摘要:项目成本是指项目发生的全部费用的总和，包括消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用，周转材料的摊销费或租赁费；施工机械的使用费或租赁费；支付给生产工人的工资、奖金、工资性津贴；以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。成本控制是指对影响项目成本的各种因素加强管理，并采取有效措施，消除损失浪费，提高工程效益。本文以施工单位的角度论述项目投标阶段的成本预测与控制。
关键词:投标阶段成本预测与控制施工组织设计
Abstract: the project cost is refers to the total cost of the project happened combined, including the consumption of raw materials, auxiliary materials, components and other fees, amortization of turnover materials fee or rent; Construction machinery royalty or rent; Payment to the production workers salary, bonus, salary allowance; And construction organization and management of all happened expenses. Cost control is refers to the various factors affects project cost, strengthen the management, and take effective measures to eliminate waste loss, improve the engineering benefit. In this paper, this paper discusses the construction units project bidding phase of the cost forecast and control.
Key words: the proposal stage cost forecast and control the construction organization design
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号
目前，在我国工程建设领域，大多数投标人把项目成本控制的重点放在施工阶段，忽略了项目投标和竣工结算阶段的成本控制，致使出现建设项目中标后“未开工，先赔钱”的被动局面。为了避免此种现象发生，投标人应采取相应措施对建设项目投标阶段成本进行预测和控制，保证施工项目利益最大化。现就如何在投标过程中进行成本预测和控制谈些经验。
1 认真分析招标文件，预测工程风险
招标文件反映了业主、发包人的项目意图和操作意见，有时还包括一些隐含的条件，可能存在很大的投标风险。因此，投标人在编制项目投标文件前，应认真阅读招标文件，筛选出招标文件的实质性要求和废标条件，积极参加发包人或业主组织的现场踏勘和标前会，对招标补充通知和答疑文件仔细揣摩，充分理解招标文件的合同条款，并对投标项目做深入的调查了解，认真分析潜在风险和可能影响成本的潜在因素，还要调查招标单位的倾向性。决策该项目投还是不投，不盲目投标。
2 加强对投标人员的要求
投标工作具有专业性、系统性和连续性，参与投标文件编制的人员必须是有经验、懂技术、懂经济、责任感强
的工程师。如此才能保证编制的商务和技术投标文件成果能够与企业自有的施工技术和管理水平结合，实用、先进、合理。因此，决策人对决定投标的工程项目，一定要选择具有相应专业技能和高度责任心的工作人员。建立投标成本预测和控制小组。
3 优选施工方案
在选择施工方案前，应先建立技术经济分析指标体系，灵活采用定性方法和定量方法对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理的施工方案。正确处理业主对项目工期、质量、造价的要求及三者之间的关系。业主对建设项目的理想目标是同时实现工期最短、造价最低、质量最高，但实际上这是很难实现的。因此，在投标人确定项目建设目标前，应正确分析项目的重点和难点，结合投标图纸及现场实际情况，企业自身的施工经验、管理水平和拟投入投标项目的技术力量，制定出切实可行的施工方案，具体情况具体分析。
4 做好市场材料和设备的询价工作，建立询价体系
