美丽乡村发言稿
在全市美丽乡村建设现场推进会上的讲话
市委副书记、市长
(2016年6月2日 根据记录整理)
2014年，全市启动建设了11个不同类型的美丽乡村示范村。经过近两年的建设，初步达到了预期效果，为全市整体推进美丽乡村建设提供了样板和示范。今天观摩的点，其中有5个还是省级美丽乡村示范村。通过现场观摩，大家有了新的认识和思考，对下一步深入推进美丽乡村建设将起到重要参考和有益借鉴。稍后，市委毛书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、美丽乡村示范村的主要特点
今天观摩的美丽乡村示范村,主要有四个鲜明特点：1.突出了 因地制宜 。习近平总书记多次强调，要因地制宜建设美丽乡村，要求全国各地从实际出发，积极探索富有特色的美丽乡村建设新路径。从今天观摩的几个村来看，都突出了 因地制宜 这一特征。比如在房屋建设上，有楼房版社区化模式，甘州区党寨镇下寨村新建的500多套楼房，和城市社区一样，配套了较为完善的基础设施；有平房版的模式，如民乐县顺化乡松树村、丰乐乡刘庄村；也有就地改造提升的模式，如甘州区党寨镇马站村整体规划院落布局，在原宅基地拆旧新建二层楼房；还有易地重建的模式，如临泽县倪家营镇梨园村围绕丹霞旅游景区开发，易地重建了新村。今天我们观摩的这几个村，都坚持了因地制宜的原则，需要易地重建就易地重建，需要就地改造就就地改造，适合建平房就建平房，适合建楼房就建楼房，既体现了地域特点，也符合当地群众的经济条件。2.突出了 群众参与 。美丽乡村建设，本质上是广大农民群众自己的事，如果没有广大群众的广泛参与，美丽乡村既建不起来，也无法持续发展，在具体工作中，市、县区、乡镇政府加强规划引导，充分发挥农民群众的主体作用，体现了共享、共建、共治的发展理念。现场观摩的几个村，在规划编制、方案制定、房屋设计、户型选择、工程建设、质量监理、环境保护等各个环节上，都充分体现了 群众参与 的原则。甘州区党寨镇马站村小到大门造型设计、大到建筑材料选择，都由政府提供若干不同模板，由群众自主选择确定。
群众参与 还表现在政府投入引导、群众自筹为主的资金筹措模式上，这些村的房屋建设，政府财政都有不同程度的投入，比如危旧房改造、农村环境连片整治等一些项目资金的整合使用，但最大投入仍然是农民自筹的，通过政府的小投入带动和撬动了农民群众更多的投入，为美丽乡村建设注入了强大动力。3.突出了 设施配套 。长期以来，城乡差别主要表现在基础设施、公共服务配套方面，而美丽乡村建设把设施配套作为一个重要内容，与房屋建设同步规划、建设，让农民群众享受到了与城里人一样的公共服务。现在看来，已建成的美丽乡村示范村，无论是基础设施，还是公共服务设施，都有不同程度的加强和完善，设施配套水平都有了程度不同的提升。今天观摩的几个村，全都实现了通水、通电、道路硬化和网络电视入户，都修建了文化广场、幼儿园、卫生室和村级组织活动室。这对提升农村发展内涵意义重大。4.突出了 产业培育 。一个欣欣向荣的美丽乡村，一定要有主导产业作支撑,这是示范村的成功经验,也是将来美丽乡村建设的必然选择。今天观摩的几个示范村，都有比较好的产业基础。临泽县倪家营镇梨园村围绕丹霞大景区开发，大力发展乡村旅游服务业，群众收入明显提高；甘州区党寨镇马站村、下寨村依托畜牧养殖业，不仅把所有群众的房子建起来了，还为低保户、五保户、特殊困难户每户配建了60平米的房屋。实践证明，用产业发展反哺美丽乡村建设，反过来又通过美丽乡村建设发展壮大主导产业，一定能够实现美丽乡村建设和产业发展相互推进、共同提升的目标。当然，在肯定成绩的同时，也还存在一些问题和不足：一是基础设施仍不完善。示范村的基础设施与城市的基础设施相比、与农民群众对美好生活的新期待相比仍有一定差距，一些村有上水没下水，污水排放、垃圾处理、美化亮化等设施还没有配套起来。二是软件建设还比较薄弱。美丽乡村建设既要注重 外在美 ，也要注重 内在美 ，一些村群众的健康生活方式和良好习惯养成方面还存在较大差距，房前屋后脏乱差现象普遍存在，公共环境卫生管理还比较滞后。三是亮点特色还不够鲜明。无论是建筑风格，还是文化内涵，还没有完全体现张掖地域特色。这些方面，都需要亟待改进和持续加强。
二、整体推进美丽乡村建设的重点工作
