? 规范程序 紧扣精准 围绕退出体系举全乡之力全力以赴打赢脱贫攻坚战 中共***委员会? ***人民政府 （2017年5月15日） ? 尊敬的岩县长、各位领导：
衷心感谢各位领导来到支那调研指导我乡的脱贫攻坚工作，下面，我就**脱贫攻坚工作进展情况向各位领导作简要的汇报，不足之处，敬请批评指正。
一、脱贫总体概况 **辖5个村委会3314户15074人，5个行政村均是贫困村，建档立卡户851户3163人，2015年脱贫29户111人，2016年脱贫309户1161人，现有建档立卡户513户1891人；
根据县指挥部的要求，结合支那贫困人口实际情况，通过我们认真的走访调查，层层筛选把关， 2017年计划脱贫建档立卡439户1622人，贫困发生率下降为1.69%；
2018年计划脱贫74户269人。
二、2016年脱贫攻坚首战告捷 （一）2016年总体概况。2016年，在州委州政府、县委县政府及县脱贫攻坚指挥部的坚强领导下，我们紧紧围绕“两不愁三保障”，对照“6—9—10—5”贫困退出指标，狠抓民房建设、基础设施、产业发展、社会保障、景颇族整族帮扶五项重点工程，做到了组织机构、政策宣传、压实责任、工作措施、监督检查五个到位，如期完成了 ? ? ? 309户1161贫困人口脱贫退出任务，贫困发生率下降4个百分点；
全乡人均可支配收入从2015年的5194元提高到5817元，增长12%；
2016年，建成崩董、支东、**三个建制村水泥预制块石路，辖区五个村公路通畅率达到100%，实现乡内通村公路、村内道路硬化里程95公里，建成10人以上党员或200人以上村民小组党员活动室18个，在建4个；
实施农村饮水安全项目1个；
22个村民小组实现公厕、垃圾池入村，建成澡塘寨集中养殖小区，芒胜坝、丙外、中山坝3个养殖小区在建，全乡建档立卡户新农合参加率达到100%，符合条件家庭养老保险参保率达到100%；
争取到中学、中心小学运动场建设项目，教育条件将得到明显改善，控辍保学工作全面铺开，贫困户适龄入学青少年无辍学情况发生，入学率、巩固率达到100%；
一年来，针对辖区贫困人口缺资金、缺劳力、缺技术、缺田地的工作逐步深入，“等靠要”思想得到转变，党的政策更加深入人心，“党委引领、政府主导、合力扶贫”的工作格局逐步形成。
（二）各项基础工作开展情况。组建了乡级脱贫攻坚指挥部，实行书记、乡长双组长制，1名领导4名干部脱岗入职负责，完成了乡脱贫规划、村退出计划、户帮扶措施，实现挂图、挂牌作战；
实行扶贫工作“周报、月议、季度现场会”的方式推进工作，通过了工作队联席会议、常驻工作队员联席会议两项制度，通过了将扶贫纳入挂联单位重要议事日程及工作队员管理制度；
? ? ? 全面完成“第二轮、第三轮”回头看工作，严格执行“五看五不录六优先”，采取寨子合议提名—干部审核把关—群众大会商议—党委会研究公示四个分层递进的方式，实现了贫困精准识别；
民房验收、“一户一档”、明白卡、回忆帐、大数据平台A、B段等信息填写、收集、录入的工作全面完成。成立了由乡纪委牵头脱贫工作督查工作组，定时定期对民房建设、产业帮扶、资金使用等工作推进情况监督检查，累计投入脱贫攻坚工作经费80余万元，脱贫工作获得了人、财、物获的坚强保障。
（三）民房建设工作推进情况。民房建设属于支那脱贫摘帽的“重头戏”，全乡涉及民房建设960户3629人，涉及建档立卡户838户3117人，符合新一轮政策解答甲地搬乙地的建档立卡户共55户。其中：进城购房户1户；
向县城周边集中安置4户；
集中搬迁158户；
分散建房（含原址重建）792户。一是集中搬迁点推进情况：我们共有芒胜坝、丙外新寨、中山坝新寨三个集中搬迁安置点，涉及搬迁户158户，其中建档立卡户46户，芒胜坝安置点建房户共82户，已全面完工入住，完工率达到100%；
