?一、基本情况 陇西县位于**省东**，**市中部，总面积2408平方公里，辖9镇8乡，总人口50.77万人，其中农业人口43.24万人，耕地面积118.57万亩，人均2.37亩。近年来，陇西县委、县政府抢抓国家实施西部大开发战略的政策性机遇，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县域资源优势和交通、区位优势，以打造“一都、两中心”（即全力打造“中国药都”、**中现代物流中心和世界李氏文化中心）为目标，全力实施工业强县、商贸兴**、产业富民三大战略，有力地促进了全县经济社会的较快发展。1998年全县实现了基本解决温饱，本世纪开始由稳定解决温饱向小康迈进。2009年全县实现国内生产总值27亿元，固定资产投资21.7亿元，社会消费品零售总额10.8亿元，大口径财政收入2亿元，财政一般预算支出10亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到9500元和2489元。概括陇西县情，主要有五个方面的特点：
——陇西是天下李氏的发祥地。境内有“陇西堂”、“李家龙宫”、“李贺墓”等李氏文化遗址遗迹，在悠悠历史长河中积淀和蕴育的陇西李氏文化已成为与敦煌文化、**伏羲文化、拉卜楞寺藏传佛教文化齐名的**四大文化之一。先后有新加坡、马来西亚等国家和地区的40多个李氏宗亲组织以及大陆25个省、市、自治区的李氏宗亲10万多人次前来陇西寻根祭祖，观光旅游，进行商贸洽谈。
——陇西是西北最大的中药材种植、加工基地和交易、信息中心。陇西是全国“地道药材”的重要产区之一，被中国农学会命名为“中国黄芪之乡”，黄芪和白条党参通过了国家质监局的原产地标识认定。
——陇西是著名的“中国腊肉之乡”。陇西畜产品加工历史悠久，“金钱肉”、“口条”、“火腿”被誉为“**原三绝”，其加工集传统工艺与现代科技于一体，开发出了“足赤”牌等肉制品系列地方名优产品，驰名**上，走俏全国，出口海外。
——陇西是**重要的铝冶炼及加工基地。中铝公司西北铝加工分公司是全国三大综合性铝加工厂之一，其电解铝液电磁铸轧生产毛化板箔材技术和超高强、高精度铝合金管、棒材技术达到了国际领先水平。**铝业公司是国有中型一档企业，在整个西北地区的铝冶炼行业中占据着重要地位。
——陇西是**中部和**物资交流、集散的重要场所。陇西自古就是丝绸之路上的重镇，又是新欧亚大陆桥的必经之地。东达古都**，西临省会**，**海铁路穿行而过，正在建设的连霍高速公路**至**段在境内设有5个出口，316国道等多条公路在此相汇，交通网络辐射**、**、**、**南等地市，成为**中部和**地区重要的物资集散地。特别是陇西**，素有西北“旱码头”之称，商贾云集，贸易活跃，经济发达。
二、县域工业发展现状 近年来，我县认真贯彻实施工业强省战略和“**市工业发展十大行动计划”，按照“立足农业办工业，依托资源上项目，盘活存量促增量”的发展思路，积极培育“五十百户”（五户产值过亿元、利税过1000万元，十户产值过1000万元、利税过100万元，100户产值过100万元、利税过10万元的企业）骨干企业，着力构建冶金机械、食品包装、生物医药、化工建材四大工业体系，大力推进工业化进程，全县工业经济呈现出经营领域逐步拓宽、企业规模不断壮大、运行质量稳步提高、优势产业更加明显的良好态势，已成为推动全县经济快速发展，社会事业全面进步最具活力的主要力量。目前，全县共有工业企业195户，其中规模以上工业企业21户，中央、省、市驻**企业4户。2009年，全县完成工业总产值29.6亿元，实现增加值7.7亿元、税金7027万元，同比分别增长11.4%、16%和15.2%，工业经济在经济总量中的比重由2008年的28.2%提高到2009年的28.7%，对财政的贡献率由45%提高到49%，全县21户规模以上工业企业实现工业增加值4.2亿元，同比增长9.6%。
（一）工业发展现状 一是铝产业做大做强。近年来，中铝公司西北铝加工分公司和**铝业公司陇西分公司通过技改扩能，扩大电解铝生产和铝材加工能力，延长铝产业链条，积极开发下游产品，使产能和效益大幅提高。目前中铝公司西北铝分公司总投资12.9亿元的年产5万吨铝箔板带加工项目已完成投资8.5亿元，主体工程全面建成，正在进行配套设施建设。**铝业公司总投资6亿元的10万吨电解铝环境治理及技术改造项目已全面建成投产；