加快建设美丽乡村，既是十八大提出的要求，也是 十三五 时期的重点任务。今后一个时期，要重点抓好四个方面的工作：1.更加注重标准和质量。美丽乡村建设就是社会主义新农村建设的 升级版 。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的战略目标，将新农村的内涵概括为 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 20字5个方面。党的十八大报告提出建设美丽中国。2013年中央一号文件提出建设美丽乡村。将新农村建设升级为 美丽乡村 ，这不是简单的表述变化，而是有丰富的内涵，突出体现在标准和质量上。因此,美丽乡村建设必须从十八大的要求和全面小康建设大局出发，更加注重标准和质量。首先，要提高规划水平。新农村建设规划是美丽乡村建设的重要基础，美丽乡村建设规划要比新农村建设规划更高一筹、更上一个档次。各县区要进一步修编完善乡村规划，把美丽乡村规划纳入 十三五 规划，以更高的标准、更高的质量来谋划、来推进，努力提升美丽乡村规划水平、建设水平。其次，要提高基础设施配套水平。美丽乡村建设的关键是提升基础设施配套水平。要重点抓好四个方面的工作：一是建设垃圾处理、污水排放设施。污水随处排放，垃圾处理不了，脏乱差现象严重，不能叫美丽乡村。各县区、市直相关部门要积极探索符合农村实际的污水排放和垃圾处理新途径，尤其是相关职能部门要认真研究以什么样的方式、什么样的技术、什么样的办法，更好地解决垃圾处理与污水排放的问题,不断改善农村的生产生活条件。二是整理好后院后墙。我市的许多乡村，看前院还比较整洁，但看后院脏乱不堪，这个问题带有普遍性，虽是一个细节，但却在很大程度上影响了美丽乡村建设的整体水平。今后要把整修后院后墙作为改造村容村貌的重点任务，前院有路，后院也要有路，后院的生产区、养殖区也要绿化美化，形成整洁的环境，不断提升农村环境卫生整体水平。三是加强绿化亮化和美化。美丽乡村建设比新农村建设更注重整洁度，乡村美丽要通过绿化、亮化、美化来体现。每个村都要制定切实可行的绿化、亮化、美化方案并抓好落实，形成自己的鲜明特色；四是改善燃料结构。推广新型节能环保采暖设备是农村现在迫切需要解决的问题。当前，我们的大多数农村，特别是平房版的农村保留火炕是必要的，但如果保留的火炕还在烧柴草、秸秆，那就落后了。肃南县皇城镇泱翔村引进的采暖设备，一套8000多元，楼上楼下都可以供暖,效果非常不错；民乐县丰乐乡刘庄村引进山东青州的壁挂炉，一套设备1万多元，一个冬季大约烧4吨煤,成本1600元，远远低于城市集中供热费用。各县区要积极推广新型节能环保设备，因为这既关系到农民家庭的小环境，又关系到全市空气质量的大环境。要积极引导农民群众通过引进推广燃料设备、改善燃料结构来培养文明健康的生活方式和习惯，不断提升生活质量。第三，要提高房屋建设的质量和水平。要按照 适用、经济、安全、美观 的原则，合理控制住房面积，统筹考虑功能区分，不断提高住房质量。具体来讲，一要控制面积。从当前农村家庭结构来看，四世同堂、几十口人住在一起的户已极为少见，户均人口只有3-4人，因此房屋不是越多越好，而是要适度。面积一般控制在80-100平米，如果两代、三代人一起合住，可适当增加建筑面积。二要区分功能。要把生产区与生活区、人居区与养殖区、人居区与仓储区分开，最大限度地满足各方面的需求，既要保证住房质量，还要控制住房成本和造价。三要提高质量。要彻底改变过去一代人盖三次房的传统建房模式，按盖一次房住三代人的百年大计建设农民住宅。要鼓励使用新型、高效的节能材料和产品，有效降低建设成本。如民乐生态工业园区生产的新型钢构墙体材料，不仅节约面积、降低造价，还能提高抗震性能。用钢构模块化盖房已写入中央城市工作会议有关文件，这是国家鼓励支持的一个方向，特别适合新农村建设和美丽乡村建设。下一步，市建设局、规划局要考虑在美丽乡村示范村建设中，确定1－2个村开展新型钢构模块化住房建设试点。2.更加注重品牌特色。美丽乡村要体现张掖的形象、张掖的品牌、张掖的特色。具体来讲就是 三个有 :县县有品牌、乡乡有样板、村村有特色。
县县有品牌 ，就是每个县区要立足实际，集中打造1－2个美丽乡村品牌。临泽县要集中打造以梨园新村为代表的乡村旅游品牌，把河西民俗村打造成为第二个袁家村，甚至要超过袁家村；甘州区要集中打造以古城村为代表的民俗文化品牌，复兴、传播、利用好民俗文化，扩大民俗文化影响力；高台县要集中打造以统筹城乡产业支撑为代表的专业村品牌；民乐县要围绕生态工业园区建设，集中打造园区与村镇联动发展的美丽乡村品牌；山丹县要打造集土地流转、农业观光、乡村旅游为一体的美丽乡村品牌；肃南县要集中打造以民俗文化为代表的村镇品牌，特别是康乐乡和白银乡要立足独特的民族文化，着重打造以裕固族文化、蒙古族文化元素为主的特色文化样板村镇。