中山坝新寨安置点建房户共22户全面完工入住，完工率达到100%；
丙外新寨安置点建房户54户已经全面完工入住，完工率达到100%；
公建部分正在陆续推进。二是分散搬迁推进情况：分散搬迁涉及建档立卡户797户，已动工750户，其中：主体完工621户，实现厨卫入户510户。三是资金发放情况：目前960户建房户贷款申请递交956户，占99.6%，贷款共发放832户4992万元，信用社尚有 ? ? ? 130万元陆续发放；
主体建设完工，建房补助共计申请发放630户，每户4万元共2520万元。
（四）产业扶持工作开展情况。经过多次召开党委扩大会议研究，我们的产业发展仍然以长短结合、新老结合、种养结合的方式进行，种植主要针对建档立卡户甘蔗、核桃、草果等老产业的开发巩固、提质增效，养殖主要以合作与分散养殖两种模式进行，养殖内容主要包括仔猪繁育、生猪、生羊、肉牛和鸡为主，今年需脱贫出列的建档立卡户，我们计划以分散养殖的模式，以生猪、鸡等周期短、见效快的养殖业为主，在有条件的村民小组试以大户带动、集体带动的合作养殖模式进行，在猪、鸡等产业基础上，辅以仔猪繁育、羊、牛养殖。2016年，除扶贫资金外，争取到了挂钩的省军区、省科技厅草果喷灌项目约240万元，正待实施，正在向军区争取**村产业扶持300万元，实施覆盖**全村8411亩草果的喷灌项目。
（五）景颇族精准帮扶情况。我乡认真开展了景颇族整族帮扶的规划、宣传、信息填写上报等工作，**共有景颇族1341户6078人，建档立卡户414户1544人。景颇族整族帮扶资金到位1402万元，《景颇族整族产业发展规划》经多次修改，已通过县人民政府审批，正在逐步实施；
截止目前，景颇族集中搬迁民房建设基础完工104户，分散搬迁280户。
（六）对照贫困退出指标自查自纠情况。一是针对贫困人口退出6条认定标准，我们通过组织乡村组干部认真排查，通过回忆帐、明白卡等数据填写，重点对今年预脱贫的439户贫困户，帮助其算好 ? ? ? “收入账、脱贫账”，有针对性的按照六个一批进行帮扶，认真做好“民房建设、基础设施、群众收入”三件大事，确保其符合标准，稳定脱贫。二是针对贫困村组退出9条认定标准。全乡五条通往行政村的通村公路，已于去年完成水泥预制块石路硬化，达到标准，危险路段正在与农村道路养护同步进行中。按照贫困村农村饮水有保障、通电、通广播电视的考核指标，五个贫困村均已达到退出认定标准。村集体经济发展正在推进中，公共活动场所五个村均建设完备，10人以上党员200人以上村民活动室除崩董新马、支那芒棒一组正在建设外，已全面覆盖；
**、石分、崩董卫生室无村医的情况正在与县卫计局积极对接，5个贫困村网络宽带都覆盖到行政村、学校；
控辍保学工作已经全面铺开，贫困家庭适龄儿童义务教育入学率达到了国家标准。
（七） 如期完成“贫困人口在识别”和 “找问题、补短板、促攻坚”整改月的整改工作。围绕新解读的脱贫政策和标准，坚持以问题为导向，做到“围绕不足找差距、对照标准找短板、落实政策抓整改”。截止目前，我乡共开展了12次业务培训会议，动员了乡村组、工作队员100余人进村入组对2825户群众开展入户调查，进行在识别工作；
入户调查已于4月21日全面完成，系统录入已于4月25日前全面完成，经统计，全乡漏评户为480户，无错评、漏评、错退情况发生过。
三、当前的重点工作 （一）围绕贫困人口“两不愁三保障”抓实贫困户脱贫工作。
? ? ? 对标对表的开展好脱贫工作，严防贫困人口“被脱贫”，确保2016年度脱贫户得到巩固，2017年预脱贫户稳定脱贫，对照短板，以问题为导向，查不足、找短板、改问题，确保全乡贫困人口如期稳定脱贫。一是抓实产业扶持工作。围绕五个贫困行政村的脱贫规划开展产业帮扶工作，千方百计争取项目资金提高贫困人口收入；