总投资34亿元的25万吨电解铝槽技术改造和环境治理项目和圆明公司总投资2.4亿元的年产10万吨阳极炭块项目完成土地征用。力争几年内把陇西建设成为西北最大、全国重要的综合铝加工基地。
二是现代制药业发展强劲。陇西中药材种植历史悠久，有“千年药乡”、“天下药仓”和“西北药都”之美称，是全国“地道药材”的重要产区之一。为了打造“中国药都”我县成功举办了两届中国·**中药材产业发展大会，引进了一批中药材加工和制药企业入驻或即将入驻中医药产业园。目前，在现有普尔康药业公司、中天药业公司、**原中天物流公司3家企业的基础上，已有总投资8000万元的株州千金药业公司陇西分公司中药材精深加工、总投资5344万元的效灵生物公司中药材药渣综合利用、总投资10200万元的一方制药公司中药材精深加工、总投资5000万元的九方药业公司中药饮片及花粉加工、总投资3000万元的丽珠参源公司中药材保健品加工和总投资8000万元的江能科技公司中药孵化基地建设等6个项目开工建设。目前，计划入驻产业园新建的项目有奇正中药材综合加工、**中药饮片加工、三迪甘草酸中药提取、兰雅兽医药生产线建设等。同时贵州百灵制药公司、贵州益佰制药公司、**神威制药公司、山东**药业公司等15家企业进行洽谈，年内有望入驻。
三要机械制造业迅速壮大。经过多年的发展，我县机械制造业已具备一定的基础，**华腾石油机械公司、**三源科技有限公司、**大鑫铜业公司和陇西渭河福利修造公司等一批机械制造企业的发展壮大，为机械制造业迅速壮大奠定了良好的基础。2008年来，三源科技公司总投资3000万元的钢拉铆钉系列产品建设项目，华腾石油机械公司年产200辆特种车辆生产线项目和5000米石油钻机生产线项目、节能性阳极钢爪生产项目和钻机顶驱设置生产项目，陇西有色铸造机械厂节能性锻造铜瓦生产线项目，渭河福利修造公司年产1500台（套）小型农机具生产线等项目相继建成。目前大鑫铜业公司总投资5800万元的铁路接触网铜合金配件生产线项目，华腾石油机械公司总投资3125万元的多功能超细磨生产项目正在建设之中。
四是化工建材业稳步提升。我县有凯华化工公司、水利水电工程公司、大禹节水公司等一批化工建材龙头企业。近年来企业从实际出发，按照国家产业政策，通过技术改造，积极向环保型、节能型、资源利用率高的循环经济方向发展，孵化出了一批市场前景好、附加值高的潜力化工产品，有效延长了产业链条。目前，亿嘉工贸公司年产5万立方米XPS挤压板生产线项目，凯华化工公司年产5.3万吨电石生产线项目，晟源商贸公司新型环保产品生产线项目，效灵生物公司药渣综合利用项目，已全面建成投产，有效推动了化工建材产品的升级换代。
五是特色食品业推陈出新。陇西食品加工历史悠久，优势明显，大力发展特色食品加工业蕴藏巨大潜力。“金钱肉”、“口条”、“火腿”被誉为“**原三绝”。生产的“足赤”牌、“三绝”牌、“**原情”牌等系列肉制品品牌达40多种。现有300多户马铃薯加工大户，凯龙、祥裕两家大型马铃薯精深加工企业。**原肉制品公司正在新上的陇西腊肉系列产品1000吨生产线4条、清吉洋芋公司年产5万吨马铃薯淀粉粉皮生产线项目等为加快特色食品业发展奠定了良好的基础。
六是新型包装业纵深发展。围绕“绿色、健康、环保、安全”的发展方向，着力开发现代包装四大类产品（纸、塑料、金属、玻璃），重点发展铝箔包装产品、大容量无菌吨装袋产品、医药包装产品、可降解包装产品、大幅面彩色包装装璜产品和彩印包装产品。通过培育陇西恒利塑料制品公司、陇西立祥纸业有限公司、陇西宏文印刷公司等骨干企业，实施总投资1804万元的铝箔包装纸板及原材料生产技改项目，总投资3808万元的医用彩印包装生产线建设项目，实现了新型包装产品多样化。
（二）重点工业项目情况 近年来，我县结合当地工业经济发展实际，通过政府扶持，企业自筹，招商引资、启动民间资本，以工业循环经济示范园和中医药产业园建设为主，全力做强铝产业、发展现代制药业、振兴机械制造业、提升化工建材业、开发特色食品业、培育新型包装业、搞活现代物流业，努力培育符合县域特色工业体系。2008年以来，全县共实施投资在1000万元以上的工业项目34项，项目总投资达57亿元，完成固定资产投资17亿元。
