? 关于“两区”农业发展情况的调研报告 ? 一、“两区”基本情况 **县共辖7乡7镇，总人口19.2万人，其中农业人口16.47万人。全境分坝上、坝下两个地貌单元，坝上以草原地貌为主，坝下属丘陵浅山区。全县总面积2632.47平方公里，其中耕地面积116万亩（包括退耕地52万亩）。我县山区和矿区主要分布在白郭线南侧，地处坝下，属典型的丘陵浅山区，处在“两区”的乡镇分别为套里庄乡、甲石河乡、下马圈乡红土梁镇、小蒜沟镇5个乡镇。
“两区”现有面积为1076.98平方公里，占全县总面积的41%；
从事农业生产的人口数为4万人，占“两区”人口的90%。现有耕地面积为19.7万亩，区内农业基础设施建设相对滞后，防洪、防涝、引水、灌溉等设施较为陈旧，灌溉形式主要以机井、坑塘和河流为主，现有可灌溉面积约1万多亩，节水型灌溉有待进一步加强。区内各乡镇均设有农业技术推广站，为新品种、新技术的引进和推广发挥了积极作用。最近几年，以村村通的修建为契机，区内共修建公路76公里，基本实现了村村通目标。
2010年“两区”农林牧副生产总值为21641.4万元，占全县生产总值的9.7%。“两区”农业主导产业以旱作农业和畜牧业为主，蔬菜种植为辅。农业方面:一是推广种植“张杂谷”。“两区”共推广种植张杂谷3号、6号1.9万多亩。二是发展蔬菜产业。在套里庄乡、甲石河乡和红土梁镇大力发展蔬菜种植 ，三个乡镇蔬菜种植面积达8000多亩，其中实施膜下滴灌的有1000多亩，主要种植圆白菜、绿菜花、生菜等12个品种。三是规模发展玉米、马铃薯、大葱种植。区内共种植玉米2万多亩，马铃薯2.1万亩。设施农业以蔬菜大棚为主，截止目前，区内共种植蔬菜大棚11座，种植品种包括芹菜、甘蓝等。畜牧业方面：“两区”主要以暖棚猪、蛋鸡为主。“两区”建成蛋鸡养殖场4个，蛋鸡养殖发展到了5.5万多只；
暖棚猪发展到3000头，年可出栏猪1000多头。林果业方面：以退耕还林为契机，区内栽植了大量的杏树、果树等林果类作物，面积达到2.1万多亩，实施杏扁嫁接项目已成为“两区”退耕还林后续产业的首要项目，目前，区内杏林地已实施嫁接7500多亩。
二、“两区”农业生产方式及产业化龙头企业建设情况 “两区”地处坝下浅山区，多丘陵带，农业生产方式相对于坝上平原比较落后，主要以骡马驴耕种为主，在相对平坦的地方也可使用机械耕作。在生产形式上，“两区”内突破了一家一户的生产模式，相继成立了专业合作社和园区，共组织蔬菜种植、张杂谷种植、口蘑种植、生猪养殖专业合作社6家，建成示范园区3处。
在县委、政府的大力支持下，“两区”产业化龙头企业建设得到了长足发展，农业产业化经营水平不断提高，农民增收渠道不断拓宽。目前 “两区”内共有产业化龙头企业4家，分别为：
套里庄乡众邦蔬菜种植有限责任公司，2011年6月注册成立，公司占地15亩，位于套里庄乡三里庄行政村南夭自然村南。规划从2011年开始利用三年的时间，建设成一个集种植、储藏、加工、销售为一体的现代化大型蔬菜企业。企业总资产达到500万元，建设库容2600吨的地下储藏室一座，配套相关设施，绿化场区；
建设高标准恒温库一座，库容500吨，配套相关设施，安装100吨地磅；
推广蔬菜种植技术，不定期举办蔬菜种植知识培训，发放种植技术资料，提供蔬菜销售信息，服务菜区群众。
套里庄雪绒花燕麦方便面加工厂，2006年8月注册成立，公司占地5亩，位于套里庄村，企业总投资80万元，员工15名，年生产方便面300多吨，消化当地莜麦等农产品100多吨，年销售收入150万元，对当地种植业有较强的带动作用。
红土梁镇远舰滴灌带厂是一个农业产业化龙头企业，始建于2008年2月份，共有滴灌带生产线4条，年可生产滴灌带4000万米及相配套的管件设备，可建设5万亩膜下滴灌节水工程。年实现产值1500万元。有效带动了该镇及周边地区膜下滴灌节水农业建设步伐。
