〔摘 要〕高职院校的体制、机制与图书馆发展需求的信息不对称，内涵建设与图书馆内涵发展的信息不对称，导致了图书馆发展理念的偏差，制约了图书馆生产关系的改善，阻碍了图书馆生产力的发展。用科学的发展观确立高职院校图书馆发展的指导思想，实施人才战略工程提升馆员队伍的职业竞争力，抓住主要矛盾解决高职院校内涵发展的当务之急，是目前高职院校图书馆内涵发展的路径选择。
〔关键词〕信息不对称；高职院校；图书馆发展
ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１２．０２．０３４
〔中图分类号〕Ｇ２４０ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕１００８－０８２１（２０１２）０２－０１３５－０４
Study on Library Development of Vocational Colleges
in the Background of Asymmetrical InformationLiu Li
（Library，Jilin Vocational Colleges of Industry and Technology，Jilin 132013，China）
〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕The asymmetrical information between the vocational college system,mechanism and the requirement of library development,connotation construction and library development lead to the deviation of developmental theory of library.It also limits the improvement of relation of production and hampers the development of productive forces of library.It is the urgent task for the connotation construction of vocational college library to establish the guiding principles of the development of vocational colleges with the scientific development outlook,and to implement strategy of talents to improve the vocational competence of library staff.It is the best way to single out and tackle the principal contradiction in the connotation development the libraries of vocational colleges.
〔Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕asymmetrical information;vocational colleges;library development
在高职院校图书馆的发展进程中, 图书馆的管理者和经营者能否科学的利用和转化有利于自身发展的有用信息，如何防范不利于图书馆健康发展的不良信息对自身改革和发展的负面作用和影响，怎样取舍来自高等职业教育不同发展模式的海量信息，对于高职院校图书馆的可持续发展和核心竞争力的提升具有至关重要作用。
１ 高职院校图书馆发展的信息不对称现象分析
哈耶克的信息不对称思想认为，经济体中的信息分散在不同的经济主体，并为不同的人所拥有，不同主体拥有的信息就是不对称的［１］。在高等职业教育的微观运行中，由于高职院校人事管理、资源管理、教育教学等部门存在着大量与图书馆科学发展的不对称信息，这些不对称信息对图书馆的科学发展产生着消极的作用，对目前高职院校的内涵建设也带来了不良的负面影响。