乡乡有样板 ，就是每个乡镇要打造一个具有样板和示范作用的美丽乡村。这个样板与示范，不仅是建设水平要高，同时管理水平和运行水平也要高。
村村有特色 ，就是每个村都要突出地域特色、文化特色和产业特色。张掖没有太多的古民居，这给我们形成民居特色留下了缺憾，但也为创新特色和品牌创造了空间。在美丽乡村建设中，要充分考虑文化内涵、建筑艺术、产业支撑等要素，积极挖掘特色，最大限度放大、激活、做靓其中的一个要素，或者将几个要素有机组合，形成每个村的鲜明特色。3.更加注重城乡统筹。城乡统筹发展是推进协调发展、落实 五大发展理念 的重要体现。对于张掖来讲，我们既具备城乡统筹发展的基础条件，也有城乡统筹发展非常迫切的现实要求。张掖城乡发展相对均衡，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入之比不到2，很多农村、农民的条件超过了城市居民，这是统筹城乡发展的重要条件。与此同时，张掖城乡统筹也有迫切的要求。张掖有130万人口，既要把中心城市做大，又要把乡村建好，如果不统筹发展就会造成极大的资源浪费。2013年，市政府下发《关于加强农村小康住宅建设的意见》，基本停止农村楼房版小康住宅建设，只允许在乡镇所在地利用空闲建设用地和500户以上的农户联合建设小康住宅。可以说，统筹城乡给张掖提出了非常现实的课题。这方面要做好两件事：一要统筹好城乡规划。高台县是全国新型城镇化建设试点县，要严格按照统筹城乡发展理念来规划建设城镇，要把县城、乡镇、村社的规划有机衔接、综合考虑，形成一个完整的规划体系。现在，县城规划已经批复，但乡镇、村社规划还不完善，要结合 十三五 规划加快编制。各县区在 十三五 规划的编制和实施中,都要把城乡统筹发展的理念贯穿其中，着眼长远、立足当前，兼顾发展目标和现实条件，真正形成高水平、高质量的规划体系。今年要把纳入市县区重点建设的示范村的村庄规划做好，为 十三五 的建设打好基础。二要统筹好资源。从城乡统筹发展的角度来讲，既要考虑以城带乡，又要考虑以乡促城，具体来讲就是在这两个方向性的问题上把握好、运筹好。一个方向是以城带乡，就是要努力把城市的公共服务向乡村延伸，使城市的发展能辐射和惠及新农村建设。用什么方式才能把服务延伸到乡村，除了强化基础设施以外，还要强化公共服务。另一个方向是促进乡村人口和资源有序向城市流动。张掖是一个城镇化率比较低的地方，到2020年达到全国目前的平均水平，还需要十来个点。要坚持以城带乡，将城市的公共服务延伸到乡村；以乡促城，促进乡村人口和资源有序向城市流动。双管齐下，我们才能把城市做大做好，把乡村做优做美。4.更加注重软件建设。软件建设是一项长期性的工作，整合资源修建住房容易做到，但要把农村的文明程度提高到城市的水平，则需要长期的努力。这是我们必须要破解的难题。在软件建设方面，要重点做好三个方面的工作：一要倡导和引领健康文明的生活方式。坚持从最基本的事做起，从个人卫生、家庭卫生和环境卫生做起，从最简单的包括吃住行文明习惯的养成做起，引导农民群众逐步养成健康文明的生活方式。二要建立生态环境、村容村貌、公共卫生管理长效机制。包括三个方面，第一是责任落实。要明确卫生打扫的责任人，落实卫生打扫的区域和时段。第二是考核评价。卫生打扫的质量如何，要有具体的考核和约束办法。第三是村民自律。要强化村民自律，通过制度建设倒逼农民自觉改善农村环境面貌。三要建立村级民主管理制度。村一级管理必须在村民自治的框架下展开，要充分发挥好党支部的战斗堡垒作用、村级组织的主导作用、合作社新型经营主体和社会团体的支撑作用，形成村子内部良好的自然生态和社会生态环境。
三、以改革创新的精神解决难点难题
美丽乡村建设面临许多难点难题，必须认真研究解决，才能把新农村建设不断向前推进。当前要重点解决好以下四个方面的问题：1.建新拆旧的问题。新房子建起来，旧房子拆不掉，这个问题很突出。我们平时看到最烂的房子，基本都是不住人但又拆不掉的房子，既影响张掖的整体形象，也浪费土地和其它资源。这方面提三条要求：一是不能急，但也不能等。如果不能妥善处理好农民群众的生产生活问题，急急忙忙拆除农民群众的旧房子会引发许多矛盾纠纷，这不现实、也不科学。但同时我们也不能等，不能听任这种现象长期延续下去。各县区、乡镇要把策略、战术结合起来，妥善解决好拆旧建新和建新不拆旧的问题。甘州区党寨镇下寨村拆了200多户，复垦了500多亩地，但还有近500户旧房子没有拆除。如果全部拆除就能复垦1500亩耕地，相当于一个小村的现有农耕地。