高不下所形成的经济泡沫问题，从而能够稳定房价，可谓一举多得，我国在二手房方面的政策，宏观上主要从税收政策和金融政策两方面进行，在税收政策方面二手房交易环节的征税实行两头税，不仅要卖方征税，还对买房征税。
（三）经济适用房
经济适用房是面向中低收入家庭的普通住宅。现阶段，经济适用房的来源主要有三种：一是由政府提供的专项用地，通过统一开发，集中组织建设的经济适用房；二是将房地产开发企业拟作为商品房开发的那部分普通住宅项目调整为经济适用房；三是单位以自建和联建方式建设的出售给本单位职工的经济适用房。
（四）其他各类型的住房
当然，除了上述三种住房以外，我们国家还有很多类型的住房，它们在解决居民住房问题中同样发挥着不可替代的作用。
1、房改房
房改房是有一定的福利性质的，是各产权单位按照政府每年公布的房改价格售给本单位的职工的住房，这类房屋来源一般是单位购买的商品房，自建房屋，集资建房等。
2、集资建房
集资建房是为了解决职工自身住房困难，在政府或单位的组织下自愿建立的，不以赢利为目的房屋，其土地是免交土地出让金的，所以，在销售对象方面限定为本市行政区域内中低收入的城镇居民。
四、建立和完善住房保障制度的进入，退出机制
我们认为对住房保障主体可以通过以下方式加以认定：第一：科学地划分家庭收入水平，一是不同地区根据当地居民的实际收入水平，进行定量分类，二是根据当年的商品房屋价格，分城市每年计算并公布享受的保障类型房（经济适用房和廉租房）不同层次的家庭收入线。第二：建立严格的审查、登记及征询制度，甄别申请受保家庭的真实收入水平。第三，建立家庭收入档案并实行动态管理，一方面城市中等偏低收入家庭的构成是不断变化的，政府应该根据收入水平的变化调整中等偏低及最低收入家庭的标准，并定期向社会公布，接受全社会的监督，另一方面建立复审制度，每隔三年或较长时间对原保障对象进行重新认定，只有符合条件的方可继续享受住房保障政策。
五、结束语
如何解决城镇居民的住房问题关系到我国当今社会的和谐发展能否顺利进行，对住房问题的讨论和研究有利于我们从各方面寻找住房问题产生的原因，从而找准解决此问题的切入点，为解决这关系国计民生的大问题提供一点可供参考的建议.
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