摘 要：本文采用比较研究的方法，概括介绍了跟踪审计与传统审计相区别的一些主要特点，对实际跟踪审计工作提出了可操作性的参考意见，弥补了跟踪审计理论上的匮乏，文章具有一定的前瞻性与实用性。
关键词：跟踪审计 传统审计 造价咨询
随着社会经济活动的市场化和投资主体的多元化，工程计价方式也完成了由定额计价方式到工程量清单的计价方式的转变，人们不在满足于传统的事后审计的方法。
工程造价的跟踪审计的本质是：在造价工程师的执业背景下，除了保持传统的事后审计之外，把FIDIC合同条件下监理三大控制内容（质量、进度、成本）之一的成本控制，交由专业的造价咨询机构负责。这样一来，建设单位或委托方从原先仅满足传统审计中的设计图纸与设计变更与工程造价之间造价是否准确，而演变成为依据建筑设计所建造的工程实物与工程造价的正确关系。这也给工程造价的过程控制创造了条件。
工程造价专项的跟踪审计与传统审计相比具有如下的特点和区别：
（1）注重动态管理，注重经济扛杆在工程建设中所起的作用：在跟踪审计中，由于造价工程师同监理工程师一样，是采用入驻现场的方式通过对工程进行动态管理或审核，有着事前或事中控制工程造价的特点，这样就能够通过委托方或配合监理方，对工程质量或进度发生的影响，真正起到了工程造价的在建设中的经济扛杆作用。这在很大程度上是传统事后审计所无法比拟的。这也是跟踪审计现代建筑经济活动中能很迅速推广的重要原因。
（2）需要具有精通理论，也具有实践性的工程造价人才：传统审计其实是从设计、技术变更直接推演工程造价的过程，但跟踪审计不同，工程的开工就意味着审计工作的展开。如同监理一样，跟踪审计也要组成一套项目班子，既然入驻现场，审计人员除了精通工程造价理论外，还应懂得施工方法，熟悉国家技术规范，并以施工理论与经验作为现场工作的基础，通过造价对比的方法，满足委托方对各类施工方案成本测算的需要，达到委托方所需要的最大程度的缩短工期、降低造价的要求。
（3）在管理模式上，具有系统性的特点：既然组成了现场管理的班子，就存在一个系统管理的要求。传统审计，通常是各专业审计配备一个造价编审，采用的是各人审计各专业的，最终汇总，形成审核总价，这就如同一个松散的平面结构。而跟踪审计不同，它的项目管理班子是立体的，较大的工程除了配备专业造价工程师外，有的还有另配有专门的合同管理人员，在审计项目经理统一安排下，负责参与委托方授予的合同洽谈及市场询价的任务。
（4）造价咨询的范畴，有了很大的扩展：现在跟踪审计的工作内容，往往成了跟踪审计项目编制投标文件的难点。由于跟踪审计属于工程管理的新事物，各地区造价主管部门还没有出台如同建筑施工合同、监理合同那样的规范文本格式，一些跟踪审计单位的投标文件编写的很厚，有时却没有把本质的内容纳入。当然，每周开现场例会是必须的，但如果每日清点进场建材来料就显得没有必要了。因为造价管理，若超出涉及造价专业本身的管理内容，其效果并不见得好。
跟踪审计咨询的主要内容有：工程合同造价的确定、隐蔽工程的测量与计量、项目资金的计划与安排、施工形象进度的量价款编制、相关施工方案的造价分析比较、设计变更与签证的计量与核价、建筑新工艺的清单价的测定、施工图的补充预算编制、人材机报价单的询价与签价、竣工结算的审核等多项咨询工作内容。
（5）在信息化时代，电算与互联网运用：随着因特网的使用，算量和套价软件的普及，它给跟踪审计创造了一个更好的管理平台。咨询机构的总部其实就是一个网络终端平台，好的跟踪审计管理，需要有造价管理人员入驻现场，但如果造价咨询机构人员全部投入一个项目现场却并不经济，效果也并不见得是最佳的。对于一些复杂的现场造价问题，可以通过电子邮件、录象传送的方式远程管理。这样咨询机构总技术负责人，有条件可以及时查阅国内外技术资料，同时解决多个跟踪审计现场的问题，这也是在信息化时代，传统的审计方式所不能比拟的。
