? ? 2017年度**市司法局安置帮教工作总结 ? 2017年，**市司法局紧紧围绕省厅“固强补弱，创新创先”工作部署，按照司法部“两个意见”的文件精神，着力抓好刑满释放人员的衔接接收、教育帮扶、服务管理等工作，不断提高刑满释放人员安置帮教工作质量和水平。截至2017年12月7日，全市共有安置帮教人员****人，帮教率为**%，就业安置率达**%，再犯罪率为0；
加强刑满释放人员信息核查工作，信息核查率**%，反馈率达到100%。
一、主要工作 （一）狠抓落实，夯实刑满释放人员无缝对接 为确保安置帮教无缝对接的各项措施落到实处，2017年我们加大了工作推进力度，通过系统核查、邮寄快递、公文交换、实地排查等方式，确保辖区内刑满释放人员衔接到位。
1、信息核查情况。各区及时对刑满释放人员进行信息核查，及时、准确掌握其基本情况和家庭情况，在一个月之内将有关情况向监所反馈，将核查信息反馈在系统上，形成流畅的信息反馈机制。截至2017年12月13日，信息核查率**%；
从2010年4月至2017年12月的历年核查率达**%。
2、衔接管理工作情况。对于重点帮教对象，各区严格落实必接必送措施，接回率达100%；
对于人户分离的刑满释放人员，严格落实户籍地和居住地安置帮教机构“双列管”，定期、不定期调查其生活工作情况；
对于没有接受帮教意向的刑满释放人员，做好动态跟踪工作，确保不脱管、不失控。
3、档案管理情况。积极推进安置帮教档案规范化建设，各司法所按要求建立健全刑满释放人员管理档案，逐一建立刑释五年内、解矫三年内人员的管理档案，严格落实一人一档，建档率100%，规范档案的登记、管理和使用。
（二）合力共建，做强过渡性安置基地 近年来，我市大力加强安置帮教基地建设，规范过渡性安置基地的功能设置和工作人员配备，为刑满释放人员提供社会适应性服务。目前全市通过政府投入、社会支持等方式，共建有安置帮教基地17个，其中教育矫治类基地5个,社区劳动基地9个，禁毒教育基地3个；
聘任具有心理咨询师、培训师和律师资质的专业人员为负责人和工作人员，积极发挥安置基地作用。
2017年，为有效解决原有安置帮教基地普遍规模较小，安置能力较弱的难题，**市司法局和**区司法局合作，以政府购买服务的方式，依托**大工业园区，投资900万元，拟于今年年底建成集食宿、教育、培训于一体的总建筑面积3000多平方米的**市社区矫正安置帮教基地。基地设立警务室、教育宣传学习室、图书阅览室、宣告室、档案室、宣泄室、心理矫治室、技能培训室、多功能会议室、社区矫正检察室等区域。基地以警务化管理的综合管理模式， 对社区矫正人员和刑满释放人员进行临时安置、教育矫正、心理矫治、技能培训、就业指导、就业安置和信息化监管，为“三无人员”（即刑满释放后无家可归、无亲可投、无业可就）解决短期过渡性食宿问题。目前该基地的教育宣传学习室已投入使用，先后为36名社区服刑人员开展了集中教育，时长共计144小时。今后我市将积极推进基地制度化、规范化、市场化建设，帮助社区服刑人员和刑满释放人员学习就业技能，早日顺利回归社会。
（三）关心热心，做好刑满释放人员帮教帮扶 2017年，我市动员社会力量，采取多种教育形式相结合的方法，优化刑满释放人员帮教模式。根据刑满释放人员的实际情况和个体需求，全年共为243名刑满释放人员制定针对性的帮教方案243个，科学有效地帮助他们重新融入社会。为刑满释放人员开展思想道德教育和心理咨询讲座共计127场次，极大地提高他们的思想道德素养和心理健康水平。为刑满释放人员开展人际关系指导、社会公益活动等社会适应性教育和训练共45次，加强了刑满释放人员的交际能力和邻里关系。对17名家庭经济困难的刑满释放人员开展困难救助，协助他们向有关部门申请困难补助，对其他家庭经济困难的帮教对象开展节日慰问共计247次，慰问人数达1186人次。通过职业技能培训、就业指导、就业和创业资讯等协助有就业困难的刑满释放人员解决就业问题18次。
部分区司法局探索延伸帮教的方式，主动进监所帮教，向服刑人员讲政策、讲社情、传亲情、送温暖。例如，“高墙内”慰问是**区多年来坚持着一项特色工作，每年分两批走访省内**、**、**、**等地的监狱，慰问在当地服刑的**籍服刑人员，为服刑人员送去法制图书、宣传政策法规、面对面聊天交流，加强与服刑人员的感情沟通，配合监狱做好服刑人员思想改造工作，也为做好服刑人员出监后的安置帮教工作奠定良好的基础。
二、存在问题 目前我市安置帮教工作主要存在以下问题：
一是主观能动性不高，部分司法行政部门重视不足。安置帮教工作牵涉面广、政策性强、工作难度大，而我市基层司法行政部门人财物匮乏，特别是**“大部制”改革之后，街道取消司法所，导致安置帮教工作存在滞后、搁置的情况。
二是基层安置帮教能力薄弱，队伍素质不高。基层司法所未建立专业的帮教队伍，主要工作还停留在建立档案管理、走访了解的基础工作上，部分基层工作人员在实际工作中有消极畏难情绪和坐等观望思想。同时，参与安置帮教工作的社会组织和志愿者大部分属于无偿状态，导致他们工作积极性不高。
三是在衔接环节上抓落实不到位。目前我市刑满释放人员流动性大，人户分离情况普遍，帮教服务难，且部分人员有抵触情绪，不愿意接受帮教，而司法行政部门与公安、监狱等部门的衔接管理，还处于磨合完善阶段，管理缺位的现象较为突出。
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