**区人民法院 关于服务保障区“五大工程”建设的实施意见 ? 为深入贯彻落实区委十届二次全会工作部署，充分发挥人民法院维护社会稳定、保障经济发展、化解社会矛盾、维护公平正义的职能作用，努力为区“五大工程”建设提供优质高效的司法服务和坚强有力的司法保障，结合区法院工作实际，制定以下意见：
一、切实提升服务发展能力水平。进一步强化大局意识和担当精神，紧紧围绕区委的决策部署，准确把握服务“五大工程”建设的切入点和着力点，立足审判职能,积极拓展司法服务领域，切实提升司法应对水平，努力为全区经济社会发展营造良好的法治环境。积极稳妥推进司法责任制改革，着力加强审判团队和法官专业化建设，完善审判业绩评价制度，深入推进多元矛盾纠纷化解机制改革，全面提升审判执行工作质效，不断提高法院服务大局的能力和水平。
二、全力保障国家全域旅游示范区创建。充分发挥刑事审判职能作用，依法严惩“两抢一盗”、故意伤害、聚众斗殴等犯罪，努力为全区和谐发展创造稳定的社会环境。积极融入全域旅游示范区创建，在连岛度假区、云**国家森林公园等景区设置旅游巡回法庭，采取立、审、执“一站式”服务工作模式，建立符合旅游纠纷特点的审判、执行工作机制。深入开展涉旅游纠纷案件诉调对接工作。加强与旅游、市场监管、公安、司法等部门及旅游行业协会组织的联系、沟通，采用多元化纠纷化解机制调处旅游纠纷，快速有效解决旅游纠纷。开展“诚信经营、文明旅游”系列法治宣传活动，普及旅游法律法规知识，引导消费者依法维权，倡导商家树立品质旅游、诚信经营的服务理念，推进全区旅游产业的健康发展。
? 三、依法助推产业转型升级。坚持平等保护的司法理念，依法公正高效审理好产业转型升级过程中出现的园区建设、招商引资、劳动争议、社会保险等纠纷案件，促进企业的健康有序发展。秉持审慎善意的司法理念，严格规范涉案财产的处理，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，尽量减少对企业生产经营活动可能造成的不良影响。强化破产清算案件的审理，设立破产清算案件合议庭，依法受理供给侧结构性改革过程中产生的各类矛盾纠纷，积极运用破产重整等法律手段，妥善审理企业破产、清算、股权纠纷等案件，规范破产企业有序退出市场机制，为供给侧结构性改革提供司法助力。深入开展“双进双促”活动，梳理全区重点企业、重大项目，开展“走进园区企业，服务企业发展”专项活动，通过设立法律服务站、开展法律培训等形式，提高企业在合同签订、履行过程中防范法律风险的能力，促进益海产业链项目、健康产业项目、特色农渔业项目建设规范有序开展。
四、积极助力现代服务业提档升级。组织开展“积极打造与高水平小康相适应的高水平司法”专题调研活动，加强对港口物流纠纷、港区物资安全防范等重点领域的司法调研工作，分析研判全区经济发展、港口经济发展中出现的问题， 建立涉港口纠纷情况的定期通报制度，充分发挥司法建议和司法信息功能，为全区经济社会的可持续发展建言献策，促进港城一体化发展。依法妥善审理购销合同、货运代理、仓储保管、货物运输等纠纷案件，重点审理好电子商务、快递服务等涉现代物流新类型案件，引导规范物流运转秩序，积极服务港口、上合组织国际物流园、中哈物流合作基地发展，支持港港通国际多式联运第四方物流平台建设。充分发挥司法建议功能，加强与相关主管部门、行业协会的信息交流，及时通报案件审理中发现的企业发展存在的问题，提出司法建议，规范和引导服务企业不断完善经营管理、提高服务水平、防范经营风险，促进现代服务业提档升级。
? 五、全力服务城市建设管理。妥善审理重大工程建设、征地拆迁引发的纠纷案件，有效化解矛盾纠纷。依法审理房地产开发、建筑承包、商品房买卖、物业管理等纠纷案件，促进城市建设健康有序发展。加强对非诉行政案件的审查和执行工作，依法支持城管、建设等行政机关的合法执法行为，促进文明城市创建。持续推进环境资源案件的“三审合一”审判机制创新,在北固山设立环境资源案件执行基地，进一步完善环境资源案件的执行方式，充分运用司法手段，不断健全完善资源环境恢复性司法工作机制，积极参与“263”专项整治行动，加大对环境违法行为的打击力度，充分利用与区环保局等多家单位共同构建的生态环境执法联动机制，努力形成打击违法犯罪和保护环境的工作合力。
