聊城市住房公积金管理中心 摘要：茌平县着眼自身比较优势，大力发展特色县域经济,从巩固“一产”、优化“二产”、挖掘“三产”等三个方面着力，县域经济驶入科学发展的“快车道”，财源建设取得了很大的成绩。
关键词：县域经济财源建设
近年来，茌平县财政部门牢固树立“大财源”观念，着眼自身比较优势，大力发展特色县域经济,全县经济规模迅速膨胀。2010年全县财政总收入、地方财政收入分别完成27.2亿元、12.13亿元、19.8亿元，同比增长34%、20%、22.4%，是2005年4倍、5倍、3倍，连续38年实现收支平衡，财政收支均创历史新高。该县也昂首跨入“全国百强县”行列，成为鲁西地区第一个百强县，五年来地方财政收入翻了两番多，标志着茌平县县域经济驶入科学发展的“快车道”，培优培强财源体系建设取得了很大的成绩。
??一、巩固“一产”基础财源
在稳定粮食生产、巩固农业基础地位的同时，大力发展特色农业，延长农产品的产业链，使农产品在加工、经营环节增加税收，实现了农业基础财源稳步增长。一是做活“枣乡”文章。茌平是由林业部命名的“圆铃大枣之乡”，为做大做强这一传统优势产业，我县出台了《关于发展大枣产业促进农民增收的实施意见》，每年用于发展枣产业的资金不低于3000万元，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。财政多方筹集资金，扶持发展枣保鲜、储存、加工龙头企业5处，大枣年加工能力2.5万吨，解决了的枣农销售难的问题，促进了“公司＋基地＋农户”产业链的形成，实现了公司和农民的双赢。二是建设示范服务基地。县财政局采取职工集资的方式建起了占地300多亩的“茌平县财政局科技服务示范基地”，基地走出了集引进、试验、示范、培训、推广为一体的农业科普推广的路子，成为科技农业发展的新样板，带动农民发展优质林果面积2万多亩，充分发挥了示范辐射带动作用。
??二、优化“二产”支柱财源
一是紧抓“铝城”战略，培植骨干企业。坚持优惠政策、资金向龙头企业倾斜，着力培育如信发铝电集团般“巨人”型的企业，全力打造“东方铝城”，壮大骨干财源。在信发集团发展初期，我们就按照“热电联产、铝电联营、前延后伸、配套平衡、做大龙头、膨胀集群”的财源建设思路，理清了企业发展方向。县出台招商引资政策，围绕“铝产业”大力引进外资，先后吸引了鲁能集团、东方希望集团、香港国资源、韩国大宇等国内外著名企业集团落户茌平。县财政积极支持企业“走出去”的发展战略，大力推进海外矿产资源的开发，不断提高矿产资源的保障能力，信发集团先后在印尼、斐济、澳大利亚等国家建立稳定的矿石基地，保证了信发集团的后备资源，为打造“东方铝城”提供资源保障。目前，我县已形成电解铝生产能力120万吨，氧化铝生产能力500万吨，并进行铝板、铝型材、铝塑板等铝制品深加工，“铝”产业已经当之无愧的成为我县最重要的主导产业、优势产业。2010年我县整个铝电产业链条实现销售收入500亿元，完成利税63亿元，对财政的贡献率在70%以上。由财政扶持起的“工业巨人”，擎起了茌平经济的一片蓝天。二是大力发展产业集群。为加快产业集群发展，我县出台了《关于集中优势资源发展产业集群的实施意见》、《茌平县财源建设奖励办法》等一系列支持产业集群发展办法。几年来，年均支持企业临时周转资金、奖励企业资金、企业贷款贴息等近3亿元；引导银行贷款1.5亿元，争取上级各种专项资金6000多万元；每年设立1000万元的科研专项基金，重点扶持信发博士后流动工作站和齐鲁、华鲁、金号3个省级科研开发中心；县财政拿出专项创牌奖金，支持200多家企业建立健全了标准、计量、质量管理体系，189项科技成果得到转化和应用，有力的支持了工业企业产业集群的发展。目前我县已初步形成了铝及铝深加工、密度板及系列加工、味精、纺织、制药等五大产业集群，其中铝加工、塑料加工、密度板加工已经成为全国一流加工基地。
??三、挖掘“三产”潜力财源
我们立足于第二产业的物质支持，综合运用财政贴息、税收政策等多种手段，大力发展现代服务业，重点加大对交通运输、房地产开发和餐饮等服务业发展的支持力度，使其成为第三产业的重要支柱。5年来，县财政每年安排第三产业的发展资金不少于2000万元，突出实施了十大服务业重点工程，大力发展第三方物流，建设与千亿产业配套的服务业重点项目，培育壮大龙头运输公司和物流公司；结合城市开发建设，发展重点商贸项目，建设了密度板、铝型材、农副产品等专业批发市场建设。来自“三产”的税收增幅年均保持在50%以上，2010年实现服务业增加值36亿元，同比增长20%。
盛世欢歌谋发展，东风浩荡满新程，如今的茌平财政已经实现了从“吃补贴县”到“对上贡献县”，从“吃饭财政”到“发展财政”，从全市“跟跑”到全面“领跑”，从全省欠发达县（市）到中等发达县（市）的“四大跨越”，成为鲁西地区率先崛起的“排头兵。（责任编辑：郭 伟）