摘 要：面对新形势，企业领导干部腐败现象滋生的原因越来越复杂，党在新形势下，正确全面分析反腐形势、实事求是地提出的防治措施，已经成为一个广泛关注的课题。本文就如何加强当前领导干部的廉洁自律工作？如何使各级领导干部在拒腐防变、反腐倡廉中真正成为表率？在理论和实践都做出了一些有益的探索。
关键词：企业党员干部；廉洁自律；研究；探索
中图分类号：D622 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0063-02
企业反腐倡廉工作事关党和国家事业发展的全局,构建企业内部监督制约机制是推进反腐倡廉建设的重要举措,是从源头上防治腐败的根本措施。强调领导干部廉洁自律，无论从实际的角度和理论的角度都十分重要。
一、新形势下企业领导干部廉洁自律方面存在的问题
（一）党风廉政建设发展不平衡。
由于在过去的企业管理体制等原因，对党建思想政治工作缺乏重视，再加上部分领导个人思想和工作作风等问题，造成党组织涣散无力，党建思想政治工作处于瘫痪半瘫痪状态，领导干部应有的、规定的动作难以完成，各项工作疲于应付，党风廉政建设也就无法得到保证，基层党组织领导党风廉政建设的力量明显不足。
（二）部分企业领导干部对党风廉政建设重视程度不够，思想认识不到位。
无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上。思想认识不到位是个较为突出的问题。部分领导干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。有的认为本单位是“清水衙门”，既不同于政府机关，也不同于经济单位，涉及的权益范围有限，对党风廉政建设没有在思想上引起足够重视。有的基层单位对抓党风廉政建设不够重视，漠不关心，认为抓党风廉政建设和反腐败工作是公司党委、纪委的事，与基层单位无关。正因重视程度不够、认识不到位，给党风廉政建设留下了隐患。
（三）规章制度不够完善，执行规章制度不够严格。
有些企业由于重组等情况在较短的时间内制订了一些规章制度，但有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和实施细则等。在规章制度执行时，有的单位存在失之于宽、失之于软的问题。有的片面强调过去怎么做，不能自觉按照新的管理制度来执行，存在管理惯性问题。
（四）监督制约机制作用发挥不够有力。
部分企业的纪检委员廉政检查监督的作用发挥不明显，造成基层党组织党内民主监督的作用不能有效发挥，对领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督，使党风廉政建设和反腐败工作开展不够深入。特别是随着改革开放的不断深入，企业领导干部的贪污腐败出现了一些新的特点和趋势，非常必要进行分析总结。现在享受一掷千金的快感已经不再是犯罪的首要目的，如今的犯罪分子着意于如何让钱生钱。犯罪动机从短期消费向资本运营转变，通过犯罪筹集经营资本，占有可以直接营利的公司股份成为理想的发财路径。常见的生钱之道包括炒股、投资期货，甚至通过贪污筹集赌资，在牌桌上一夜暴富已经成为“另类”的生财之道。
二、破解新形势下企业领导干部廉洁自律方面的方法
加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。要进一步认清形势，明确任务，加强领导，落实责任，在具体的实践中，必须把中央关于加强党风廉政建设的工作部署认真落到实处，切实把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力有机结合起来，增强惩治和预防腐败的综合效果。根据企业实际情况，应该重点解决思想认识、制度规范、监督制约和责任落实等问题。
（一）基本指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想作为正确的世界观、人生现的理论基石，就能够不断树立与改造相适应的理想观念和道德精神，为廉洁自律提供强大的精神力量和坚实的思想基础。廉洁自律是一个自己约束自己的行为过程。要约束自己，不能光靠一时的个人情感，而必须以科学的理论为指导，自觉地与自己的非科学的思想观念作斗争。这个科学理论，就是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论。当前学习科学理论，重点是要解决权力观问题，正确认识权力是谁给的，权力应该为谁服务；手中的权力与党的事业与群众的利益的关系，从而做到自觉抵制权力、美色、金钱的诱惑，把党的利益、国家的利益和人民的利益放在首位。有了这样的思想基础和精神境界，就能够产生较强的“自律”意识，为廉洁自律提供强大的精神力量。
（二）具体措施
1、加强思想政治教育，提高企业广大领导干部是思想认识。