各县区要积极推广下寨村拆迁宅基地复耕的经验做法，力争今年取得实质性进展。二是要点上突破，面上推开。要现身说法，让农民群众看到拆掉旧房以后，能获得现实收益，生活环境会更好，生活质量会更高。要在政策资金上继续支持像甘州区党寨镇下寨村这样的点，把土地整理的政策性资金向积极复耕的村子倾斜。三是要多措并举，多模式推动。拆掉农民的旧房子必须得多想办法、必须把工作做细。那么怎么才能把工作做细呢？一是要给群众算清账，拆除老房子复垦后究竟有多大的好处；二是要把政策向群众讲清，让群众吃定心丸、得实惠。旧房子拆除了，政府要给予适当补贴，拆后恢复的耕地还归农户，登记确权时还属于农户，不但现在是自己的，将来也是自己的。当然，多措并举要尽可能地用足用活党和国家在农村的各项政策。总之，今后农民建房原则上不再新增建设用地和宅基地面积，确需建新的，必须拆掉旧房子才能重建。2.易地搬迁的问题。今年全市争取了15000多户的易地搬迁指标，但现在推进非常迟缓，这里面既有政策调整、上下对接不畅的问题，也有我们工作办法不多、推进力度不够的问题。这项工作，要掌握好三个方面的要点：一要坚定不移地抓，不能有畏难情绪。不管政策怎么调整，一户将近20万元的国家扶持资金是落实的，全市15000户就是30亿元。这些钱绝不能丢，因为这是张掖农村发展和美丽乡村建设最大的一笔投入。各县区必须高度重视，不能有丝毫的畏难情绪，绝不能因工作难做就放弃。二要用足用活用好政策。要坚持以改革创新的精神推动易地搬迁工作，不能拘泥于条条框框，机械地执行政策，要深度研究最大限度地满足农民需要、最大限度地推进工作落实的具体办法。三要加快搬迁进程。各县区要抓紧做好选址规划、土地储备、项目争取等前期工作，千方百计把工作往前推进。3.环境整治的问题。经过一年多的城乡环境整治，全市环境面貌有了很大改观，但这是一项长期任务，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸。要结合美丽乡村建设，持续抓好城乡环境整治工作，务求取得实效。就农村来讲，主要是两方面：一是乡村大环境，二是村庄小环境。大环境方面，市建设局要按照去年的安排，认真制定整治方案，纵深推进国省道主干线、旅游景区景点周边环境综合整治。小环境方面，要重点解决好 六堆 问题，现在这个问题比较普遍、也比较严重，各县区要下大力气抓紧抓好。4.资金筹集的问题。这方面要重点做好三个方面的工作：一要全力争取项目。现在国家对美丽乡村建设的投入逐年在加大，关键是要积极争取。最近，国家旅游局筹集了乡村旅游建设基金，还有现行的农村基础设施配套、乡村舞台建设、农村公共文化设施项目等，粗略估算，直接或间接能够配套到美丽乡村建设领域的就有16个项目。各县区要认真梳理、深入研究，有效整合各方面的项目资金，加快推进美丽乡村建设。二要拓展融资渠道。要积极争取国家专项建设基金、各类涉农贴息贷款和政府债券资金，引导鼓励企业投资美丽乡村建设。甘州区碱滩镇古城村引进文化企业参与黄河灯阵项目开发，助力美丽乡村建设，效果非常好。各县区在这方面要进行大胆的探索和实践。三要引导农民群众加大投入。美丽乡村建成后最大的受益者是农民群众，建设的主导力量也是农民群众。各县区要采取一事一议等多种方式，积极鼓励引导农民群众加大投入力度，吸引更多的资金投入到美丽乡村建设方面来，加快建设环境优美、生态宜居、特色鲜明、幸福和谐的美丽乡村。
美丽乡村发言稿
尊敬的各位领导、各位评委老师，大家上午好，我叫XXX，是来自XXX的一名普通职工。今天我演讲的题目是《风光景色一千里，梦绕江南云水乡》。
我是一个北方人，在我千里之外的家乡，有着与江南完全不同的景象。那里松劲山高、石多水少、阡陌连天、植被枯黄，少了许多江南水村山郭的诗情画意。虽然我是一个北方人，但我对杏花春雨江南，一直都有着一种难以割舍的情怀，渴望能够在诗画般的江南去实现自己的梦想。
三年前，正是怀着这样的梦想，我来到了XX，来到了XX。当我踏上这片以八宝之地著称的沃土后，我迷惑了，这难道就是我在梦里追寻了千百度的江南吗？
那时的这里没有小桥流水，有的是污水残桥；没有古朴的民居，有的是杂乱的农舍；没有石板街、一人巷，有的是纷扰的街市、泥泞的村道；当我穿梭于村落街市之间时，假劣产品不绝于市。还有很多农户因为打不开销路，守着当地的优良土特产一筹莫展。这样的景象怎能是令人魂牵梦萦的江南？一年一个样，三年大变样，特别是在县乡两级政府强力实施美好乡村建设以来，这里的环境变美了、村庄变靓了、人的精气神变爽了。