甲石河乡昊林木业有限公司总投资1000万元，是我国长城以北唯一一家人造板综合生产企业。主要生产加工刨花板、细木工板、建筑模板、中高密度板。上半年完成投资500万元，新上“无卡旋切”设备一套，目前已投入生产，日产优质板材80-100张，月销售额在50万元左右。公司计划于近年发展速生林，这对于加快该乡退耕还林起着助推和领跑的作用。
三、“两区”农业发展中存在的问题及对策建议 （一）农业发展中存在的问题 虽然近年“两区”农业产业化经营发展取得明显成效，但同时存在如规模型农业龙头企业数量较少，初加工农产品多，精深加工农产品少，农产品附加值相对较低等问题，主要表现在以下几点：一是思想不够解放，在谋划发展上还有差距，主要表现在种植业优良品种比较单一，特色畜牧业形不成规模，缺乏让农民稳定增收的设施农业、精品农业，产业化龙头企业少，带动作用不明显。二是项目资金缺乏。一些大的富民项目单靠一家一户的财力很难实施，必须依靠相关部门支持才能落实，中间环节多，程序复杂，往往使项目的具体落实与规划有差距，难成规模。三是主导产业发展还应加快。总体上看，“两区”主导产业发展仍存在如优势农产品布局分散以及扶持力度还不够等问题，特色优势、区域优势文章做的还不够，特色主导产品的科技含量和附加值还较低，缺少核心竞争力，在推进主导产业发展上缺乏有效措施和手段。四是农业龙头企业综合竞争力不强。农业龙头企业经过几年来的培育与发展，已取得长足进展，总体上规模不小，但其综合竞争能力还不够强。五是农民组织化程度比较低。农民专业合作社发展速度较快，水平不断提高，但从总体上看，还处在初步发展阶段，与农民的期望与产业化发展的要求存在不小的差距。六是制约产业化经营因素仍较多。科技支撑不足，低产面积较大；
龙头企业规模小，辐射带动功能弱；
品牌创建力度不够，品牌效应不显著；
组织化程度低，社会化服务体系不健全；
农业基础设施薄弱，水浇地少，抗御自然灾害能力弱。
（二）农业发展的对策建议 1、加快特色基地建设，着力培育主导产业。区域化布局、专业化生产、规模化经营是农业龙头企业发展的客观需要，是农业产业化经营的基础条件。要围绕“两区”特色和主导产业，继续加快优势农产品和区域布局，继续调整优化农业结构，着力做大张杂谷、糯玉米、生猪、蛋鸡等主导产业。同时要进一步加大对特色优势农产品和优势产区的投资力度，引导农民继续发展特色农业，培育具有市场竞争力的特色主导产业。
2、培大育强农业龙头企业，提高龙头带动能力。一要培育催生龙头企业。按照“放宽政策、放活经营、积极扶持，放手发展”的思路，大力发展农业龙头企业，使更多企业参与龙头生产与加工，加速培育一批产业关联度高、技术水平高、带动能力强的农业龙头企业，提高企业规模化经营，专业化生产水平。二要创新多元化投入机制。继续鼓励社会资本投资效益农业，要立足现有基础，吸引更多的企业投资兴办农产品加工业。要加大农业招商引资力度，吸引更多外来资金投资农产品加工业，促使龙头企业向规模化、集约化方向发展。三要完善利益联结机制。鼓励和引导农业龙头企业与基地和农户建立产销合作关系的利益联结机制，建立形成“风险共担，利益均沾”的利益共同体。
3、大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度。要进一步优化合作社发展环境，争取在信贷、用电等方面创造条件，支持合作社项目建设。要积极引导合作社制定和实施生产技术规程和产品质量标准，鼓励和指导合作社创建和营销品牌，指导合作社建立“激励-制约”机制，加强对社员的培训，帮助建立农产品质量追溯制度等多项举措，全面提升合作社的竞争力 ? 本文来自https://www.zaidian.com/