（1）要加强干部廉洁从业和廉洁自律教育，严格执行国有企业领导干部廉洁从业“七项要求”，建立健全“三重一大”等决策制度，加强监督检查。加强管人、管财、管物等重点岗位的监督制约，依法查处严重违纪违法案件，加强警示教育，进一步完善体制机制和制度，确保国有资产保值增值，推动企业不断深化改革，促进企业科学发展。
（2）加强干部的理论学习和修养，努力改造世界观，加强实践锻炼，在艰苦环境中磨炼其意志；加强党组织的监督，对不自律者进行严肃的批评教育。贯彻学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强对两个条例、实施纲要执行情况的监督检查，以增强领导干部的自律意识。通过教育让广大企业领导干部充分认识到当前党风廉政建设中加强领导干部廉洁自律工作的重要性和紧迫性，从讲政治的高度看待廉洁自律，把加强领导干部的廉洁自律作为一件大事来抓。
2、切实加强廉洁自律制度建设，筑牢预防腐败的“警戒线”。
在企业中，有效应对的领导干部腐败，必须首先从制度上进行完善和规范，要把规范制度运行作为预防腐败的“警戒线”，严格制度的执行落实。要强化反腐倡廉监督体系，以贯彻落实《责任追究暂行规定》为抓手，加强对“四大纪律八项要求”、“三个不得”、国有公司领导人员《廉洁从业若干规定（试行）》和“七个不准”等制度执行情况的监督检查；充分发挥审计工作的“免疫系统”作用，及早发现问题、解决问题，防止小事情酿成大事情、小问题演变成大问题。通过抓领导人员作风建设，在企业上下形成一种激励机制，就是使廉洁奉公、求真务实、艰苦奋斗有实绩的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假、奢侈浪费搞形式的干部受到批评和惩戒，真正做到不让素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏，促进企业又好又快发展。
3、加强企业监督制约，营造廉洁从业的“不敢、干净”的氛围。
企业内部监督制约制度的建立应从企业高、中、基层三个层面着手,形成一个统一协调、上下联动、全员参与、动态管理的格局,确保权力运行到哪里,风险防控措施就跟进到哪里,达到实现企业的本质廉洁。据了解，这几年查处的领导干部违法违纪案件，大多数是群众举报或查办其他案件牵带出来而获得线索的。这很大程度上反映出对领导干部的监督软弱乏力。突出问题是没有完全形成有效的监督管理制度和制约机制。越是高级干部越缺少有力的监督和管理。这些党员领导干部贪污腐化堕落受到党纪国法的严惩，是咎由自取。同时也警示我们，加强对党员领导干部权力的监督制约，对预防和治理腐败至关重要。加强党内监督,必须首先完善自我约束机制，重点抓落实，强化对权力运行的监督制约，加强对重要领域和关键环节权力行使的有效监督。同时，还要不断扩宽监督领域和范围，强化外部监督，强化新闻舆论对领导干部的权力监督。
4、继续推行党风廉政建设责任制，确保取得实效。
企业要按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体要求，落实党风廉政建设责任制，做好我局党风廉政建设工作会议部署的反腐倡廉工作任务的分解，明确相关部门和相关人员的责任，并以文件印发执行。认真抓好责任制考核，加大责任追究力度，对不认真履行反腐倡廉职责、导致不正之风得不到解决、违反干部任用规定，造成用人失误的，要追究责任。继续实行党风廉政建设责任制执行情况报告制度，完善考核办法，将考核结果装入领导干部廉政档案并运用在干部提拔使用、晋职评模等方面，使其更具科学性、实用性。根据企业特点，抓好“五个严禁”，追究违纪违规行为。（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股、参与非法集资等行为。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。（4）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人和特定关系人谋取私利。（5）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。认真落实“三规范一清理”及时纠正问题。
总之，加强企业领导干部廉洁自律工作，是推进企业改革和发展的内在要求，也是企业自我约束机制的必要环节。特别是国有企业，加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，有利于规范国有企业的经营管理活动，确保国有资产保值增值。要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，抓紧构建惩治和预防腐败体系，强化监督制约机制，推进领导干部廉洁自律工作，加大从源头上防治腐败的力度，为企业的和谐发展打下坚实的基础加强企业领导干部廉洁自律建设是全面提升企业实力和竞争力的需要，确保企业的改革成效和经济发展。
作者单位：中国平煤神马集团电务厂