你看现在的XX村，连排成片的蔬菜大棚，白色的薄膜在阳光下耀眼，里面碧油油的蔬菜茁壮成长，丰富着XX市民的菜篮子，也鼓起了XX村民的钱袋子；
你看那XX村，整齐划一的乡村别墅，粉刷一新的房屋、干净整洁的街道让人难以相信这是在农村，齐整的绿化、统一的排水，早已和城市接轨，昔日的残墙破屋已然旧貌换新颜；你看那XX街道，曾经污水横流、垃圾遍地的“龙须沟”，如今已变成了休闲小广场，草皮铺起来了，绿树种上去了，体育健身器材也安装起来了，笑容洋溢在每个农民的脸上；你再看那XXX，明塘碧波荡，粉墙黛瓦重，家家户户的“文化墙”上既有人文历史介绍、水乡风景画，也有诗词书法、名言警句。还有那一湾荷塘，硕大的荷叶亭亭玉立，水乡的景色令人沉醉。真真是莲香生藕鱼虾肥，更见古桥犹存啊。
我们XX部门也在积极为美好乡村做贡献，深入田间地头，走遍街道村乡，开展食品监管，净化农村市场，让不合格商品无处身藏。倡导“一村一品”，打造“一所多标”，通过开展商标工作来兴业富民。XX的烧饼、XX村的禽蛋、XX的鱼鳖、XX的萝卜这些享誉一方的土特产，纷纷申请了注册商标，有的还申报了市知名商标、省著名商标。土特产打上了注册商标，就像插上了翅膀，一下子就飞出了XX，飞出了XX。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。随着居住环境的改善，生活水平的提高，一些陋习也在悄然改变。家庭之中子孝妻贤，邻里之间和睦相处，道德楷模层出不穷，“XX好人”纷纷涌现，文明礼让蔚然成风，美好乡村人人共建！
村村优美、家家富裕、处处和谐、人人幸福，可正是生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好乡村，这正是令人魂牵梦绕的江南云水乡！
2美丽乡村建设演讲稿
各位领导、各位同志：
我演讲的题目是《建设美丽乡村，有你，有我，有大家》。
常言道，美不美，家乡水，亲不亲，故乡人。在座的，谁不说咱家乡美，谁不愿咱家乡美？习总书记说，小康不小康，关键看老乡。村民富了、村庄美了、村风好了，小康社会就基本实现了。市委、市政府科学研判国情市情，顺应人民心声，做出了全力建设美丽乡村的重大决策，体现了市领导的信心和决心；全市3年建成XX个美丽乡村，到20XX年建成XX个美丽乡村的宣言振聋发聩，激动着成千上万人的胸怀。大家都感觉到，小康生活指日可待，美丽乡村就在眼前。但建设美丽乡村，大家准备好了么？也许你会说，我只是个普通工人、只是个平凡农民、只是个一般干部，我们能做什么？那些都是领导的事情。在这里，我要大声地说：你错了!建设美丽乡村，是建设你我的幸福家园，是办我们自己的事。国际歌里唱得好，“从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要创造人类的幸福，全靠我们自己”。天上掉不下来美丽乡村，等靠要更建不成美丽乡村。这是村里的千秋伟业，是自己的功勋荣誉，美丽乡村需要你我他，需要千万家。虽然我们只是沧海一粟，但你我受家乡大地生养之恩，受山水哺育之情，家乡的兴旺发展、家乡的和美安乐，需要我们共同去建设、去创造、去发展。这是你我的责任。古人云：不积跬步，何以致千里，不善小事，何以成大器。因此，建设美丽乡村，需要从我做起，从小事做起，从现在做起。
当前，美丽乡村建设的蓝图已经绘就，缤纷的世界就在明天。在新的征途上，你是等待观望，半途而废，还是自我激励，攻坚克难？是牢骚满腹，怨天尤人，还是自我反省，厚积薄发？是喜欢拿着放大镜百般挑剔找外因，还是常常拿着显微镜自我剖析找内因？身边就有很多这样的答案：
有这样一个村，支书开建设美丽乡村大会，先放1万块在桌子上，说一句，领导干部跟我学！到年底，他们村自筹了300多万元用于本村建设，过上了自己的幸福生活，他是XX村；有这样一个村，不沿路缺资源没办点，但干群自己动手，建成了远近闻名的美丽乡村，还登上了光明日报，成为全国楷模，他是XX村；有这样一个村，连续3任支书被老百姓赶下台，在外创业成功的好村民毅然回乡勇挑重担，带领群众自谋发展，自此村庄变换了新旧社会两重天，他是XX村。等等，这样的地方还有很多很多。这些鲜活的例子告诉我们，领导干部当思“当官为什么，在职干什么，身后留什么”，率先垂范、实干巧干；成功人士常想家乡山水养育之恩，故人提携之情，乌鹊反哺、出钱出资；人民群众信念“流自己的汗、吃自己的饭，靠天靠地靠父母，不是好汉”，不等不靠、筹工筹劳，以此推动全社会一起参与，群策群力谋发展，同心同德建家园！
