? ? ? ? ? ? ? ? ? 中共**市XX局党组 关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案 ? 为深入贯彻落实习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神，按照中央、省委和市委部署，结合市XX局实际，现就在市XX局全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，制定如下实施方案。
一、把握总体要求 开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和 “三严三实”专题教育成果，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，保持发展党员队伍的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
“两学一做”基础在学，关键在做。要把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，按照党组织隶属关系进行。“两学一做”学习教育不是一次活动，要全面把握中央、省委、市委关于“两学一做”学习教育的目标要求和主要内容，突出正常教育，突出老区特色，弘扬沂蒙精神，借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题学习教育的经验做法，结合实际，细化落实措施，调动发挥党支部自我净化、自我提高的积极性和主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
通过开展“两学一做”学习教育，引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念、提高党性觉悟；
进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；
进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；
进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活等各个方面发挥先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、加快推进“大美新”**建设、努力实现全市防震减灾工作整体水平走在全省前列提供坚强组织保证。
开展“两学一做”学习教育，要把握以下基本要求：⑴坚持学做结合。
以知促行、知行合一，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，进一步解决党员队伍建设在思想、组织、作风和纪律等方面存在的突出问题，做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格党员；
解决党员教育管理、基层组织建设中的突出问题，使党的每一个基层组织都坚强起来，建过硬支部。⑵坚持以上率下。市XX局党员领导干部、党支部和每位党员干部要标准更高、要求更严，立足岗位做表率，带头参加学习教育，通过上级为下级作表率，党员领导干部为普通党员作表率，一级带动一级，确保把每项要求落实到每个每名党员。⑶坚持分类指导。在遵循统一要求基础上，针对市XX局机关、事业单位和老干部党员的不同特点，机关党支部研究制定学习教育的具体方案，对学习教育的内容安排、组织形式等提出具体要求，增强针对性和实效性，防止照搬照抄、流于形式。⑷坚持常态长效。把握抓在日常、严在经常的要求，着力落实党员教育管理各项制度规定，积极探索党内生活制度化、经常化的有效措施，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。⑸坚持从严从实。把全面从严治党的要求落实到学习教育的具体要求中，坚持严字当头，向实处着力，以严的标准、实的措施，发扬认真精神，扎实做好每项工作，确保学习教育取得实效。⑹坚持融入大局。把学习教育融入“四个全面”战略布局，融入当前全市改革发展稳定各项工作，融入防震减灾重点任务，坚持两手抓、两促进，以推动经济社会发展的实际成效和人民群众的满意程度检验评价学习教育的效果。
二、解决突出问题 开展“两学一做”学习教育，要把问题意识、问题导向贯穿全过程。
全体党员重点解决好五个方面的问题：
1、着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。
2、着力解决一些党员党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。
3、着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。主要是群众观念不强，对群众感情不深，服务意识差，损害群众利益，为群众办事不热情、不积极、不认真，利己主义和特权思想严重，优亲厚友，谋取私利，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。
4、着力解决一些党员精神不振的问题。主要是进取精神不强，精神萎靡，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，被动应付，出工不出力，担当精神不足，遇到矛盾问题躲着走、逃避责任，不起先锋模范作用等。
5、着力解决一些党员道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。
科级以上党员干部还要有针对性地解决以下问题：在理想信念方面，有的在“举什么旗、走什么路”上的认识模糊，甚至存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙等问题；
在政治纪律和政治规矩方面，有的在政治上自由主义严重，不认真贯彻落实中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，甚至搞正面一套背后一套、顶风违纪搞四风等问题；
在树立和落实新发展理念方面，有的存在不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，在经济发展新常态上存在认识误区等问题；
在攻坚克难、敢于担当方面，有的在大是大非面前不敢亮剑、在矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争，新形势下不想为、不会为、不善为等问题；
在落实全面从严治党责任方面，有的存在管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、 “一岗双责”落实不到位、把业务工作和党建工作割裂开来，认为正风反腐影响经济发展等问题。
三、明确学习内容 1、学党章党规。全体党员要着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，明确做合格党员的标准和条件，尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。同时学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周**、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和近年来查处的违纪违法案件中汲取教训，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
科级以上党员干部要在系统学习领悟和全面把握《中国共产党章程》基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中共共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
2、学系列讲话。全体党员要着眼于加强理论武装、统一思想行动，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
深入学习领会习近平总书记视察山东及**重要讲话和指示精神，联系我市防震减灾工作实际，融会贯通，指导实践。围绕“走在前列”自觉提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，各科室、台站要对照市委、市政府提出的各项要求和市XX局重点工作任务，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性地提出加强和改进工作的具体措施，确保各项工作落到实处。
按照习近平总书记重要批示精神，市XX局党组要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
???? 3、做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；
坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；
践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；
加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；
