? ? **市整治**专项行动方案 ? 为推进新型城镇化和旅游特区建设，扎实深入推进整治**工作，确保城乡有序开发建设，根据省政府《关于印发深入推进六大专项整治加强生态环境保护实施意见的通知》（琼府〔2016〕40号）和全省进一步推进生态环境六大专项整治和美丽**百镇千村工作电视电话会议的部署和要求，决定在全市范围内实施整治**专项行动，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想 全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省政府《关于印发深入推进六大专项整治加强生态环境保护实施意见的通知》（琼府〔2016〕40号）要求，遵循“属地管理、联合执法、突出重点、稳步推进、疏堵结合、依法行政”的原则，把整治**工作作为生态环境保护的重要基础，加强创新，健全机制，完善措施，规范城乡建设活动，坚定不移地将整治**向纵深推进，明显改善我市城乡面貌，优化投资建设环境。
二、目标任务 按照“控增量、减存量、建机制、保长效”的总体目标，坚持标本兼治、疏堵结合、打控并重的工作思路，扎实深入推进整治**工作，确保城乡有序开发建设， ? ? 深入开展对全市**的集中整治行动。进一步提升防控**手段，健全完善整治工作长效机制，使违法建设行为得到全面遏制。
三、组织领导 为确保整治**专项行动顺利进行，取得实效，特成立专项整治领导组，组成员如下：
? 组 ?长：*** ?? 常务副组长：*** ? 副组长：***?***?*** ? 成? 员：***?***?***?***?***?*** ????? 各镇（地方农场）党委书记、镇（场）长 四、有关部门工作职责 各级各有关部门和单位具体职责分工如下：
（一）村（居）委会（连队）负责本辖区内打击**政策的宣传，加强对村民非法买卖土地和毁林占地建房行为的巡查、登记和上报工作，并将情况定期上报镇政府（农林场），协助做好**的制止、拆除及维稳工作。
（二）各镇政府、农林场根据“控增量、减存量”的原则负责制定整治**行动方案，对辖区内**进行调查、登记和建立台账，完善**地点、户主等信息的录入。对在调查中发现或接到群众举报的有关非法占用、买卖土地和毁林占地建房的行为，应及时报告市领导小组；
对确定的**制定拆除方案报市领导小组审批，并组织实施本辖区内**的拆除工作。
? ? （三）市城市管理行政执法局负责协调和指导全市范围内**的拆除工作。
（四）市国土资源局负责组织、协调和指导全市范围内打击非法买卖土地和清理违法占用土地建房工作。对违法用地及其违法建设行为进行核实和处理，定期将违法用地处理情况及土地管理共同责任制执行情况报告市政府并通报各镇政府、农林场。
（五）住房和城乡建设局负责协助规划区内**的调查取证等相关工作。
（六）市农委会同市森林公安局负责对村民在集体林地、国有林地非法毁林占地建房的行为进行巡查并依法查处，将**的查处结果及**的数据报送市领导小组。
（七）市海洋渔业局负责对占用海域控制范围内用地的**进行巡查，将**的查处结果及**的数据报送市领导小组。
（八）市委宣传部负责对整治违建和“无违建”创建工作进行集中宣传，营造全市共同支持开展整违和“无违建”创建工作的舆论氛围。
? ? （九）市司法局负责开展整治违建和“无违建”创建工作的法制教育活动，教育引导全市群众依法建房、遵法守法，不参与违建活动。
（十）市财政局负责落实整治**工作经费和拆除经费并纳入年度预算。
（十一）市纪委监察局负责对我市党员干部和国家公职人员涉及违规参与违法占用土地建房及违法买卖土地行为予以严肃查处。
各相关单位根据各自职责及市领导小组的工作部署开展整治工作。
五、整治重点 （一）加大打击违建的工作力度，集中力量抓好重点项目、民生实事项目、大型基础设施和公共服务设施项目建设用地范围内的**整治。（重点镇：那大镇、白马井镇、排浦镇、王五镇、光村镇；
牵头单位：市城管执法局；