六、依法保障民生合法权益。加大涉民生犯罪案件的打击力度，快速有效打击集资诈骗、合同诈骗、金融诈骗、电信诈骗等经济领域犯罪，切实维护人民群众合法财产权益。深入推进家事审判方式改革，妥善调处婚姻、赡养、抚养等纠纷案件，倡导尊老爱幼、团结互助、和睦相处的家庭关系，努力实现案结事了人和，不断提升司法裁判的社会效果。深入推进案件繁简分流改革，设立简易案件速裁庭，简化诉讼程序、缩短办案周期，快速高效审理各项简单民商事案件，进一步降低人民群众的诉讼成本。深化多元化纠纷化解机制改革，在法院设立人民调解组织，通过诉前调解、诉外调解等方式有效化解矛盾纠纷，满足群众多元的司法需求，推动基层依法治理，促进社会矛盾纠纷的源头化解。强化“互联网+”思维，进一步完善服务功能，创新便民举措，全力打造“七位一体”诉讼服务中心，把诉讼服务中心打造成全省一流的诉讼服务场所。创新涉诉信访工作机制，打造集“信访办理、信访监控、网络信访、视频接访”为一体的涉诉信访管理平台，切实解决好人民群众合理合法诉求。认真落实司 ? 法救助制度，对弱势群体和特困企事业单位，依法缓减免诉讼费，积极配合有关部门做好法律援助工作，不断提升人民群众的幸福感和司法获得感。
七、努力解决执行难题。深入贯彻落实上级法院“用两到三年基本解决执行难”工作部署，进一步明确重点，补足短板，攻坚克难，强力推进，全力实现基本解决执行难的各项工作目标。深入开展反消极执行、反规避执行、反干预执行和打击拒不履行生效判决、裁定犯罪的“三反一打”专项行动，不断完善信用惩戒体系，使被执行人规避执行、抗拒执行等不良现象得到有效遏制。进一步完善执行联动机制，推动协助单位和协助义务人积极协助配合人民法院执行工作，使全社**解执行、尊重执行的良好氛围进一步形成。
八、深入推进法治**建设。坚持普法工作与司法实践相结合，将法治宣传教育融入司法实践全过程。加大司法公开力度，推进公开平台建设，构建高效、动态、便民的阳光司法机制，及时公开重大案件信息，增强司法的透明度。多渠道、多维度做好司法宣传工作，拓展司法宣传渠道，充分利用官方网站、官方微博、手机报等平台，丰富宣传措施，提升宣传实效。进一步推进审判流程公开、庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开，以公开促公正，以公正树公信。加强司法与民意的沟通，拓宽沟通平台，以召开新闻发布会、开展法院主题开放日活动、邀请社会各界代表到法院旁听审判或参观考察等形式，不断提升阳光司法指数。深入开展“法律宣讲团”系列法治宣讲活动，在全院组织40名法官深入街道、社区、企业、学校开展常态化的普法宣传活动，引导全民尊法守法，努力营造良好的法治建设氛围。
九、扎实提升队伍素质。坚决落实全面从严治党要求，大力加强过硬队伍建设，牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，在思想上政治上行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚定干警走中国特色社会主义法治道路的信念。紧紧围绕全区重点工作，加强理论学习和实践锻炼，全面提升法官队伍的专业素质、办案能力和职业操守，培养一批理论功底深厚、审判经验丰富的专家型法官队伍。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定和《廉洁自律准则》要求，严肃查处违法违纪行为，以零容忍的态度惩治司法腐败，把从严教育、从严管理、从严监督、从严查处作为法院队伍建设新常态，努力建设一支忠诚、干净、担当的法院队伍。
? 十、持续强化组织领导。成立服务保障“五大工程”建设领导小组，由院党组书记、院长安仲润担任组长，其他党组成员任副组长，各部门负责人为成员，建立健全对全院司法服务保障“五大工程”建设的指导，建立健全司法决策、工作会商、信息报送等机制，明确任务，强化责任，确保各项措施取得实效。加强理念创新、机制创新，不断完善管理制度规范,形成用制度管人、管事、管案的内部管理体系。严格落实重大事项报告制度，对群体性纠纷，社会广泛关注，以及涉及重大项目、重要工程、重点园区等纠纷案件及时汇报、及时沟通、及时裁判、妥善处置，用个案的精准服务来充分发挥人民法院在社会治理中的独特作用，确保涉“五大工程”案件优质高效审理。
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