**堡镇“村规民约”管理新模式调研报告 ? 调研时间：2018年1月20日至1月22日 调研地点：**堡镇**村 调研单位：**堡镇人民政府党政综合办 ? 一、基本情况 **村位于**堡镇东北部，距镇政府约4公里，距三八村0.3公里、东邻九龙、南邻三角坡2公里、西与寨营村接壤，迓大二级公路穿境而过，交通便捷。全村行政区域面积3.4平方公里，耕地面积1560亩，辖8个村民组，共计1320人，有党员16名，主要以苗族为主。主要农作物：玉米、水稻。经济作物以烤烟、红心猕猴桃、太子参、百合、牡丹、菊花、白术、金银花等，村内养殖业主要以生猪、鸡、鸭等养殖为主。该村主要资源是土地，**村新一届村支两委以“统一村民思想，大力发展中药材”为发展口号，立足农村，因地制宜，寻找致富路子，发展本村经济。
近年来，**堡镇引导社会各方力量有序参与农村治理，有效提升基层组织对村民需求的回应能力和治理能力，示范推行“民心党建+村规民约”乡村治理模式，大力推进基层法治建设。在这种大背景下，**村立足本村、贴近群众，按照“易记、易懂、易行”的原则，以解决问题为导向，把村规民约与法律法规、社会主义核心价值观和人们日常生活紧密联系起来，涵盖了社会治安、建房审批、环境卫生、赡养老人、产业发展、社会保障、公益事业、新农村建设、邻里相处、家庭和谐操办酒席等方面，制定出了契合村情、村民满意的村规民约。
二、主要做法 1、“三稿三征”制定村规民约。为了制定出接地气、合村情、人满意、可执行的村规民约，该村“村支两委”负责人逐户到村民家中，一对一征询村民意见，力求村规民约的制订充分反映村民的想法。在经过“三稿三征”程序后后才制定出《**堡镇**村“村规民约”》，“三稿三征”即：“一稿”为村“两委”根据管理公共事务的需要及本村民俗风情、传统美德结合村民意见，起草村规民约初稿；
“一征”为村“两委”通过张榜公示、小组讨论、传阅到户等方式征求村民对初稿的意见；
“二稿”为村“两委”对初稿征求的意见进行汇总分析、修改完善，形成第二稿；
“二征”为村“两委”将第二稿再次征求群众意见；
“三稿”为村“两委”分析研究再次征求的意见，形成审议稿，报镇政府进行合法性审查；
“三征”为召开村民会议，对村规民约审议稿进行讨论、表决；
经过“三稿三征”的程序后，**村村民对“村民民约”的满意度达到95%以上，极大了提升了执行率。
2、“一户一册”宣传村规民约。为了使所有村民对“村规民约”的内容的知晓率达到100%，**村把“村规民约”的内容制成“**村规民约宣传册”，并每户发放一册。在不识字的群众家中，村两委成员、驻村干部和包村第一书记就逐条给他们宣读 “村规民约”内容并给他们解释，保证了村民对“村规民约”的内容知晓率达到100%。
3、“阳光黑板”执行村规民约。为了保证村规民约的执行情况，**村由各组推荐上来德高望重的代表和“村两委”成员共同组成村规民约评议团，评议团负责督查每个月村民对村规民约的遵守情况，并把督查结果公示在各组的“阳光黑板”上，一次作为村民评优和享受相关政策的重要依据。并把重点督查遵守公德民俗、配合中心工作和邻里关系等情况，对违反村规民约拒不改正和拒绝接受处理的情形，在不违反法律规定的前提下，采用批评教育、公开栏曝光、暂缓评先评优等措施，做到柔性与刚性制约相结合，能具体的尽量具体，能量化的尽量量化，推动村规民约成为法律法规的有效补充。
三、主要成效 1、“村规民约”的推行，大大增强村民遵纪守法、遵规守约的意识，形成普通群众和村组干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面。
2、“村规民约”的推行，极大程度上改进了村民的陋习，在“村规民约”制定之前，村民当中存在很多的不良陋习，如随意倾倒垃圾、随意排放生活废水等等，在村规民约推行后，这些行为得到了极大的改善。
3、“村规民约”的推行，提升了村自治的能力，促进村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自觉性，进一步增强村级组织在脱贫攻坚工作中的凝聚力、战斗力。
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