保尔柯察金说：一个人的生命应当这样度过：当他回首往事的时候不会因虚度年华而悔恨，也不会因碌碌无为而羞愧!回眸过去，我们走过的是激情燃烧的岁月，展望未来，我们将踏入人生的伟大征途！同志们!朋友们!目标已然明确，号角已经吹响，此刻的你是否已感到心中的热血正在沸腾澎湃？让我们积极行动起来，为建设自己的美丽乡村，实现伟大梦想贡献出我们的辛劳，我们的汗水，我们的热血，我们无悔的青春！
美丽乡村发言稿
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要是调度美丽乡村建设情况，分析差距、查摆问题，安排部署下步工作，推动全区美丽乡村建设工作再上新台阶。
刚才，我们看了3个镇的现场，总体感觉大家对这项工作都很重视，加大了推进力度，取得了一些让群众满意的成果。各镇街又作了汇报，定了目标、列了任务、表了决心，关键是抓好落实。下面，就美丽乡村建设、城乡环卫一体化和小城镇建设工作，我分别讲些意见。
一、关于美丽乡村建设
今年以来，全区美丽乡村建设进入新的阶段，各级各有关部门按照“绿化攻坚年、净化提升年、美化基础年”的要求，着力推动环境整治、造林绿化等一系列工作有序展开，农村环境卫生状况持续改善，镇村绿化取得阶段性成效，坑塘治理、广场建设、庭院清洁、户户通、街街亮等各项工作均已全面铺开，这些都为全年任务目标完成奠定了坚实基础。但也存在一些比较突出的问题：一是热度还不够高。点上动的多、面上动的少，局部动的多、全盘动的少。部分镇街只是把任务分解下去了，但是没有落实到具体资金和项目上，形成事实上的“棚架”。今年是绿化攻坚年，但全区绿化量整体不够，没有达到预想效果。对工作的督导、调度、曝光、通报等措施没跟上，压力和责任没有传导下去，宣传舆论氛围不够浓。二是进展还不平衡。推进速度快慢不一，表现在：①重视程度不同。有的镇党委书记亲自研究、亲自负责，分管领导全力靠上，形成了完整的领导体系和工作力量；有的镇抓工作精力比较分散，分管领导靠不上，缺钱缺人缺项目，有些工作迟迟难以启动。部门之间也有差距，有的对今年重点抓什么、怎么抓心中没数，至今还没有梳理出清晰的思路、拿出过硬的措施。②投入力度不同。有的镇列出了计划，也投入了大量资金，也有一些镇至今资金来源无着落，没有清晰的投入计划和长远打算。③工作效率不同。各镇都行动起来了，但进度不同。有的轰轰烈烈、全面启动，有的不愠不火、不推不动，实质上是作风浮漂、工作不扎实的表现。三是质量标准较低。有的镇抓工作有板有眼，特别是在示范区打造上，力求出精品、出亮点。而有的镇工作标准低，绿化苗木一栽了之，不管能不能存活、有没有效果；有的村容整治只搞主街道和观摩路线，存在应付现象；有的国省县乡道路两侧还有积存垃圾；有的镇驻地乱摆乱放、乱搭乱建问题依然突出，甚至垃圾遍地，等等。下步要针对解决以上问题，重点抓好以下几个方面：
（一）抓好任务分解落实。一要把握时间节点。美丽乡村建设与其他工作不同，很多工作任务季节性很强，必须卡住时间节点完成，一切尽量往前赶。这几天，要抓紧完成镇村绿化的收尾工作，进入6月份再栽树种草，成活率就很难保证。“户户通”全覆盖，市里要求我们年底前完成，目前完成70多公里，只占总任务的30%。现在是道路硬化的最佳施工期，要充分借鉴“村村通”的经验做法，严把制度规程，保证工程质量，加快施工进度。“街街亮”全覆盖，目前235个整治村已有142个村达到标准，占总任务的60%。要按照“统一规划、合理布局、光照适宜、经久耐用”的要求，年底前完成剩余93个村的“街街亮”工程。坑塘整治，已完成130个，占总任务的70%。区水利局要把明白纸印发到各村，并组成技术小组到村里搞好工作指导，坚持分类推进，确保6月底前完成垃圾清理、岸坡整治和坑塘绿化，8月底前完成景观工程。文体广场建设，今年235个整治村都要建成至少一处广场，83处建设任务目前已完成57处，占70%。各镇要按照方案，加快施工，争取在10月底完成。对广场的规划设计要认真把关，广场面积要灵活掌握，以方便适用为宜，广场周边要建一处水冲式公厕。清洁庭院，已经拿出了创建标准和文明卫生示范户的评选标准，下步要组织好相关培训活动，充分发挥广大妇女在清洁庭院、整治环境方面的重要作用。二要突出工作重点。特别要抓好重点路段、重点片区、重点工程，例如绿化必须要突出村出入口、交通干道两侧和重点部位，实现以点带面、连线成片。在分解落实其他建设任务时，也要做到有主有次、有轻有重，在普惠的基础上，重点抓好示范村和示范片区建设。三要抓好细化分解。美丽乡村不能大而化之，必须把任务目标落实到具体工程、具体路段、具体村庄和具体农户上，在下达任务指标时，还要制定具体工作标准，以及与之配套的检查验收办法、奖惩措施，真正做到分解落实到位。
