摘要：加强对学生流动党员的教育管理是新形势下高校党建的重要任务。但在实际工作中，对于流动学生党员的管理不同程度地存在管理不到位的问题。本文通过对苏州农业职业技术学院人文科学系学生流动党员进行调查，就现有的工作情况，为了发挥流动学生党员的先锋模范作用，提出了在建立健全相应的组织管理机制和党员思想教育机制上需要重视和改进的地方。
关键词：高职院校；流动学生党员；管理；对策
中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）03-0040-02
随着我国高等教育的快速发展，高校在校学生不断增加，学生党员人数也随之相应增加。由于目前我国高职教育的培养目标是针对就业市场的要求来培养学生的职业技能，对理论知识教学以够用为基础，高职教育通常采用“2.5+0.5式”或“2+1式”模式，流动学生党员就在数量上出现了逐年增加的趋势。如何做好流动学生党员的教育管理是我们基层党务工作者面临的崭新课题。
一、高职院校流动学生党员的定义及类型
高职院校流动学生党员是指因学生毕业顶岗实习或毕业离校，已与原所在学校的党组织主动或被动地失去了正常的组织联系，却又没有及时地与新就单位的党组织建立新的组织关系，其组织身份事实上处于两地区和两单位党组织均无法行使有效管理状态下的党员群体。
流动学生党员主要有以下三种类型：一是参加毕业顶岗实习的学生党员。高职院校的学生一般是在第三年离开学校参加毕业顶岗实习实训，其中就有一部分学生是预备党员，且占高职院学生党员较高的比例。他们虽然半年到一年离开学校，但党组织关系在学校。二是尚未就业的学生党员。部分学生党员毕业后，没有马上找到就业单位，现有的国家有关毕业生政策规定，毕业生派遣资格及学生户籍、档案可以在原就读学校保留两年，这样其党组织关系也就随着档案保留在学校。三是已就业尚未办理转出组织关系的学生党员。以苏州农业职业技术学院人文科学系为例，从2009年到2011年5月份，我系共先后发展学生党员96人，其中2009年流动党员数为32人，2010年流动党员数为47人，2011年5月份止流动党员数为38人，可见，在我系现有的学生党员队伍中，相当大部分属于流动党员。如何针对流动学生党员的现状，加强对流动学生党员的教育管理，履行党员义务是新时期高职院校党务工作者迫切需要解决的问题。总的来说，对流动党员的教育管理不能采用低年级学生党员的管理模式，这就要求我们在管理方式内容上进行革新。我们结合近几年的实际工作，总结高职院校流动学生党员教育管理存在的困难，并就有效解决这些困难进行了探索。
二、高职院校流动学生党员教育管理中存在的问题
1.组织管理不到位，造成流动学生党员管理较薄弱，教育难度大。一方面，由于高职院校开展了教育教学，实施“2+1”“2.5+0.5”等教学模式，这样一来三年级学生党员也就基本上成为流动党员。由于高职院校的教学规律，学生党员发展高峰主要集中在二年级第二学期，这些学生流动党员党龄短，党性意识较为淡薄，而且有些党员还会认为如果不是在行政事业单位工作，党员身份价值不大，所以毕业后对自己的组织关系漠不关心，至于参加组织生活、履行党员义务、缴纳党费等责任意识淡薄。另一方面，由于这些学生党员不在校，组织管理缺乏相应的制度，党务工作人员对他们的教育管理就常常难落实到位。如我系2010年6月毕业的商务英语张同学，在苏州工业园区和几个同学合租一套房屋，平时就在附近的几所大学流动销售一些电脑用品，收入多的时候每月有2~3千元，少的时候每月仅八百元。像张同学这样就是典型的非正规就业者，虽然暂时没有和正规的公司签约，但也在自食其力。对于他而言，如何参加组织生活、履行党员义务就对我们党务工作者的工作提出了挑战。
2.学生流动党员的去向难掌握，党费难以按时足额缴纳。学生流动党员由于就业范围广，加上高职毕业生的就业离职率高等原因，很难及时知道他们的去向。在缴纳党费上，我院在校学生党员的标准按照0.5元/月，而对已签订就业协议的学生要求是按照工资标准缴纳。目前的实际情况是学生流动党员岗位变动频繁，收入不稳定，党费收缴标准就很难统一，党费也自然无法正常收缴。还有部分党员则因为工作等原因或没有固定收入来源，离校后长时间不与组织联系，不愿缴纳或不按要求缴纳，造成有的一年缴纳一次全年党费或提前交纳全年党费，这都对党费的正常收缴提出了新的课题。
3.学生流动党员支部活动难开展，党员先进性难体现。学生流动党员由于实习单位较分散，有的党员甚至跨省实习，路途较远，这就使他们无法按时参加支部的组织生活。另一方面，由于学生党员在发展过后，真正的教育培养不够，导致学生党员的政治理论修养没有进一步提高。因此在离校后，一部分学生流动党员就会出现党性意识淡漠和组织观念不强的情况，对党员应承担的义务和责任也就欠缺思考，作用就难以发挥，先进性就难以体现。
