2017年劳动保障监察工作总结及下一步工作打算 ? 今年，在区委、区政府和局党委的支持下，劳动保障监察工作坚持以党的十八届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实党的十九大，围绕中心工作，规范程序，依法行政，针对群众反映的情况，认真组织调查，及时化解矛盾纠纷，取得了较好的成绩。现将有关工作情况总结如下：
一、基本情况 2017年，我们先后开展了农民工工资支付情况专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、防暑降温专项执法检查和用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查等执法检查行动，开展劳动用工日常巡查，全年共检查用人单位？户，涉及劳动者约？万人，接待群众来电来访咨询？人次，处理81890等专版交办案件？起，受理举报投诉案件？起，案件处结率达100%，有效化解了矛盾和纠纷，维护了我区劳动者的合法权益。
（一）转变工作作风，提升服务水平。一是接待法律法规、政策咨询？人次，按照限时办结、一次性告知等要求积极主动办理；
二是做好预约服务和延时服务，按照固定时间上下班+弹性工作时间的模式，调整了内部工作时间，保证举报投诉维权渠道畅通；
三是主动上门服务，开展送法到企业活动，积极宣传法律法规，共发放各类宣传资料13400余份。
（二）强化责任意识，加大案件查处力度。责任到人，对举报投诉案件、81890民生热线转办单、市局局长信箱等交转办案件依法快速立案、快速查处；
今年来，受理各类劳动监察案件？起，涉及劳动者？人，涉及工资金额？万元；
日常巡视检查用人单位756家；
开展农民工工资支付情况等4次专项检查，共检查用人单位？家，涉及劳动者？万人，涉及工资金额？万元；
下达《劳动保障监察责令改正决定书》？份，对拒绝履行行政处理（处罚）决定的用人单位，申请人民法院强制执行？起，涉及金额？万元。
（三）狠抓业务督导，扎实推进“两网化”建设。一是坚持工作重心下移、工作关口前移，充分利用各镇（街道）劳动监察中队职能，对辖区内用人单位基本信息、劳动合同签订、工资支付、是否收取押金等遵守人力资源和社会保障法律法规情况进行动态管理；
二是不断完善劳动监察中队业务操作规范，对劳动监察中队进行定岗定人定责蹲点指导；
三是完成劳动监察内网平台的更换使用，培训各镇街道兼职监察员学习使用全省劳动关系信息管理系统——劳动监察子模块，实现劳动监察案件全省联网、动态管理。
??? （四）加强沟通机制，完善多部门联动和跨地区协查。一是依法参加区人民法院组织的听证会，行政处理（处罚）决定维持率100%；
二是参加区法制局、区人民法院、市中级法院组织的行政诉讼、行政复议案件，行政诉讼复议维持率 100%；
三是按照法律法规及《跨地区劳动保障监察案件协查办法》，协助其他劳动监察机构进行跨地区案件调查。
? 二、存在的问题 （一）部分企业经营受全球经济下行影响较大。就我区目前现状来说，部分小微企业特别是劳动密集型企业生产经营陷入困境，处于停工或关停状态，劳资双方原先确立的权利义务关系，悄然发生一系列变化，继而引发劳资冲突，导致劳动争议纠纷的案件不断增加，我区劳动保障监察队伍缺乏人员力量和设施设备，不能满足监察执法需要。
??? （二）部分当事人“信访不信法”趋势明显。部分当事人片面认为上访渠道简便、快捷、成本少，一些正按照法定程序正常进行的劳动监察案件当事人缠访闹访，不愿依法依规办事，认为“闹的动静越大，去的人越多，问题越容易解决”，对无事生非的当事人，执法部门无相应的惩罚措施，使他们有恃无恐，采取反复缠访、闹访、越级上访等方式表达诉求，不达目的不罢休，企图靠上访获取不当利益。
（三）执法尺度难以把握，劳动保障监察面临严峻考验。随着人力资源和社会保障法律法规宣传力度的加大、劳动者和用人单位维权意识的普及和提高，越来越多的劳动者开始要求未依法签订劳动合同期间的二倍工资、经济补偿金等合法权益。但一些小企业生产经营困难，特别是一些吸纳大量劳动力的小企业，完全履行法定义务就意味着破产。一旦企业破产势必影响辖区内社会的和谐稳定。如何维护劳动者合法权益和服务企业发展，成为劳动保障监察面临的严峻考验。
（四）劳动保障监察执法硬件不足，制约了劳动保障监察执法工作。公务用车制度改革后，劳动监察现在没有交通办案工具，严重影响办案效率。案件现场调查、文书送达、申请法院强制执行等法定程序进展困难。
（五）用人单位抵触情绪增多。一是劳动监察部门在执法过程中，部分用人单位态度蛮横、拒不配合、威胁谩骂甚至与劳动保障监察员发生肢体冲突等情况明显增多，但抗拒执法取证难且无配套法律法规，给劳动监察工作带来极大阻碍；