（二）抓好质量标准提升。各级各部门一定要把建设质量作为推进工作的基本原则，不要因为赶工期、抢进度而忽视质量，不要因为资金不足而以次充好，不要因为市场化运作而忽视监管，确保抓出亮点、抓出精品。具体工作中把握好四点：一是坚持设计优先。规划设计是建好工程的前提，有的镇村投入的资金也不少、下的功夫也不小，就是不出成绩、不出效果，很大程度上是规划没做好。美丽乡村建设专家指导组要充分发挥作用，对每项工程的设计都要严格把关，必须先完善规划设计，再进行施工建设。二是坚持质量第一。质量是工程建设的生命线，一定要把确保质量作为第一标准，既要选择有资质的专业队伍施工，避免随意发包；又要全过程加强质量监管，从采购材料到铺装施工再到竣工验收，各个环节、各道工序都要严格把关。三是坚持因村制宜。要充分尊重当地农民的生产生活方式，在紧密结合各村实际、广泛听取村民意见的基础上推进美丽乡村建设，既要避免同质化，又要避免盲从城市化，切实做到因村制宜、因地制宜，把好事办好、实事办实。四是坚持适度投资。美丽乡村建设不能追求所谓的“高大上”，不能以投入多少论成效，要在保证质量效果的前提下，尽量节省投入，既要美观大方，也要经济实用。
（三）抓好样板示范引领。样板示范是引领美丽乡村建设最行之有效的办法，我们一定要多树样板、多开现场会，让大家学有标准、学有榜样。目前来看，两个示范片区，新驿片区还要进一步提档升级，扎实做好片区要求的14项工作，在保证质量的前提下加快进度，确保在今年6月份的市级片区评选中实现突破。小孟片区虽然起步较晚，但是很有成效，并且在农房样板建设、老旧宅基改造、改厨改厕等工作上打开了突破口，要力争梁村在8月份济宁市示范点观摩评比中取得好成绩，真正起到示范作用。其他镇的片区还要进一步加大工作力度，坚持集中连片打造，片区内所有村庄、村庄内所有街巷都要打造，成为名副其实的示范片区，让“镇镇都有示范片区”成为兖州叫得响的品牌。区直有关部门要更多地深入基层一线，去发现典型、挖掘典型、培育典型、推介典型。水利局主要是坑塘治理，住建局主要是农房改造、垃圾分类和村庄亮化，文物旅游局主要是乡村旅游，妇联、交运、林业等部门都要树立自己的样板进行推广。对于农户改厨改厕工作，要把握好“农户自愿、示范引领、改厕奖补”的原则，重在让农户参与，不要一包全揽，不能急于求成，但一定要抓好试点，逐步推开。市旅游局、爱卫办、住建局都有这方面的奖补政策，有关部门要帮助各镇积极争取，调动村里和群众的积极性。
（四）抓好工作责任落实。镇街是美丽乡村建设的工作主体，党委书记是第一责任人，要直接负责，靠上推动。各村是实施主体，要充分调动村干部和广大群众的积极性。领导小组各成员单位是美丽乡村建设的直接责任单位，要按照各自分工，承担起相应的工作任务。区里将每月召开一次现场观摩会，通过现场观摩，加强督促检查。领导小组办公室要加强工作调度，对思想不重视、工作不得力、效果不明显的通报批评，并严格问责。新闻宣传部门要制定美丽乡村建设宣传方案，营造良好的舆论氛围。各级要积极挖掘建设中的亮点，充分借助新闻媒体平台，向全社会展示美丽乡村建设成果。同时，要发挥好舆论监督作用，对美丽乡村建设中的反面典型进行曝光，确保各项工作任务落到实处。
这里还要强调一点。今年8月份，全市小城镇及美丽乡村建设现场观摩会准备在兖州召开。前段时间，傅明先副书记、曹景群副主席多次到小孟、新驿、颜店视察指导，就是希望我们做好准备，拿出亮点。这次现场会主要看颜店镇驻地和新驿、小孟两个示范片区。颜店镇要抓好镇驻地基础设施建和环境卫生综合整治，规范整治广告牌匾、店外经营和交通秩序，做好立面改造、广场绿化、社区硬化等工作。示范片区对照14项重点工作，新驿镇重点抓全面提升，突出卫生公厕、农户改厨改厕和民俗馆建设；小孟镇要在完成各项工作的基础上，突出新农房样板、老旧宅基地改造、改厨改厕等工作。两个镇还要抓好沿线环境整治工作。
二、关于城乡环卫一体化工作
去年以来，我们认真贯彻落实省、市部署要求，把城乡环卫一体化作为改善人居环境的民心工程，通过出台政策文件、列支奖补资金、强化督查暗访等一系列措施，推进工作纵深开展，通过了全省首批城乡环卫一体化全覆盖认定。但今年一季度全市城乡环卫一体化群众满意度电话调查中，我区成绩由第二名滑落到第七名，说明我们工作中还有很多不到位的地方。下步要重点抓好四个方面：
一是“村村净”要全覆盖。所有的村都要搞好环境卫生整治，不论是农村社区、城中村还是城边村，不论是压煤搬迁村还是合村并点村，都要实现“村村净”。