１.１ 高职院校的体制、机制与图书馆发展需求的信息不对称高职院校图书馆发展对于目前高职院校实施的以工作过程为导向，项目课程改革为纽带的内涵建设具有至关重要的作用。然而进入本世纪以来，高等职业教育的规模扩张使高职院校图书馆发展的矛盾越来越尖锐地显现出来, 这一突出问题与来自高职院校自身的体制、机制的不对称信息具有千丝万缕的必然联系［２］。其主要矛盾体现在以下两个方面：首先是高职院校的体制偏差与图书馆科学发展之间的信息不对称。具体地说，就是目前一些高职院校对图书馆的管理权限、机构设置及其相应关系与图书馆发展之间的信息不对称，主要表现在图书馆二级法人的经营管理权限没有得到确认所带来的问题。由于一些高职院校图书馆二级法人的经营管理权限没有得到确认，因而图书馆的发展始终受到高职院校行政权力的影响，导致图书馆应有的管理权力和职能作用长期失衡，最突出的问题是高职院校的教育资源配置长期向教学部门倾斜，造成图书馆发展长期受到场所、设施、资金和教师供给不足的困扰；图书馆对全校的信息素质教育、图书馆教学和科研服务的参考咨询功能缺失；以学科馆员为主体的图书馆服务长期处于空白的状态。第二是高职院校的人事管理机制与图书馆馆员队伍建设之间信息不对称。具体地说，就是目前一些高职院校对图书馆馆员队伍所实行的非专业技术岗位的组织和管理模式。正是由于这种组织和管理模式，淡化了高职院校对图书馆馆员的专业要求和学术要求，削弱了对图书馆馆员必要的专业管理、年度考核以及专业技术职务的基本要求。
１.２ 高职院校的内涵建设与图书馆内涵发展的信息不对称“十二五”期间，高等职业教育改革的重心是改革以学科为导向的课程体系，创新以工作过程为导向，项目课程体系建设为实现目标的教育生产关系，践行以学生为本的职业素质教育，提高在校学生的职业竞争能力，实现高职院校以提高教育教学质量为本质特征的内涵建设［３］。高职院校图书馆是保障教育教学改革的重要部门，教育教学改革进程中的任何一个环节都需要图书馆卓有成效的保障性服务。但是，由于高职院校的内涵建设与图书馆的内涵发展信息不对称，导致图书馆保障教学改革的职能部门形同虚设。高职院校的内涵建设与图书馆内涵发展的信息不对称的主要问题，是教学部门对图书馆服务教学改革工作的需求与图书馆实际工作供给之间是失衡。首先，高职院校以工作过程为导向、项目课程为突破口的课程改革的全面实施，需要图书馆的采编部门加强馆际间的互助与合作，深入教学一线收集整理项目课程建设的最新成果（例如校本教材和专题讲义），并进行分门别类的编目工作。第二，高职院校以工作过程为导向、项目课程为突破口的课程改革的全面实施，需要图书馆的流通部门设立直接服务一线教学团队的馆藏部和陈列部，根据教学改革的实际需要编排项目课程改革需要的图书、公开出版的教材和校本教材，布置和陈列教学工作中常用的教学模型、教学工具、产品模型和实物，为专业教学团队和学生提供辅助教学服务。第三，高职院校以工作过程为导向、项目课程为突破口的课程改革的全面实施，需要图书馆的数字图书馆部门加工整理教学数据库资源，并提供专业教学的网络数字化服务。然而令人遗憾的是，由于高职院校的内涵建设与图书馆内涵发展的信息不对称，这些原本应该由图书馆提供的服务教学改革的实质性工作，在许多高职院校的图书馆仍然没有起步。
２０１２年２月第３２卷第２期信息不对称背景下的高职图书馆发展研究Ｆｅｂ.，２ 信息不对称是制约高职院校图书馆发展的瓶颈问题２.１ 信息不对称导致高职院校图书馆发展理念的偏差在信息不对称的背景下，高职院校图书馆的科学发展必然会受到这样或那样的不利影响。从信息不对称导致的高职院校图书馆发展的理念偏差来看，目前一些高职院校图书馆发展滞后与教育教学改革需求的理念偏差，主要表现在两个方面。首先是教育资源投入不足所带来的图书馆理念问题。高等职业教育资源短缺和投入不足是许多高职院校的共性问题。在这样的背景下，高职院校的领导集体在决策学院总体发展的战略和策略时，很难平衡图书馆与教学部门之间的各种矛盾和冲突，导致学院有限的财力、物力和人力资源的投入重心向教育教学部门偏离，客观地造成了高职院校图书馆发展财力、物力和人力资源投入的严重不足。这样的理念偏差，造成了图书馆工作与教育教学改革相脱节，图书馆工作无法满足高职院校内涵建设的被动局面。