建设项目所需的材料和设备费用一般占项目总成本的60%以上。因此，投标人要重点关注有关机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。同时，建立企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确地把握不同地区和不同规格材料、半成品的价格信息，保证工作人员随时随地了解情况，做到资源共享。在参照价格信息的基础上，还应理性分析市场行情，把握材料和设备的全面信息。
5 了解分析竞争对手，做到知彼
对决定投标的项目，要建立投标成本控制项目组，工作人员全身心的投入，全方位分析研究，寻找中标的突破点。《中华人民共和国招标投标法》明确规定：“……能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格最低，投标报价低于成本价的除外。”因此商务标报价很关键，在投标报价时要做到知己知彼。工程量清单投标工程项目，不同类型的工程也有不同的报价规律；不同性质的投标单位有不同的报价规律；不同的业主单位也有一定的报价规律，长期在一个业主单位投标的单位，各自有自己的投标报价习惯和规律。要充分调查了解有哪些单位报了名？哪些单位交了投标保证金？哪些单位习惯报低价？哪些单位是竞争对手？竞争对手的报价估计是多少？只要经过长期的积累和分析，总会找出些规律、找出些突破点。这就是“知彼”。
6 认真组价，做到知己
“知己”则要求造价人员认真核算工程量清单中给定的工程量，如果没有充足的时间，至少要核算一下大概数量；认真研究招标文件工程量清单及技术条款中有关计量支付的内容，高度重视清单项目的涵盖内容，对工程量清单中每一个项目所包括的内容做到心中有数。结合施工企业定额进行组价。材料价按市场询价，得出施工工程基本直接费，在此基础上根据技术方案提出的主要项目施工方法、临时设施布置、施工机械配备、关键技术措施等算出工程措施费。同时根据工程的规模，计算管理费、资金成本、税金等，得出承接该工程的全部直接支出，计算工程预算成本，以此作为公司投标报价的最低报价。决策者根据企业和项目的自身条件、材料机械和人力资源和管理能力等因素来确定自己的企业成本，在企业成本基础上考虑适当的利润空间，结合评标办法确定一个合适的报价水平，做到在不突破自己成本底线的基础上，理智报价。这样中标的可能性比较大。值得注意的是：对于项目中投标人没有掌控的新技术和新工艺，比如顶管专业技术，不管招标文件允许不允许组成投标联合体，都要在投标报价前，充分了解专业同行的施工工艺水平及控制点，在满足招标文件技术条款的前提下，认真核算，进而能够比较准确地预测新技术和新工艺的施工成本，不至于投标时报低价或乱报价，造成未投标先亏损的被动局面。
7 分析招标文件，寻找报价突破点
分析设计缺陷，寻找利润增长点。任何设计都不可能十全十美，总有缺陷，而且有的缺陷可能是致命的，可以完全推翻，如果你在投标阶段能发现这样的缺陷，那么这部分你可以大胆地报低价，为项目施工和竣工索赔埋好伏笔。项目经理、工程造价人员要充分熟悉并理解招标文件的全部内容，以专业的眼光找出业主招标文件的错误、漏洞。该错误的发现，不为投标提出疑问用，而是为工程技巧报价提供依据，为今后工程实施中索赔做好准备。对哪些地方赢利、哪些地方可能亏损有一个初步的认识。
8 重视施工组织设计用语
施工组织设计是技术标的主要内容。面对清单报价合理低价中标的现实，大家对施工组织设计越来越不重视。殊不知，在业主提供招标文件不完善的情况下，施工组织设计的关键用语可以为今后的索赔和签证埋下伏笔。比如目前招标中，有些专业工程，业主一般不提供地勘资料或提供的地勘资料不完善，这就为以后的降水措施费用索赔提供了先决条件。在施工组织设计中编制中，可以对应业主的不完善表达进行模糊表达，暂时按照经验做施工降水方案。待中标，业主重新提供详细的地勘资料后或开挖后视具体情况再做详细的施工降水方案，将费用按实调整等意思表达出来。专家在评标时一般不会对这类情况扣分或要求澄清。但我们以后就可以以此做依据要求增加措施费。
9 利用软件进行投标阶段项目成本的分析与预测
近年来，我局工程技术人员成功地将Project 软件应用于工程投标施工进度及成本管理上。投标时根据施工计划安排对投标项目进行施工成本预测分析，估算每项任务的工作量或计划成本，预测项目累计成本并进行曲线分析，供决策者报价参考。
10 结语
施工企业为了获取正当的经济利益，加强项目成本管理是最有效的手段。施工企业要想做大做强，就要做好项目成本管理，尤其是项目投标阶段的成本预测与控制。而这项工作的开展，离不开企业决策者与项目投标专业人员的共同努力。葺
参考文献
1 戚安邦译.项目的组织与人员管理.天津：南开大学出版社,2005.
2 斯蒂芬•A•德沃克斯.全面项目控制.北京：人民邮电出版社,2004.
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