（6）注重从设计到施工，通过实物确定工程造价：一般而言，在主体结构施工过程中，设计图示与施工的差异相对少一些，而对地基基础工程以及装饰工程的所涉及的隐蔽项目而言，采取跟踪审计效果会更好一些。过去，由于一些承建单位在施工指导与取得经济效益方法上存在问题，有的承建单位对隐蔽工程项目没有按设计规范要求施工到位，而到结算时，就产生工程造价上的纠纷，重新取证又很困难。现在，一些规模较大的建设工程，跟踪审计人员主动在现场抽样拍照取证。其实，除达到核减造价目的之外，更重要的是通过经济手段保证了工程质量，减少了结算争议。
（7）审核及时，减少审计周期，工完帐清：早年一些施工单位经常瞒怨，有时，结工程帐的时间比工程建设周期还长。一些项目竣工验收合格已经投入使用，建设方还没有找到工程审价单位，有些建设单位以审代拖。近些年，司法部加大了解决拖欠农民工工资矛盾的执法力度，这从客观上迫使人们反思传统审计时效较慢这一客观现实。而采用跟踪审计，效果则完全不同，由于采用预审预核的方式，对于在被审核资料存在疑问的情况下，审价人员能及时找到现场当事人让其解释答复，而不是等到项目结束，各方机构已经撤离施工现场，再去答疑解惑。当然，对审价机构而言，由于已经预审预核，最终结算所需的时间也比较短。
（8）有利于掌握新的施工工艺，并及时核价：建筑业虽然是劳动密积型产业，但新型建材产业的发展、材料科学的运用也会极大影响到建筑业的发展。在传统上，由于审计人员属于事后审价，当拿到送审单位采用新型材料组价时的子目时，常常不知其所以然，组价审价难度增大。现在，跟踪审计是施工前先报价审核，造价工程人员还能在就地观摩整个新工艺的流程，组价测定换算人机材料清楚。通过价值理论分析，也能迅速给委托方提供各项经济参数。
（9）从审计费支出来看，并不比传统审计收费用高：传统审计时常是这样的，结算的施工单位与审计单位并不沟通，一些施工单位的预结算人员心理上总是要超报，造成核减额增大，一个项目运作下来，仅审计费委托方就支出不少，而因为审计人员缺乏对现场的了解，即使核减值很高，也会造成因忽略某种造价因素，而产生价格偏离的倾向。由于在跟踪审计中一切都公开透明的，虽然委托方也通过对跟踪审计复审的方式，来解决工程造价的精度问题，可对于做得好的跟踪审计机构，由于是事前、事中控制，结算核减额并不高，复审时的核减额就更少，相对而言，委托单位并没有多支出审计成本。
综上比较分析，跟踪审计确实拥有与传统事后审计的许多优点。但跟踪审计目前还存在一些如下问题：首先，是跟踪审计的范围，相关行业主管部门缺少一个如同工程监理那样的清晰的咨询合同的范畴，这对于咨询机构与委托单位签订跟踪审计合同、以及该合同本身的执行管理造成问题。其次，对于跟踪审计项目，传统只认定图纸设计加签证资料与造价的一致性，而跟踪审计是在认定图纸设计与签证资料加上实物工程与造价的一致性，正确处理好设计与实体工程量价的增减误差，就迫切需要审计人员即要懂得造价专业知识，也要熟悉施工工艺与国家规范。
发展与进步是我们这个时代共同的主题，我们从传统的事后审计方法，正逐渐过渡到现代跟踪审计的方法，让工程审价更符合当今建筑产业动态管理的需要。但最后值得提出的是，本文所涉工程造价跟踪审计虽然有别于传统的事后审计，却仍然不是真正意义上的从立项、设计、施工直到整个项目竣工决算的全过程造价控制，但工程造价专项的跟踪审计无疑是全过程造价控制的重要环节。
参考文献：
FIDIC合同条件
* 《土木工程施工合同条件》（1987年第4版，1992年修订版）（红皮书）
* 《土木工程施工分包合同条件》（1994年第1版）（与红皮书配套使用）
《施工合同条件》（1999年第一版）；