一是重点建设的工业项目：总投资13亿元的是中铝西北铝加工分公司5万吨铝箔及特殊挤压材生产线建设项目、总投资34亿元的**铝业25万吨电解槽合金化技术改造项目、总投资2.4亿元圆明公司年产10万吨预焙阳极炭块生产线建设项目、总投资8000万元的大鑫铜业1万吨电器化铁路接触网导线及配件加工生产线建设项目、总投资5585万元的****原中天生物工程有限公司道地中药材精深加工生产线项目、总投资1085.66万元的**效灵生物开发有限责任公司一种中药新型连续提取技术的产业化项目、总投资2350万元的**普尔康药业有限公司中药材综合加工项目、总投资5230万元的陇西秸昱科技开发有限公司农业低碳循环经济生态示范建设项目、总投资1250万元的**华腾石油机械制造有限公司多功能超细粉磨机生产项目、总投资1216万元的**陇西渭河福利机械制造有限公司建设新型农机具加工项目、总投资2695万元的陇西县绿莹科技有限责任公司年产1.5万吨植物亚麻籽油生产线技改项目、总投资8000万元的陇西县清吉淀粉制品有限公司年产5万吨马铃薯淀粉粉皮生产线项目、总投资1960万元的****原情肉制品有限公司肉制品加工生产线扩建项目、总投资1.5亿元的**奇正藏药有限公司无害中药材生产示范基地及中药材深加工生产线建设项目、总投资3200万的陇西县恒利塑料制品有限责任公司年产4200吨CPP流延膜生产线建设项目。力争年内完成固定资产投资达13亿元。
二是上报申请资金的项目：年初向省工信委申报的循环经济五项重点项目有陇西中医药循环经济产业园建设项目、****原中天生物工程有限责任公司良种肉牛繁育循环经济综合示范建设项目、陇西桔昱科技开发有限公司农业低碳循环经济生态示范建设项目、陇西县清吉洋芋开发公司和陇西县凯龙淀粉有限责任公司节能减排综合改造项目，**三源科技公司钢拉铆钉系列产品生产线技术改造项目、**大鑫铜业有限责任公司高速铁路电连接线夹型材产业化项目、陇西县渭河福利机械制造有限责任公司产品关键零部件加工生产线建设、产品整机装配生产线建设等项目、绿莹科技公司1.5万吨植物亚麻籽油生产线改扩建项目、清吉公司年产5万吨马铃薯淀粉粉皮生产线项目。
三、存在的困难和问题 一是我县中小企业的发展要真正步入法制化轨道，道路还很长，任务还很艰巨。一些中小企业负责人及从业人员的法律意识还比较淡薄，对依法保护自身权益还缺乏足够的认识。
二是我县的中小企业与经济发达地区和沿**市相比，企业数量少、规模小、经济总量不够大，自主创新能力弱，劳动密集型和资源主导型企业居多，产品科技含量低，缺乏核心竞争力，产业结构单一，产业链条短，抗风险能力差。部分企业对社会保险政策的认识不到位，有一半企业没有参保，已参保的企业也是选择性的参加了部分险种。
三是企业融资难，资金制约瓶颈突出。近年来商业银行在提高防范风险意识的同时，出现了“惜贷”现象，加之我县中小企业信用等级较低，通过银行融资的难度越来越大。部分企业规模较小，法人组织不规范，融资手段和渠道单一，在通过银行融资受阻后，无法运用其它融资渠道来筹措资金，使一些产品有销路、附加值高、发展前景较好的企业也由于缺少流动资金而陷入困境，企业根本无力进行投资较大的技改项目。资金短缺已成为制约企业发展的主要因素之一。
四是国家实行严格的项目管理政策，给项目申报、审批、资金争取带来了一定难度，同时部分业主对项目缺乏前瞻性，项目争取积极性不高，个别企业对项目扶持资金管理不规范。
五是中小企业发展环境有待进一步改善。近几年来，全县在抓投资环境上下了不少功夫，软硬环境确有改善，但是同市场经济的发展要求和沿海发达地区相比仍有不少差距。主要表现在部门工作人员市场意识较差、全局观念淡薄、服务能力不强，这些因素都在很大程度上制约了我县中小企业的发展。
四、政策建议 1、制定有利于发展循环经济的优惠财政补贴政策。如物价补贴、企业亏损补贴、财政贴息、税前还贷、加速折旧等。通过政府对发展循环经济主体的优惠财政补贴，鼓励他们进行循环经济建设的积极性，引导资源向发展循环经济的方向流动。制定环保税收优惠政策，对于环保产业、环保工程建设、环保产品开发等投资给予多种形式的税收优惠，如加速折旧、投资抵免、税收扣除等。利用优惠的财政补贴政策，来不断促进循环经济的发展。
2、制定税收优惠政策。如提高固定资产折旧率（工业企业的固定资产“房屋、建筑物除外”，可在现行规定折旧年限的基础上，按不高于40%的比例缩短折旧年限）、缩短无形资产摊销年限（工业企业受让或投资的无形资产，可在现行规定摊销年限的基础上，按不高于40%的比例缩短摊销年限。但协议或合同约定有使用年限的无形资产，应按协议或合同约定的使用年限进行摊销）。
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