第二是高职院校的人事管理与图书馆发展的矛盾冲突所带来的理念偏差。从高职院校的人事管理制度来看，图书馆工作人员与一线教学人员分层管理的现象普遍存在。主表现是将图书馆工作人员纳入非专业技术岗位人员的管理范畴。在岗位管理和收入分配标准的制定中，对应于非专业技术管理岗位。如将图书馆副高级专业技术人员与副科级非专业技术管理岗位人员的收入分配标准对应、中级专业技术岗位与科员级非专业技术管理岗位人员的收入分配标准对应。这样的理念偏差，动摇了图书馆专业管理和学术管理的根基，导致图书馆馆员队伍建设失去了崇尚技术、崇尚学术和崇尚以人为本的图书馆服务的坚实基础，制约了高职院校图书馆科学发展理念的形成。
２.２ 信息不对称制约了高职院校图书馆生产关系的改善高职院校图书馆发展是高职院校内涵建设的重要组成部分，因而高职院校图书馆发展必须与高职院校的内涵建设协调一致。然而，由于信息不对称制约了高职院校图书馆生产关系的改善，造成了图书馆发展与高职院校内涵建设的失衡和脱节，严重影响了图书馆以服务教育教学改革为宗旨的工作。高职院校图书馆的生产关系，包括高职院校图书馆与教育教学部门所形成的外部关系以及图书馆各部门之间所形成的内部关系。从高职院校图书馆工作的外部生产关系看图书馆发展的瓶颈问题，主要表现是图书馆工作与教育教学部门的图书馆业务需求相脱节。具体的说，就是一些高职院校在教学部门没有设立相关专业的图书室，没有设立专业的图书馆馆员，没有展开服务教学改革的直接工作。从高职院校图书馆工作的内部生产关系看高职院校图书馆发展的瓶颈问题，主要表现在图书馆内部职能机构、图书馆各部门的图书馆业务与教育教学改革实际需要的严重失衡。具体的说，就是一些高职院校的图书馆还没有设立服务教育教学的专门机构，如参考咨询室、信息素质教育研究室、文献资料服务工作室；大多数高职院校的图书馆业务，还没有把服务教育教学改革的具体工作纳入工作日程［４］。
２.３ 信息不对称阻碍了高职院校图书馆生产力的发展信息不对称阻碍高职院校图书馆生产力的发展，是高职院校图书馆发展的又一个瓶颈问题。高职院校图书馆的生产力，是指高职院校图书馆服务教育教学工作，实施信息素质教育工作，图书、文献和网络数字资源的管理、服务和教学工作的能力。高职院校图书馆的生产力由硬件和软件两大部分构成。硬件部分包括独立馆舍、阅览座位、图书馆设施和环境、馆藏资源、服务器及计算机总量、网络设施等。软件部分包括领导体制、组织管理制度、图书馆发展规划、馆员队伍建设规划、馆员素质结构、文献资源特色等［５］。从信息不对称的视角来看高职院校图书馆发展的生产力问题，主要是高职院校体制、机制与图书馆发展的需求信息不对称所导致的图书馆发展问题。具体的说则是高职院校图书馆的基础设施不能满足教学改革的实际需要，学生可用与职业修养、专业学习、就业求职的信息资源短缺，网络宽带、计算机数量严重不足的图书馆基础建设的问题。从信息不对称的视角来看高职院校图书馆发展的软环境问题，主要是高职院校的内涵建设与图书馆的内涵发展信息不对称所导致的图书馆发展问题。具体的说则是适应高职院校内涵建设的图书馆机构设置、发展规划、馆员队伍建设规划、馆员素质结构、文献资源特色等软环境建设严重滞后于高职院校以提升教学质量为目标导向的内涵建设问题。
以上所述高职院校图书馆发展的信息不对称问题，客观的导致高职院校图书馆管理者的决策偏差,高职院校图书馆资源配置效率的下降,高职院校图书馆生产关系与教育教学改革工作的严重脱离,已经成为阻碍高职院校图书馆发展的瓶颈问题。
３ 解决高职院校图书馆发展的信息不对称问题的路径选择用科学的发展观确立高职院校图书馆发展的指导思想，实施人才战略工程提升馆员队伍的职业竞争力，抓住主要矛盾解决高职院校内涵建设的当务之急，是目前高职院校图书馆科学决策信息不对称背景下内涵发展的路径选择。