二是集中抓好存量垃圾清理。我们整治农村环境已经三年多了，但目前积存垃圾的问题还是没有彻底解决，特别是有些村庄的坑塘，简直就是个露天垃圾场，镇驻地、国省县乡道路两侧的生活垃圾也不少。大家务必高度重视，麦收以后立即行动，打一场整治环境、清理垃圾的歼灭战，彻底清除积存的垃圾。
三是突出抓好长效管理。针对满意度电话调查中反映的问题，抓好长效机制建设仍然是下步工作重点。有几个问题需要引起大家的重视：①垃圾桶的配置问题。目前除了新驿外，几乎所有村庄的垃圾桶数量都不够，没有垃圾桶老百姓就没地方倒垃圾，电话调查就扣分，垃圾桶一定要配齐配好。②村庄保洁的监管问题。虽然村村都配齐了保洁员，但保洁员的作用发挥如何？必须要加强监管，这既是济宁的要求，也确实很有必要。一般来讲，每10个村要有一名监督员，主要职责就是监督保洁员打扫卫生，定期组织检查评比，与保洁员的奖惩相挂钩。这是我区当前工作的一个弱项，必须要强起来。③垃圾及时清运的问题。要合理搭配清运时间，及时把垃圾清运出去，不要造成垃圾外溢，产生二次污染。④提升群众环境意识的问题。教育引导群众自觉将垃圾倒入垃圾桶或垃圾池，养成文明健康的生活方式。
四是全面加强考核监督。济宁市每季度都要针对城乡环卫一体化进行群众满意度电话调查，最近又对全市145个镇驻地卫生状况进行了暗访，暗访成绩已经发给大家。在县市区排名中兖州列第4，还算可以。新兖镇排全市第二名，值得表扬；兴隆庄镇列全市倒数第一，回去后要认真反思，拿出切实可行的整改措施，尽快改变现状。区美丽乡村建设办公室要研究具体的办法措施，进一步完善城乡环卫一体化监督管理和考核办法，采取全面检查、随机暗访和群众满意度电话调查、日常投诉、媒体监督相结合的方式，对各镇街城乡环卫一体化工作进行综合评价，并纳入年终考核，连续两次排在全区后两名的镇街，要向区委区政府作出说明。
三、关于小城镇建设工作
对小城镇建设工作，济宁市高度重视，去年以来召开了一系列会议进行安排部署。近期，我区在小城镇建设方面进一步明确了工作重点，细化了工作方案，各镇也基本上都动起来了。但实事求是地讲，我们的小城镇建设，距离上级要求和群众满意还有较大差距，特别是在环境整治方面标准不高、进度不快，几乎所有镇驻地都存在“脏、乱、差”问题。各镇要对照区里印发的《小城镇建设工作考核办法》，逐项查缺补漏、做好工作。这里，我重点强调两点：
（一）全力打好镇驻地环境综合整治攻坚战。要紧紧围绕“清洁优美、文明有序”的目标，按照“多措并举、齐抓共(原文来自：wWW.DxF5.com 东 星资源网:美丽乡村发言稿)管、整体推进、全面提升”的思路，集中时间，集中力量，全员发动，全力以赴，迅速掀起环境整治热潮，切实改变镇域环境“脏、乱、差”现状。一要全力治“脏”。开展垃圾集中清理行动，彻底清除“垃圾堆、柴草堆、粪堆”及“白色污染”。要完善各类环卫设施，适当充实垃圾桶、果皮箱、垃圾清扫车等环卫保洁设施。要加大清扫保洁力度，将镇驻地的卫生保洁作为环卫一体化覆盖的重要战场，确保卫生质量达到“六无”、“四净”标准，镇驻地主要道路达到全日保洁要求。二要全力治“乱”。开展镇容环境整治专项行动，集中治理违法建筑和乱搭乱建，坚决拆除、清理主次干道两侧影响镇容镇貌、群众放映强烈的违章建筑，严厉整治店外经营和占道经营，建立健全治理违法建设的长效机制。要开展交通秩序专项整治行动，规范车辆及行人交通行为。要突出广告治理，主要街道要统一设计制作规范精美的门面招牌。要制定马路市场专项整治疏导方案，加快专业市场建设，确保各类马路市场10月底前完成退路入市。三要全力治“差”。有序推进镇区破损道路维修改造，及时维修更换破损的人行道板、路沿石、井盖、路灯等市政设施，方便居民生活。要抓好主次道路绿化景观建设，适当建设小规模绿地，提升绿化品位。
（二）着力抓好小城镇功能完善。小城镇综合实力的提升，靠的是城镇功能的完善、承载能力的增强。要高度重视完善城镇功能，增强产业发展、公共服务、吸纳就业、集聚人口的能力。要科学编制规划，重点抓好镇驻地主要街区200米范围内的详细规划和主要街道修建性详细规划编制工作。编制规划眼光要远、眼界要宽，力求在可预见的时期内不落后。这项工作要确保6月底前完成，济宁市将组织专家对规划设计方案进行综合评审，评选优秀设计方案，这是入选市级小城镇建设示范点的先决条件。要突出镇域特色，充分考虑自然环境、历史底蕴、产业发展，切实把优势体现出来、特色彰显出来，打造各具特色的小城镇。对核心街区、重要建筑群、重点建筑物，要精心规划、精心设计、精心施工，使之成为小城镇的标志性建筑，提升小城镇建设品位。
（2015.5.30）