始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
科级以上党员干部还要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于 “七个有之”“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。
四、落实推进措施 1、抓好专题学习。党支部要严格按照“三会一课”要求，认真制定学习计划，细化学习安排。要进一步落实周二学习日制度，每月至少组织一次集中学习，保证学习长流水、不断线。要抓实个人自学，做好学习笔记，通过典型示范领学、以考促学等多种方式，不断把学习引向深入，确保学习的质量和效果。
2、抓好集中讨论。集中讨论以党支部为单位进行，每季度组织一次，每次讨论围绕一个专题，年底前共开展三次专题讨论：第一次（6月底前），重点围绕“坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念”主题开展；
第二次（9月底前），重点围绕“尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行”主题开展；
第三次（12月底前），重点围绕“践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为”主题开展。党员领导干部还要围绕“如何做党和人民需要的好干部”、支部班子成员还要围绕“如何建设过硬支部”开展专题讨论。每次集中讨论后，每个党支部、每名党员都要对查找的问题进行梳理，形成问题清单和整改清单，党支部备案。
3、抓好党性教育。注重发挥**红色资源丰富的优势，按照就近方便的原则，组织党员干部到党性教育基地接受现场教育，把学习党的历史、学习先辈先烈事迹、弘扬沂蒙精神作为“两学一做”学习教育的重要内容。认真学习《大力弘扬新时期沂蒙精神》读本，把沂蒙精神与党章党规、系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，深刻把握“水乳交融、生死与共”和“一心为民、勇于担当、大义忠诚、敢为人先”的深刻内涵。
4、讲好高质量的党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要紧扣学习教育主题，结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。市XX局党员领导干部要到所在党支部讲党课，到分管科室讲党课。在邀请领导干部、党建专家、先锋模范讲党课的同时，鼓励和指导党支部书记、普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年系列活动，集中安排一次党课。
??? 5、开好专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见，班子成员之间深入谈心交心。结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，对照党章党规和系列重要讲话，对照职能职责，联系思想、工作和生活实际，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，提出整改措施，撰写简要发言提纲。党支部对组织生活会上查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实。支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
6、认真开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员工作。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行，对党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；
对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想工作。
7、积极引导党员立足岗位作奉献当先锋。机关党支部要针对各自特点和党员岗位实际，围绕“受教育、强党性、当先锋、促发展”，落实党员履行岗位目标责任，立足岗位、履职尽责，充分发挥党员的模范带头作用。弘扬正气，激励先进，引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作、为民服务。
8、持续深化结亲连心工作。结合学习教育，重点在联系服务的经常性、实效性上下功夫，在工作的规范化、制度化、常态化上下功夫。市XX局选派的驻村第一书记，要为联系村的党员讲一次党课。参加结亲连心的党员干部在5月底前对联系户进行一次普遍入户走访，宣传党委政府重大决策部署，宣传“两学一做”学习教育规定要求，认真听取群众对党委政府、对开展学习教育的意见建议。结合“七一”，深入开展走访慰问活动，重点走访生活困难党员和贫困群众，努力为他们排忧解难，用实际行动赢得基层群众的信任与支持，树立共产党员良好形象。
9、健全落实党员教育管理基本制度。立足从根本上解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、流动党员管理、“三会一课”等制度。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，坚持边落实、边探索、边完善，及时把好的经验做法总结提炼上升为制度，不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。要着眼于制度落实，集中组织开展党费收缴、党员组织关系集中排查等专项整治。
10、建设过硬支部。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强党建工作。扎实开展“有专门负责的工作力量、有健全完善的制度机制、有严格规范的组织生活 、有丰富多彩的活动载体、有功能实用的场所阵地”为主要内容的党组织规范化创建活动，深入推进服务型党组织建设，努力把党支部建设成为组织健全、制度完善、活动经常、富有活力的坚强战斗堡垒，推动党建全面进步全面过硬。
11、搞好统筹结合。与破解基层党建工作难题相结合。全面落实《2016年市XX局党组书记抓党建工作重点任务和责任清单》，不断健全党组指导、党支部负责抓落实的党建责任制，推动党建工作全面提升。与推进改革发展稳定各项工作相结合。坚持围绕中心、服务大局，围绕市委提出的“八大战役”、“六场硬仗”、“三引一促”等重点工作，组织党员勇于担当、开拓进取，立足岗位干事创业，为加快推进“大美新”**建设作出应有贡献。
12、突出党员干部带动。市XX局党员领导干部、党支部委员 和各科室、台站负责人要走在前面、深学一层，以身作则、率先垂范。严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，市XX局党员领导干部既以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，又参加党组中心组的集中学习研讨，参加领导班子的民主生活会。按照市委要求，年度民主生活会以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在问题，抓好整改落实。
五、加强组织领导 “两学一做”学习教育在市XX局党组领导下进行，市XX局机关党支部牵头组织实施。
1、严格落实责任。市XX局党组、党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。局党组书记是学习教育的第一责任人，必须认真谋划，精心组织，靠前指挥，作出示范，市XX局领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管科室、台站的学习教育。党支部要切实担负起开展“两学一做”学习教育的组织协调、推动落实的责任，制定学习教育计划，加强督促指导和质量把关。党支部要发挥关键作用，制定具体实施方案。市XX局老干部党员的学习教育，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织参加学习教育。党支部书记要强化主体责任，带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
2、鼓励务实创新。充分尊重党员的首创精神，在完成规定动作的前提下，党支部立足实际、积极探索，把落实规定动作与做好自选动作结合起来，丰富内容，创新方式，增强学习教育的吸引力和感染力。
充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。
3、强化督查考核。抓学习教育情况，列入市XX局党组重点督查内容。市XX局党支部要加强对学习教育的督查检查和跟踪问效，推动学习教育各项任务落到实处。对于思想上不重视、工作上不得力的，学习搞形式、走过场的，要进行严肃批评教育，并责令补课。要加强信息反馈和沟通，注重运用网站、宣传栏等各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
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