? **县纪委监察局在推进“三转”工作中的实践与探索 ? ?? “转职能、转方式、转作风”是十八届中纪委二次、三次全会对纪检监察工作提出的新要求，是纪检监察机关贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会关于反腐倡廉建设新目标的重大举措，是打造新形势下反腐倡廉铁军、促进纪检监察机关职能充分发挥的必然要求和客观选择。作为县级纪检监察机关，落实“三转”要求的现实需要尤为迫切，如何落实“三转”要求，下面，结合我县推进三转工作谈三点粗浅的认识。
??? 一、转职能，明确定位 ?? 转职能是核心。就是要严格按照党章、党内法规和行政监察法的规定，回归和聚焦主业主责，充分发挥纪检监察机构执纪监督和查办案件职责，真正做到不缺位、不越位、不错位，着力解决目前存在的工作泛化、主业弱化的问题。5月19日，王**书记在纪检监察机关“转职能、转方式、 转作风”专题研讨班上强调，“三转”要聚焦中心任务，往监督执纪问责上，王**书记的重要讲话为我们做好“三转”工作指明了方向。
?? （一）清理议事协调机构。按照中央纪委和省纪委有明确要求的予以保留、确需纪检监察机关牵头或参与的予以保留的原则，今年，我县纪委监察局对近10年来牵头或参与的议事协调机构进行了清理，清理出128项，退出109项，保留19项，精简率达85.2%。
（二）增强办案力量。根据中央、省、市纪委关于落实“三转”的要求，积极推进 ? ? 进内设机构改革，进一步强化执纪监督问责，在机构设置、人员配置方面向办案和监督工作倾斜。按照机构数量、人员编制、领导职数不变的原则。将委局科室进行了整合，将电教室合并到宣教室，撤销监察综合室，在原来一个检查室的基础上，又增设了2个纪检监察室，检查一室负责上级纪委交办的案件和本县发生的重大案件的查处。检查二室负责发生在农村的涉农案件的查处。检查三室负责发生在县直机关违纪案件的查处。
??? （三）进一步加强反腐败协调工作机制。出台了《**县反腐败协调领导小组工作制度》和《**县反腐败协调领导小组成员单位案件移送制度》，规范了纪检、法院、检察、公安、司法、审计等执纪执法机关协作办案和案件线索移送的程序和办法，实现资源共享，整合办案力量，推进反腐败协调工作常态化、规范化运作。
（四）规范纪委书记职责。按照“转变职能、突出主业”的要求，在县委书记段新和县长郭新生的大力支持下，对县乡两级纪委书记和派驻纪检组长兼职情况进行了全部清理，纪委书记和派驻纪检组长只能专职从事纪检监察工作，不再分管其他业务工作，县纪委书记也不再分管中石油、国新能源两个工程项目，13名乡（镇）纪委书记和14名县直部门纪检组长、做到专职专用，把主要精力用在抓好纪检监察工作上。
二、转方式，强化监督 转方式是关键。就是要调整思路，创新方法，主动作为，进一步改进监督方式，完善监督机制，优化监督流程，规范监督行为，科学高效地履行好监督职责。
（一）推行下级党政一把手每半年向县纪委全会报告党风廉政建设责任制落实情况制度，切实加强对下级党委落实主体责任的监督。
? ? 县纪委每半年召开一次专题汇报会，组织全体县纪委委员听取工作情况报告，并邀请县纪委全体室主任、部分县人大代表，政协委员，政风行风监督员列席参加，党政一把手现场汇报本单位、本部门的党风廉政建设责任制的落实情况，同时，将落实情况纳入年底的党风廉政建设责任制考核。计划六月下旬组织召开一次会议，目前，正在紧张筹备之中。
??? （二） 转变监督方式，强化“对监督者实施再监督、对检查者开展再检查”的职能定位。去年以来，根据中央、省、市纪委有关要求，我委退出工程招投标，街巷硬化等工程的参与，从“全程参与”向“执纪监督”转变，强化对主抓者、主责者、监督者的监督。去年，在整治城市乱修乱建工作中，没有具体参与这项工作，而对城建、国土执法大队不执法、乱执法行为进行了立案查处，根据情节轻重，分别给予城建执法大队队长党内警告处分，三个中队长行政撤职处分，住建局分管副局长党内警告处分。国土局综合股长给予行政撤职处分，国土局分管副局长给予党内警告处分。
（三）改进办案方式，增强办案效果。1.对发生在乡镇的涉纪信访案件处理上改变方式，县纪委受理后第一次责成乡纪委处理，当事人第二次上访责成乡镇党委书记或乡镇长处理，如果第三次上访则由县纪委进行初核，如发现问题，立案调查，同时严格落实“一案三查”制度。2.在办案中坚持查处一案、查透一个问题、规范一类管理。去年，在开展强农惠农政策落实和资金使用的专项检查中，发现韩家川乡以往在发放退耕还林补助款的过程中存在虚领、冒领等违纪违规行为，所以约谈林业局长，要求对存在的问题限期作出整改；
针对部分乡镇在粮农植补款发放过程中存在不同程度的违规违纪行为，要求农委迅速作出整改意见，进一步建全完善相关制度，彻底杜绝类似行为的发生；
通过查办案件进一步强化监督制约、推进建章立制，不断加强查办案件的治本功能。
? ? ???? 三、转作风，打造“铁军” 转作风是保障。就是要认真落实“打铁还需自身硬”的要求，按照“实干兴邦”的理念，进一步突出“为民、务实、清廉”主题，坚持原则，勇于担当，求真务实，严于律己，着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察铁军。
（一）加强学习，不断提高纪检监察干部的党性修养和履职能力。结合当前开展的党的群众路线教育活动和三严三实三转三树”主题教育实践活动，组织广大纪检干部认真学习贯彻中央、省、市纪委全会精神和习近平总书记的系列重要讲话精神，中央八项规定、省委“四个实施办法”、省纪委“六条禁令”和市纪委“十字要求”等党纪法规知识、以及有关媒体关于“三转”工作论述和经验介绍等重点内容，围绕工作条例、信访接待、案件调查、审理、公文处理等内容举办学习交流会16次，参观了县烈士陵园、观看了大型记录片《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》，通过系统学习，教育引导纪检监察干部自觉践行教育实践活动，进一步提高纪检监察干部的综合素能。
（二）开展委局领导调研走访活动，深入查找“四风”问题。利用半个月的时间，由7位委局领导带领分管科室人员深入13个乡镇16个县直单位进行调研走访，并通过发放调查问卷针对班子及成员在四风方面存在的问题进行广泛征求意见，共发放调查问卷65份，收回65份，梳理汇总意见5条，完成调研报告7篇，现场答复解决群众信访问题4件，在实践中锤炼干部党性作风。
? ? （三）严明纪律，带头改进作风。带头严格执行中央“八项规定”、省纪委“六条禁令”、市纪委“十字要求”和刘书记提出的“五慎”要求，要求别人做到的，自己必须首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，以“铁军”标准严格要求自己，牢固树立监督者首先要接受监督、执纪者自身要遵纪守法的理念，加大自我约束、自我监督力度，锻造铁的作风。
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