4.学生流动党员自身组织观念淡薄，主观上存在问题。由于高职学生流动党员主要在二年级入党，在校接受党组织培养教育的时间较短，党性意识比较薄弱，而到了校外后，由于环境的变化，再加上激烈的社会竞争，学生党员就淡薄了组织观念，缺乏参与党组织生活的主动性，放松了对自身的要求，也就无法发挥党员的先锋模范作用。
以上这些问题，都影响和制约着高职院校党组织对流动党员的教育和管理。针对这些现象，我系十分注重学生流动党员的教育和管理，主要实施了以下措施。
三、加强高职学生流动党员教育管理工作的对策
1.针对部分流动党员的党性意识淡薄，注重在离校前加强引导，增强他们的党性观念。2010年6月份毕业前，我系组织了40名流动党员进行了党性党规教育，组织他们学习党章，加强党的组织生活纪律、党员责任和义务教育，教育他们以党员标准时刻要求自己，要树立党员形象，主动与学校保持联系。通过这些引导，加强了这些学生流动党员的思想政治教育，使他们主动接受管理，打好思想基础。
2.针对组织管理不到位，完善学生流动党员的管理体制。如我系于2009年颁布了《人文系实习生流动党员管理办法》，同时制订了《人文系实习生党员考察表》，要求支部书记和培养人及时掌握本支部每位学生党员的联系方式，了解他们的工作和思想状况，给他们传达学院近况和党支部的活动安排，通报支部工作情况，同时还征求他们对支部工作的意见。通过这些做法，来逐步改进工作方法，完善了基层党组织的建设制度，从而来规范学生流动党员的教育管理工作。
3.针对学生流动党员工作的不稳定性，创新流动党员管理模式，把规范化管理与人性化服务相结合。流动党员流动的一个重要原因就是因为工作的不稳定性，他们的困难主要集中在找一份稳定的工作，因此党组织要为他们积极提供就业信息，同时党组织还要主动与流动党员保持密切联系，主动关心他们的工作和生活情况，使他们能时刻感受到党组织就在他们的身边，从而来激发他们充分发挥党员的先进性，增强党组织对党员的凝聚力和吸引力。2009年在我系党组织的推荐下，我系共有21名学生流动党员找到了合适的工作岗位。同时，系党务工作者还积极为学生党员排除了组织关系转移过程中的各种困难，简化学生党员接转组织关系的手续，也进一步规范了学生流动党员的管理。
4.针对学生党员流动性大的特点，创新学生流动党员教育管理的新方式，建立教育管理服务的沟通平台。充分利用网络技术与资源优势，建立学生流动党员信息档案库，掌握其流动去向、联系方式等。同时，通过“党建综合信息平台”，完成教育管理的各类事项。我系的具体做法为：一是利用网络等建立网上党员联系群。要求学生流动党员定期访问，过好组织生活，在群上建立“党员之家”，党支部定期把一些学习资料放在群共享里，供学生党员学习。学生流动党员可以通过网上“党员之家”了解学校学生党建工作，和党组织交流，开展谈心活动，汇报自己的工作和思想情况，同时还在群公告里挂放要党员展开讨论的时事话题、网络留言等，学生流动党员可以根据新近发生的时事政治，依托该群举办网络思想交流座谈会。二是建立党员信息数据库。将党员个人资料录入管理系统，实现实时电子化管理。三是通过电子邮件的方式，让学生流动党员定期递交思想汇报材料，保持与党支部定期的联系。由于利用了现代网络的快捷和便利作用，进一步提高了学生流动党员的管理效率和教育水平。
5.通过建立专人联系制度，实现双向交流，抓住合适时机开展教育。由于学生流动党员分布散、流动性强，因此要明确责任，建立联系人制度。我系在流动党员教育管理中努力做到“五个一”：走访一次流动党员，具体了解去向、从业单位、联系方式；联系一次流动党员，送去一份慰问；查看一次党员作用发挥情况；收缴一次党费。在实习走访中，教育他们树立服务意识，发挥骨干带头作用，做好实习就业工作。联系人还要负责向党组织提交所联系的预备党员在预备期间的表现和否能够按期转正的意见。
总的来说，加强大学生流动党员教育管理的目的，既要体现组织的关爱和温暖，又要积极为流动党员在社会实践中搭建平台，使其发挥先锋模范作用。以上只是人文科学系在实践中的一些心得，我们还要不断提高认识，积极探索，大胆实践，切实做好新形势下学生流动党员的教育管理工作。
参考文献：
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[3]姜哗，胡小建.高职院校学生党员和入党积极分子顶岗实习期的组织管理模式[J].科教导刊，2010，（1）.
作者简介：江炳坤（1964-），男，系党总支书记，副教授；张晓红（1979-），女，学生党支部书记，讲师。