? XXX卫生和计划生育局 关于进一步规范生育服务证办理工作方案 ? 为贯彻落实党的十八届五中全会关于实施全面两孩政策的决策部署和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神，根据新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》《自治区人口和计划生育条例》的规定，确保依法实施全面两孩政策，做好生育服务证办理工作，结我区实际，制定本工作方案：
一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以全面深化改革为动力，以优质服务为引领，以信息化为支撑，进一步规范生育服务证办理，贯彻落实国家实施全面两孩政策的决策部署，建立与促进人口长期均衡发展相适应的服务管理新机制，推进计划生育治理体系和治理能力现代化。
二、工作内容 1.实行生育登记制度。取消对两孩以内和特殊情形自主生育的审批，由家庭自主安排生育，可在分娩前或分娩后三个月内，持夫妻双方的户口簿、身份证、结婚证和其他证明（离婚证或法院判决书原件，子女的死亡证明等），到一方户籍所在地或者现居住地乡镇人民政府、城市街道办事处办理登记。
2.简化再生育办理。做好特殊情形的再生育审批权下放工作，简化再生育审批，取消繁琐的证明材料，申请再生育的夫妻，持 ? 户口簿、身份证、结婚证和其他相关证件（离婚证或法院判决书、病残儿鉴定书、伤残鉴定书等），在夫妻一方户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办事处即可申请办理再生育。
3.做好生育证管理工作。办理生育登记的对象，免费发放《计划生育服务手册》;申请再生育审批，经批准取得《再生育证》的对象，同时免费发放《计划生育服务手册》。
4.落实便民措施。各级卫生计生部门要在政府网站、政务服务窗口、政务公开栏，公开服务内容、办证所需材料、办理流程、审批时限；
落实一次性告知、首接负责、限时办结、委托代办等便民措施，开展网上办理，提供代办服务，提供一站式服务，规范服务标准，提高服务水平。
5.改进服务管理。各级卫生计生部门要加强窗口建设和队伍建设；
加强生育服务，提高服务管理能力和水平。
三、生育服务证发放管理 （一）计划生育服务手册 对生育两个以内（含两个）孩子或者符合**壮族自治区人口和计划生育条例第十四条第二款、第三款规定生育子女的情形，取消审批，实行登记制，办理生育登记的对象，免费发放《计划生育服务手册》;申请再生育审批，经批准取得《再生育证》的对象，同时免费发放《计划生育服务手册》。
（二）再生育证 ? 符合自治区人口和计划生育条例第十四条第一款规定，要求再生育子女的，将原来由县级人民政府卫生计生部门行使审批权下放到乡镇人民政府或者城市街道办事处行使，同时减少了再生育审批所需证明材料，优化了办理流程。经审批符合再生育的情形，免费发放《再生育证》。
（三）独生子女父母光荣证 2016年1月1日零时前，符合原规定生育一个子女，自愿终身只生育一个子女的夫妻的，按《自治区卫生计生委办公室关于印发生育服务证办理工作规范（试行）的通知》（桂卫办发〔2015〕135号）要求，可由夫妻提出申请，乡镇、街道补办《独生子女父母光荣证》。自2016年1月1日零时后生育第一个子女，且自愿终身只生育一个子女的夫妻，不再办理《独生子女父母光荣证》。
四、工作要求 （一）主要领导要亲自抓、负总责 各乡镇、街道卫生计生部门主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，制定工作方案，明确目标任务、职责分工，细化措施。要把改革生育服务证制度纳入目标管理责任制，加强考核评估。
（二）落实首接责任制 生育登记和再生育审批计划生育证件的单位（窗口），实行首接责任制，不得相互推诿。对按规定能够在本地申请的申请人，不得以任何理由拒绝受理，对按规定不能在本地申请的申请人要做好解释工作。各 ? 乡镇、街道卫生计生办证单位（窗口）要建立首接责任制，明确职责，规范服务标准，办证人员要言辞规范、热情服务，并在规定的时间内办结。对材料不齐全的，一次性书面告知办证所缺材料。
（三）统一生育服务证办理工作规范 自治区卫生计生委制定了《**生育服务证办理工作规范》，工作规范中对生育登记表、再生育申请审批表以及一次性告知书和流程图、委托书、受理通知书、不予受理通知书、补正材料通知书、不予批准决定书作了规范性制式文书和表格。各乡镇、街道在生育服务证办理工作中要统一使用自治区卫生计生委制式文书和表格，不得自行增减栏目。按有关规定签署意见及签名，并加盖公章。
（四）强化信息协查 各级卫生计生部门要加强婚育信息协查，通过国家PADIS流动人口平台、GXPADIS人口信息平台、**妇幼卫生信息管理系统等平台进行信息比对；
系统无法核实或信息不完整的，户籍所在地和现居住地可通过电话、信函、传真、邮件等多种形式进行信息互通。本自治区内协查应在5个工作日内反馈，自治区外的协查，在信函上请对方于7个工作日内反馈，外省请求协查的，应及时反馈。
（五）全面加强培训工作 要加强面向基层的业务培训，使工作人员提前进入角色，熟悉生育服务证制度改革的新规定、新流程，从服务意识到工作作风都要有新的转变。要发扬走千家万户、道千言万语的优良传统和作风，深入细致地做好群众工作，确保措施落实到位 ? 。
（六）加强宣传引导 要强化正面宣传、政策解读和舆论引导，让基层干部群众明白计划生育基本国策，更好地服务广大群众。鼓励基层解放思想，转变观念，大胆创新，主动作为，大力宣传和推广好经验好做法。加强舆情监测，回应社会关切，为改革营造良好的舆论环境。
? ? ? ?? ?? ???????????????? XXX卫生和计划生育局 2016年X月XX日 本文来自https://www.zaidian.com/ ?