落实好县下达的贫困村产业扶持资金，紧扣认定标准，抓住脱贫摘帽时间节点，实事求是的开展产业帮扶，加强对预脱贫建档立卡户的指导帮扶力度，在稳固传统产业的同时，以分散养殖的模式大力发展周期短、见效快的生猪、家禽养殖及时令蔬菜种植产业，确保预脱贫的439户1622人稳定脱贫。二是抓实易地扶贫搬迁工作。按照县委、县政府、县级脱贫攻坚指挥部民房建设进度要求，倒排时间、倒逼进度，按时、按质的完成好分散和集中搬迁工作，确保三个搬迁点公建部分尽快完成，7月30日前分散搬迁贫困户全部入住新居，实现户户有安居房、抗震房，家家厨卫入户、人畜分离。三是抓实社会保障工作。持续抓好贫困人口养老保险、新农合的参合参保率，稳固在100%以上，继续加大控辍保学工作力度，确保不发生建档立卡户因贫辍学情况。四是抓好基础设施建设工作。积极对接上级党委、政府及业务主管部门，破除发展瓶颈，改善基础设施建设条件，争取实施全乡人畜饮水、农田灌溉等水利项目，完成各村民小组进村道路及村内道路硬化项目；
扎实推进农村电网改造、网络覆盖等电力、通信项目。
（二）坚持“严”的标准，强化监督检查。充分发挥基层纪检监察组织的力量，履行好党委的主体责任和纪委的监督责任，定期对脱贫攻坚各项任务推进情况进行监督检查；
进一步加强扶贫资金的监管，确保每一分钱都用在钢刃上，为脱贫工作提供强有力的纪律保证。
? ? ? 四、扶贫工作中存在的困难问题 （一）在产业发展方面。一是景颇族产业帮扶资金使用主体尚未明确，是由县统一协调使用还是由乡级负责兑付实施，请帮助明确；
二是产业扶持存在一定难度，分散养殖风险大、效益低，集中养殖缺乏企业带动，特色产业的连片开发、提质增效所需资金量过高，操作过程十分棘手。
（二）在民房建设方面。一是指标问题。目前全乡960户建房户按新政策确定符合易地扶贫搬迁政策的为55户，按政策其他需要用各类政策来逐步消化，那么将消耗接下来几年中分到我乡的农危改等指标，而由于支那地处山区，贫困面比较广，除贫困户和随迁户我乡其他农户民房也存在很多问题，需要政策补助进行改建改造，希望在指标分配方面多给予山区倾斜。二是资金问题。澡塘寨特色村寨打造点的民房补助2万元尚未到位，民房已由承建单位垫资建设完成，希望给予尽快拨付。
（三）在思想认识方面。一是部分党员干部及挂钩帮扶干部存在畏难厌战情绪，工作被动，只机械性的执行上级决策，无法结合实际搞创新、出实招解决实际困难。二是群众等靠要思想根深蒂固，内生动力不足，且难以激发，例如：挂钩领导、单位帮扶给予的实物，转手低价卖掉变为现金，强制其签署协议不准出售时，又转变为不管不顾，任其发展。
? ? ? 五、请求帮助解决的事项 一是请求给予项目资金支持，尽快推进民族文化广场建设。
二是请求在道路基础设施建设上给予支持。帮助解决盘总村民小组至支苏路岔口道路硬化1.5公里，老干沟村民小组村内道路硬化0.7公里，芹菜塘村民小组青蛙石道路硬化1.2公里，芒嘎村民小组至活动室道路硬化0.2公里。
三是**村澡塘寨美丽乡村民房建设已经收尾，工程款均由施工方垫资，特请求给予拨付易地搬迁政策补助资金每户2万元，共39户，总资金78万元，请求给予拨付民宗边民补助每户1万元，共54户，总资金54万元。
四是请求帮助解决中心小学运动场缺口资金10万元。该项目已申请省财政彩票公益金项目实施，项目资金安排50万元，工程实际结算60万元，目前，缺口资金10万元，由于我乡无相应的财政收入，特恳请县政府帮助解决中心小学运动场建设缺口资金10万元。
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