**省环境保护厅关于印发**省加强工业园区环境保护工作实施方案的通知 青环发〔2012〕430号 ? **市、**区、**州、**州、**州环境保护局，**州环保林业局：
为认真贯彻落实省十二次党代会精神，积极引导全省工业园区走低碳、绿色、集聚、循环的新型工业化道路，推进国家循环经济发展先行区建设。按照环境保护部《关于加强化工园区环境保护工作的意见》（环发〔2012〕54号），结合我省实际，省环境保护厅制定了《**省加强工业园区环境保护工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
?????????????????????????????? 二Ｏ一二年八月十五日 主题词：环保? 工业园区? 实施方案? 通知 是否宜公开选项：宜公开 ? 抄送：环境保护部办公厅，省政府办公厅，**经济技术开发区管委会、 柴达木循环经济试验区管委会、海东工业园区管委会，省发展和改革委 员会，省经济委员会。
? **省环境保护厅办公室???????????? 2012年8月16日印发 **省加强工业园区环境保护工作实施方案 为认真贯彻省十二次党代会精神，加快推进国家循环经济发展先行区和生态文明先行区建设，积极引导**省工业园区走低碳、绿色、集聚、循环的新型工业化道路，按照环保部《关于加强化工园区环境保护工作的意见》（环发〔2012〕54号）要求，就切实加强我省工业园区环境保护工作，制定本实施方案。
一、认清形势，进一步提高对加强工业园区环境保护工作重要性的认识 工业园区是对外开放的窗口、招商引资的载体、经济发展的重要增长点，**作为欠发达地区，工业园区尚处于着力发育、加快发展的阶段，但从近年**甘河工业园区、****等地工业园区出现的一些问题分析，我省工业园区在环境保护工作方面还存在一些薄弱环节。一是部分开发区、工业园区缺少区域环境影响评价和环境保护规划，有的在选址、建设、功能分区和项目开发等方面，未能充分考虑对环境的影响。二是部分工业园区污水处理、固废处置等环保基础设施建设滞后，开发建设与环境保护未能实现同步发展。三是少数入园项目配套污染治理设施不完备，存在较严重的污染问题。四是环境管理机构不够健全，环保专业人员欠缺，日常环境管理工作不够有力。这些问题如不及时解决，必将影响工业园区的健康发展。因此，各级政府、相关部门要高度重视工业园区环境保护工作，树立“在保护中发展，发展 中保护”的观念，将环境保护作为工业园区建设发展的立足之本，用循环经济的理念统领园区资源开发和经济建设，推进资源、产品、产业深度融合，重视污染防治和生态环境建设，走出一条低碳、绿色、集聚、循环的园区新型工业化道路，努力把我省工业园区尽早建成国家循环经济和生态文明的先行区。
二、指导思想 以科学发展观为指导，以发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会为主线，通过科学规划工业园区，严格履行环评制度，深化项目管理，强化各园区环保设施和基础设施建设，健全环境管理制度，加快完善园区环境风险防控体系，切实加强园区日常监管，确保环境安全。
三、工作重点 （一）科学规划工业园区发展，全面落实规划环评制度。要按照一体化建设、分层次布局的原则，以循环经济理念为指导，结合当地城市总体规划、土地利用总体规划、生态功能区划和环境保护规划要求，科学制定各工业园区开发建设规划，并编制规划环境影响报告书。尤其是柴达木循环经济试验区规划建设的**石化工业园和**化工区、**纯碱和氯碱工业区、大柴旦煤化和盐化工业区要抓紧做好规划环境影响评价工作。已批准的工业园区规划在实施范围、适用期限、建设规模、结构与布局等方面进行重大调整或修订的，应当及时重新开展规划环境影响评价工作。禁止在人 口集中居住区、重要生态功能区、自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区以及其他环境敏感区域内设立工业园区。
（二）全面深化入园项目环境管理，严格项目环境准入。入园项目必须符合国家产业政策，采用清洁生产技术及先进的技术装备。各工业园区实行污染物排放总量控制，将园区总量指标和项目总量指标作为入园项目环评审批的前置条件，鼓励园区通过结构调整、产业升级、循环经济、技术创新和技术改造等措施减少园区污染物排放总量。所有入园项目必须履行环境影响评价制度，落实企业定期自测排污状况的要求，其中化工项目和涉及生产使用危险化学品的入园项目必须将环境风险评价作为环境影响评价的重要内容，提出有针对性的环境风险防控措施。
（三）强化园区污染治理设施建设，确保污染物稳定达标。工业园区废水必须实施集中处理，新建园区应配套建设集中式废（污）水处理厂及管网；
**经济技术开发区**工业园、甘河园区废水在排入现有城市污水处理厂前，必须将废水预处理至城市污水处理厂管网废水进水标准；
园内企业工业废水要实行分类收集、分质处理、循环利用，或在处理达到园区污水处理厂接管要求后，接入园区污水处理厂集中处理；