３.１ 用科学的发展观确立高职院校图书馆发展的指导思想高职院校实施内涵建设的进程中，图书馆不但是实施教育教学改革重要的教辅部门，而且也承担着教育教学改革工作的重要职能。高职院校以工作过程为导向、以项目课程为突破口的课程改革，客观地要求图书馆工作与时俱进，改变不适应教育教学改革的管理体制和运行机制，提升图书馆馆员队伍服务教育教学工作的内在品质，根据高职院校内涵建设的特点改革图书馆馆藏的格局，提升图书馆服务教育教学改革工作的内在质量和水平。用科学的发展观确立图书馆发展的指导思想，就是根据不同地区高等职业教育的发展现状、高职院校可支配的教育资源和内涵建设的实际需求，根据财力、物力和人力资源的实际情况科学的确立高职院校图书馆发展的指导思想。首先，要根据国家和省市教育行政部门的有关文件修订图书馆的发展规划，并在相对较短的时间周期内基本达到省级教育行政部门规定的高职院校图书馆软、硬件建设的基本要求。第二，要用改革管理体制、建设规章制度、创新运行机制的手段逐渐完善适应高职院校图书馆运行的体制机制［６］。要在短期内实现对高职院校图书馆人员专业技术岗位的人事管理，建立健全服务教育教学改革的图书馆职能机构，制定专业馆员制度扩大图书馆业务的工作范围。第三，要明确图书馆学科馆员服务教育教学改革、实现以人为本的图书馆辅助教学工作职责。通过加强图书馆学科馆员与教育教学部门的联系、沟通和协作，加强对在校学生的信息素质教育，推进教育教学部门以工作过程为导向、项目课程改革为突破口的教学改革。
３.２ 实施人才战略工程提升馆员队伍的职业竞争力
高职院校图书馆发展的决定因素是人而不是物，因此全面提升高职院校图书馆核心竞争力的第一需要，是实现图书馆馆员队伍的科学发展，解决目前大多数高职院校图书馆馆员数量短缺、结构和布局不合理、职业素质相对低下的瓶颈问题。根据教育部的有关规定，高职院校图书馆业务人员与读者数量比应为1∶200，在编数不大于或不小于10%定编数，年龄结构应当是30岁以下占20%、30～45岁占70%、45岁以上占10%，学历结构应当是图书馆学专业人员至少占20%、计算机专业人员至少占10%、其他专业人员占70%，职称结构应当是高∶中∶初＝3∶4∶3，其中正高占5%，副高占25%［７］。仅以吉林省为例，省属的高职院校图书馆没有一所能够达到这些基本要求。虽然解决目前大多数高职院校图书馆馆员数量短缺、结构和布局不合理、职业素质相对低下的问题不能一蹴而就，但是通过对高职院校教育教学专业技术人员的合理配置、布局和培训，能够有效缓解一些突出的矛盾和冲突。其主要方法：一是在高职院校教育教学部门建立学科馆员制度，并担任系部所在的图书室的兼职工作；二是高职院校图书馆加强与地方图书馆的交流与合作，聘用兼职的图书馆馆员参与高职院校的图书馆工作；三是加强对高职院校图书馆可管理和控制的馆员队伍的图书馆业务培训。
３.３ 抓住主要矛盾是解决高职院校图书馆内涵发展的当务之急高职院校图书馆发展的目标导向是推进高等职业教育的内涵发展，保障教学改革和创新的顺利进行，实现以人为本的图书馆服务。因而，高职院校图书馆发展首要解决的突出问题是保障教育教学改革，推进高职院校以提升教育教学质量为目标导向的内涵建设。在目前图书馆工作严重滞后教育教学改革需求的状况下，要抓住主要矛盾解决高职院校内涵建设的当务之急，具体地说就是要做好以下工作：首先是改革数字图书馆的条件，解决教师和学生利用数字教学资源难、实现数字化教学改革难和信息素质自我修养难的当务之急；第二是建设高职院校图书馆的特色馆室和陈列室，把教育教学改革急需的大量非公开出版的校本教材、项目课程教学文献和来自其他职业院校的文献资料进行编目、加工、馆藏和流通；第三是建设参考咨询机构，实现图书馆业务培训和信息素质教育的自身功能；第四是建立学科馆员制度，加强对教育教学部门实施项目课程建设和改革的全方位服务。
参考文献
［１］沈梅,杨萍.信息不对称条件下的农村市场问题及对策研究［Ｊ］.情报科学,2005,(3):359-361.
［２］李生京.信息不对称背景下的高职发展问题研究［Ｊ］.情报科学,2008,(8):1186-1189，1193.
［３］教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见［Ｚ］.教高［2006］16号.
［４］邢彦明.基于工作过程的课程理论之后现代解读［Ｊ］.职业技术教育,2008,(34):58-60.
［５］教育部高等学校图书情报工作指导委员会.普通高等学校图书馆评估指标．2010-03-16.
［６］赵琳.论现代图书馆体制创新建设［Ｊ］.科技情报开发与经济,2007,(22):32，40.
［７］吉林省教育厅.关于做好普通高等学校图书馆“十二五”期间全面评估工作的通知［Ｚ］.2011-03-24.