二是部分单位为隐藏自身存在的违法行为，以未接到书面审查通知、单位停产停业、无用工行为、不属于管辖范围、劳动保障监察员态度不好等为借口到大队闹访，以各种方式挑起事端，试图激怒劳动保障监察员，逃避法律责任；
三是部分用人单位因提供虚假材料被回退、已超过法定办理期限等原因，对劳动保障监察执法事项或置之不理，或到处找关系托人说情，或以劳动保障监察执法扰乱经营投资环境为借口，扭曲事实，并在区域面上进行广泛的负面宣传，鼓动周边单位对劳动监察工作拒不理会，使劳动保障监察执法工作常常处于尴尬局面。
??? （六）重大群体性事件的处理面临执法难。在对重大群体性案件调查处理的过程中，劳动者往往不能提供达到立案标准的证据，更有甚者，其根本就没有任何证据。在这样的情况下劳动监察机构不能直接立案，但是在实际工作中，却经常迫于各种压力而不得不立案。劳动监察机构一旦立案就面临着较大的风险，一方面劳动者没有充分的证据证明其与用人单位之间劳动关系的存在，同时也不能证明所主张的工资数额是否属实；
另一方面用人单位也往往提前做好各种准备应对劳动监察部门的执法检查，给取证带来了巨大的困难。如此，劳动监察部门既要解决社会矛盾，实现“维稳”的目标，又要克服证据不足所带来的问题，劳动监察面临着更多的执法难题。
??? 三、下一步工作的打算 在下一步工作中，我们将按照上级的指示要求，创新工作，将认真做好以下工作: ?? （一）依法开展用人单位重大劳动保障违法行为社会公布和诚信等级评价工作。一是依据人社部颁布的《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对依法查处并作出处理（处罚）决定的重大劳动保障违法行为及时在网站等媒体上公布；
二是根据企业与劳动者签订劳动合同等情况，对企业遵守人力资源和社会保障法律法规的等级进行评价 ，将用人单位分别认定为不同的人力资源和社会保障诚信等级，并实行分类监管。对诚信级别较低的用人单位，列入劳动保障监察重点监管对象。通过公示表彰劳动保障诚信企业，向社会公布劳动保障重大违法案件和企业严重失信行为，使劳动保障诚信成为刚性要求，营造企业守法诚信的良好氛围。
（二）切实规范劳动保障监察办案程序 ??? 一是认真研究劳动保障监察工作新形势、新要求，切实做好日常案件和上级交办案件的查处工作，依法规范投诉、举报案件的受理、查处程序和管理办法，真正做到投诉举报一起，查处一起，确保实现全年符合立案条件各类案件立案率100%，时限内结案率100%的目标。二是健全部门协调配合机制，实行“双随机，一公开”执法检查模式，统筹谋划各类执法检查活动，避免重复检查执法，提高执法效能。加强与劳动人事争议仲裁、社保经办机构的配合联动，切实维护职工权益。
（三）不断健全行政执法和刑事司法衔接机制 一是通过完善案件移送标准和程序，完善联动执法联席会议制度、联动执法联络员制度、重点案件会商制度，坚决克服有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接 ；
二是以清理拖欠农民工工资支付为重点，不断健全劳动监察执法与刑事司法联动和打击拒不支付劳动报酬犯罪长效机制，始终保持对拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件的高压态势，推动涉嫌犯罪案件依法及时进入司法程序。
?? （四）严厉打击拖欠农民工工资的违法行为 依据人社部、省厅和市局的通知要求，区人力资源和社会保障局联合区公安局、区住建局等十一部门决定，自2017年12月中旬至2018年春节前，在全区开展农民工工资支付情况专项检查。现已将检查通知下发到各镇街道和部分用人单位。各镇街道已经制定了具体实施方案，开展宣传活动，并要求各用人单位自查自纠。下一步，区人社局将加大宣传力度，联合各镇街道以劳动密集型加工制造企业、餐饮服务业等行业为重点开展现场执法检查，对发现存在拖欠工资行为的用人单位，及时立案查处。区人社局对外公布了举报投诉电话和地址，安排人员值班，确保维权渠道畅通。截至目前，未收到群体性的欠薪投诉或举报。2018年人力资源和社会保障部印发的《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》就将正式实施，我局将加大对这些失信惩戒措施的宣传力度，使用人单位充分认识违法欠薪将要付出的成本，进一步形成不敢拖欠农民工工资的社会环境。
? ? ? 本文来自https://www.zaidian.com/