园区各排放废水企业必须安装废水在线监控装置及废水自控阀门。园内废气排放企业应加强废气的收集和处理，尤其是严格控制有毒有害及恶臭气体的排放。园区内固体废 物和危险废物必须严格按照国家相关管理规定及规范进行安全处置。进一步加强工业固废综合利用，鼓励有条件的园区逐步实现固废资源循环利用，避免危险废物转移带来的环境风险。鼓励园区建立污染治理设施第三方运营管理机制，委托有资质的单位对环境污染治理设施进行运营管理。
（四）健全园区环境管理制度，强化日常监管。园区管委会要加强对园区环境空气质量监测和企业污染物排放的监管，指导企业治理污染和开展排污状况监测工作，严格控制污染物排放，定期发布园区环境状况公告。要加强园区危险化学品环境风险管理，建立风险源管理档案，督促园内企业履行化学品环境风险防控的主体责任。园内企业应严格执行国家或地方污染物排放标准和总量控制要求，杜绝有毒有害污染物超标排放，按规定履行排污申报登记、排污状况监测和足额缴纳排污费，并建立环境管理台账和信息档案，依法向社会公开相关信息。
（五）完善园区环境风险防控体系，确保环境安全。加快环境风险预警体系建设，建立环境风险防范和应急管理工作长效机制，定期排查园区企业环境风险源及事故隐患，评估重点企业环境风险等级，健全环境风险单位信息库，建立园区环境风险自动监控预警系统。各园区重大环境风险单位要加强自身监管能力建设，逐步建立和 完善集污染源监控、环境质量监控和图像监控于一体的数字化在线监控中心。加强园区环境应急保障体系建设，园区管委会应根据园区自身特点，制定园区级环境应急综合预案。加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，建立重大风险单位集中监控和应急指挥平台，尽快建成高效的环境风险管理和应急救援体系。园内企业应制定环境应急预案，明确环境风险防范措施，定期开展环境应急演练。从事危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置的企业应当购买环境污染责任保险。
四、工作要求 （一）**市、**州、**州、**州和**区环保主管部门要会同当地经济主管部门对辖区县级以上工业园区开展环境影响评价情况进行检查，凡未开展环境影响评价的现有工业园区，要在2013年6月底前完成规划环境影响评价工作，否则暂停受理入园项目环评审批。各工业园区规划实施五年以上的，要按规定编制园区规划环境影响跟踪评价报告书，报同级环境保护部门审核。
（二）各园区管委会要切实加强对入园项目的环境管理，会同州（地、市）环保部门每半年对园区项目主体工程和污染治理配套设施“三同时”执行情况、环境风险防控措施落实情况、污染物排放和处置等情况检查，督促园内企业按要求进行危险化学品环境管理登记，限期整改环保设施不完善、污染物超标排放的企业。各园区管委会每年12月底前要将本园区环境管理情况报告报送各上级管委会和所在地环保部门，并报省环境保护厅。
（三）各园区管委会要加快完善园区环保基础设施建设，做好环保设施运行管理，确保各类污染治理设施长期稳定运行。对无集中式污水处理厂的**经济开发区生物产业园区、****工业园区，要在2014年6月底前完成园区污水处理厂建设。****、甘河工业园区及**州各工业园区要考虑建立完善有效的环境风险防控设施，在园区排放废水与周边水系建立可关闭的闸门，有效防止泄漏物和消防水等进入园区外环境。
（四）各园区要根据入园项目实际，在2012年底前制定园区环境应急预案，**、**、**区由省级以上政府批准设立园区的环境应急预案要报省环保厅备案，其他园区要报所在州（地、市）环保局备案。甘河、**工业园区及**昆仑经济开发区等要率先加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，开展有针对性的环境安全隐患排查，每年有计划地组织1次应急培训和演练。
五、保障措施 （一）切实加强组织领导，落实各方责任。加强工业园区环境保护是发展循环经济、推动绿色发展的一项重要任务，各地环保、经济部门要加强指导协调，各园区管委会对园区环保工作负总责，积极督促园内企业执行环境保护法律、法规及其他有关规定，认真落实工作要求。
（二）健全园区环保工作考核，完善责任追究。由省环保厅制定园区环境保护工作考核管理要求，按年度对园区环境管理等相关工作进行检查考核，考核情况报省政府，并定期通报。建立完善园区环境污染责任追究制，对不符合环保要求、污染治理设施和自动在线监控设施不正常运行、环境安全隐患突出的企业，依法限期整治、责令整改；
对严重环境违法造成重大环境污染事件的园区、企业及相关责任人，按照相关法律和法规处理。
（三）加大园区基础设施建设支持力度。由省发改委、省经委和省环保厅等有关部门在我省工业园区中选择并组织开展示范工业园区建设，在示范园区实施一批环境公共基础设施建设项目，集中安排省、市、县各级专项资金予以补助，并在国债资金争取、减免税等方面予以重点支持。
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