配合单位：市住房和城乡建设局、市国土局，相关镇政府） （二）加大铁路、高速公路、国道、省道沿线等交通主干道沿线及河道两岸的违建整治力度，保障道路畅通，提升道路、河岸风貌控管水平。（重点镇、农场：东成镇、和庆镇、八一农场、西联农场、西培农场；
牵头单位：市城管执法局；
配合单位：市住房和城乡建设局、市国土局、市农委，相关镇政府和农场） ? ? （三）加大风情小镇和美丽乡村的违建整治力度，严厉打击风情小镇镇墟和美丽乡村规划范围内非法在集体建设用地上建设、违法占用农用地建房、破坏林地建房、非法批准征占土地建房、未依法取得建设工程规划许可证或未按照规划许可内容进行建设的行为。（重点镇：那大镇、光村镇、兰洋镇；
牵头单位：市城管执法局；
配合单位：市住房和城乡建设局、市国土局，相关镇政府） （四）加大城镇主城区违建整治力度，重点整治主要街区、主要道路两旁、主城区出入口，以及严重影响规划，妨碍公共安全、公共卫生、市容环境的**。（重点乡镇：那大镇、白马井镇、排浦镇；
牵头单位：市城管执法局；
配合单位：市住房和城乡建设局、市国土局，相关镇政府） （五）加大自然保护区、森林公园、风景名胜区、水源保护区、饮用水水源一级保护区内的违建整治力度。坚持依法行政和公正执法，对顶风抢建非法牟利的违建坚决拆除，对破坏自然环境、影响城乡风貌的**强力拆除，对侵占公共空间、危及公共安全的**一律拆除。（重点镇和单位：**镇、中和镇、松涛管理局、八一农场；
牵头单位：市城管执法局；
配合单位：市住房和城乡建设局、市农委，相关镇政府和农场） （六）扎实推进“无违建”示范点创建。积极开展“无违建”村、（社区）和优秀乡镇创建工作，并纳入各镇、村（社区）领导班子考评内容。
? ? 2017年全面开展“无违建”创建工作，年底全市至少30%的镇完成“无违建活动优秀乡镇”创建工作。（重点镇：雅星、兰洋、大成、中和、王五。牵头单位：市城管执法局，配合单位：相关镇政府） （七）加强城乡规划建设管理，坚决控制新增**、加快推进城乡规划完善和审批工作，实现全市城乡规划全覆盖。加强农村宅基地管理，开展“一户多宅”清理和空心村整治工作，探索建立宅基地有偿退出机制，合理做好农村建设用地指标调剂和落实。（牵头单位：市住房城乡建设局，配合单位：市国土局，各镇政府） （八）建立健全整治**的长效机制。健全**巡查发现机制，构建“职能部门+属地乡镇+基层组织”网格化管理平台。完善联合执法机制，强化部门间信息共享，加强行政与司法良性互动。（牵头单位：市城管执法局，配合单位：市住房和城乡建设局、市国土局、市农委、市海洋局、各镇政府） 六、工作要求 （一）加强领导，强力推进。
??? 各镇、农林场及各有关部门和单位要成立主要负责人亲自挂帅的整治工作领导小组，加快推进**整治工作。相关职能部门要依据国家法律法规，加强对全市整治**工作的指导协调和督查，确保 ? ? 整治**专项行动顺利开展。
??? （二）扎实推进“无违建”示范点创建。
根据《**省人民政府关于印发深入推进六大专项整治加强生态环境保护实施意见的通知》（琼府〔2016〕40号）有关要求，制定出台全市“无违建”示范点创建工作实施意见，积极开展“无违建”乡镇（街道）、村（社区）创建工作，并纳入乡镇（街道）、村（社区）领导班子考评内容。
??? （三）加强乡镇和村庄规划建筑管理，坚决控制新增违建。
加快推进乡镇和村庄规划完善和审批工作，增强乡镇和村庄规划的前瞻性和可操作性，为乡镇和村庄有序建设和发展预留合理空间，实现全市乡镇和村庄规划全覆盖。加强农村宅基地管理，开展“一户多宅”清理和空心村整治工作，探索建立宅基地有偿退出机制，合理做好农村建设用地指标调剂和落实工作。
??? （四）建立健全整治**的长效机制。
??? 健全**巡查发现机制，构建“职能部门+属地乡镇+基层组织”网格化管理平台。完善联合执法机制，强化部门信息共享，加强行政与司法性互动。建设全省整治**信息平台，加强数据分析利用，提高整治**工作效率和针对性。
? ??????????????????????????????????? 2017年1月18日 ? ? 本文来自https://www.zaidian.com/ ?